技能人才是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。為貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，落實黨中央、國務院決策部署，加強我省高技能人才隊伍建設，為我省高質量發(fā)展和全方位轉型提供有力的高技能人才支撐，制定如下行動計劃。
一、行動目標
（一）近期目標。到2024年底我省技能人才占就業(yè)人員比例達到33.5%以上，高技能人才占技能人才的比例達到31.5%。
（二）中期目標。到“十四五”時期末，我省高技能人才制度政策更加健全、培養(yǎng)體系更加完善、崗位使用更加合理、評價機制更加科學、激勵保障更加有力，尊重技能尊重勞動的社會氛圍更加濃厚，技能人才規(guī)模不斷壯大、素質穩(wěn)步提升、結構持續(xù)優(yōu)化、收入穩(wěn)定增加，力爭技能人才占就業(yè)人員的比例達到35%，高技能人才占技能人才的比例達到1/3。
（三）遠期目標。到2035年，我省技能人才規(guī)模持續(xù)壯大、素質大幅提高，高技能人才數(shù)量、結構與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的要求相適應。
二、行動任務
（四）加大培養(yǎng)力度
1.健全社會各方參與的高技能人才培養(yǎng)體系。構建以行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)學校（含技工院校，下同）為基礎、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養(yǎng)體系。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要結合本行業(yè)生產、技術發(fā)展趨勢，做好高技能人才供需預測和培養(yǎng)規(guī)劃。各類企業(yè)要把高技能人才培養(yǎng)納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，依托企業(yè)培訓中心、產教融合實訓基地、高技能人才培訓基地、公共實訓基地、技能大師工作室、職工（勞模）創(chuàng)新工作室和傳統(tǒng)工藝（手藝）大師創(chuàng)新工作室、工匠學院、產業(yè)學院、網絡學習平臺等，大力培養(yǎng)高技能人才。將國有企業(yè)高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃和實施情況納入考核評價體系。鼓勵各類企業(yè)事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育培訓機構，積極參與承接政府購買服務。對納入產教融合型企業(yè)建設培育范圍的試點企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合相關規(guī)定的，可按投資額的30%抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。推行中國特色學徒制，深入推進終身職業(yè)技能培訓制度，優(yōu)化項目建設，積極引導社會各方力量參與高技能人才培養(yǎng)。深化產業(yè)工人隊伍建設改革，推進工匠學院體系建設，實施工匠人才培育工程，建設一流產業(yè)技術工人隊伍。（責任單位：省教育廳、省工信廳、省財政廳、省人社廳、省國資委、省總工會、團省委、省工商聯(lián)、省稅務局）
2.服務產業(yè)優(yōu)化升級加大急需緊缺高技能人才培養(yǎng)力度。圍繞我省重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項目、重點產業(yè)對高技能人才的需求，大力實施高技能領軍人才培育計劃，制定培育目標任務，建立培育庫。圍繞我省重點產業(yè)鏈和專業(yè)鎮(zhèn)建設，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，深化產教融合、校企合作，開展訂單式培養(yǎng)、套餐制培訓，創(chuàng)新校企雙制、校中廠、廠中校等方式。完善項目制培養(yǎng)模式，針對不同類別不同群體高技能人才實施差異化培養(yǎng)項目。通過名師帶徒、技能研修、崗位練兵、技能競賽、技術交流等形式，開放式培訓高技能人才。支持制造業(yè)企業(yè)圍繞轉型升級和產業(yè)基礎再造工程項目，實施制造業(yè)技能根基工程。深入實施提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動，高標準打造數(shù)字素養(yǎng)與技能提升培訓基地，舉辦全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升活動。緊密結合我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需要，推進互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術與各產業(yè)鏈融合，促進先進制造業(yè)集群發(fā)展，依托專業(yè)技術人才知識更新工程，深入開展數(shù)字技術工程師培育項目，定期舉辦新時代數(shù)字技能人才培養(yǎng)與能力建設高級研修活動，加速人工智能、物聯(lián)網、云計算等領域數(shù)字技術技能人才培養(yǎng)。加大非遺助力鄉(xiāng)村振興力度，培育一批“非遺工坊”，開展非遺傳承人培訓。實施鄉(xiāng)村工匠培育計劃，挖掘一批傳統(tǒng)工藝和鄉(xiāng)村手工業(yè)者，遴選推薦鄉(xiāng)村工匠名師、大師，打造鄉(xiāng)村工匠品牌。通過針對性的培養(yǎng)培訓促進技能人才知識更新與技術創(chuàng)新、工藝改造、產業(yè)優(yōu)化升級要求相適應。（責任單位：省委網信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工信廳、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省農業(yè)農村廳、省文旅廳、省國資委、省總工會、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)）
3.發(fā)揮職業(yè)學校培養(yǎng)高技能人才的“主陣地”作用。優(yōu)化職業(yè)教育類型定位、院校布局和專業(yè)設置。采取中等職業(yè)學校和普通高中同批次并行招生等措施，穩(wěn)定中等職業(yè)學校招生規(guī)模。打造一批具有“名師名專業(yè)”的優(yōu)質職業(yè)院校，在技工院校中推行工學一體化技能人才培養(yǎng)模式。允許職業(yè)學校開展有償性社會培訓、技術服務或創(chuàng)辦企業(yè)，所取得的收入按一定比例作為辦學經費自主安排使用；公辦職業(yè)學校所取得的收入按一定比例作為績效工資來源，用于支付本校教師和其他培訓教師的勞動報酬。建立技能人才繼續(xù)教育制度，推廣求學圓夢行動，定期組織開展研修交流活動，合理保障職業(yè)學校師資受公派臨時出國（境）參加培訓訪學、進修學習、技能交流等學術交流活動相關費用。切實保障職業(yè)學校學生在升學、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會。實施現(xiàn)代職業(yè)教育質量提升計劃，改善職業(yè)學校辦學條件。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人社廳）
4.融通融合高技能人才培養(yǎng)資源保障服務供給。加大鄉(xiāng)村振興領域職業(yè)技能提升幫扶力度。健全公共職業(yè)技能培訓體系，實施職業(yè)技能培訓共建共享行動，開展縣域職業(yè)技能培訓共建共享試點。加快探索“互聯(lián)網+職業(yè)技能培訓”，構建線上線下相結合的培訓模式。重點謀劃一批省市縣重點產業(yè)的產教融合創(chuàng)新平臺和實訓基地項目，加快形成布局合理、點面結合、精準有效、機制健全的公共職業(yè)技能培訓基礎設施網絡。依托“金保工程”，進一步完善職業(yè)技能培訓實名制系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)從勞動者根據(jù)培訓評價意愿申領電子券，參加培訓評價，資金申領、發(fā)放的全過程閉環(huán)管理，推進職業(yè)技能培訓實名制信息系統(tǒng)培訓評價信息與社保信息、職業(yè)技能等級評價信息比對，構建資源共享、業(yè)務協(xié)同、風險預警的多渠道監(jiān)管體系，建立以社會保障卡為載體的勞動者終身職業(yè)技能培訓電子檔案。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、省農業(yè)農村廳）
（五）完善使用制度
5.健全高技能人才崗位使用機制。企業(yè)要設立技能津貼、班組長津貼、帶徒津貼，支持鼓勵高技能人才在崗位上發(fā)揮技能、管理班組、帶徒傳技。企業(yè)要建立高技能領軍人才“揭榜領題”以及參與重大生產決策、重大技術革新和技術攻關項目的制度。實行“技師+工程師”團隊合作模式，在科研和技術攻關中發(fā)揮高技能人才創(chuàng)新能力。聚焦生產技術難題和經營薄弱環(huán)節(jié)，大力開展技術革新、技術創(chuàng)新，拓展深化以“五小”競賽為抓手的群眾性經濟技術創(chuàng)新活動，著力推進創(chuàng)新成果轉化和項目孵化，落地一批優(yōu)秀創(chuàng)新成果轉化項目。鼓勵支持高技能人才兼任職業(yè)學校實習實訓指導教師。注重青年高技能人才選用。高技能人才配置狀況應作為生產經營性企業(yè)及其他實體參加重大工程項目招投標、評優(yōu)和資質評估的重要因素。（責任單位：省教育廳、省人社廳、省國資委、省總工會、團省委、省工商聯(lián)）
6.完善技能要素參與分配制度。企業(yè)要建立基于崗位價值、能力素質和業(yè)績貢獻的技能人才薪酬分配制度，實現(xiàn)多勞者多得、技高者多得，促進人力資源優(yōu)化配置。國有企業(yè)在工資分配上要向技能人才傾斜。完善企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度，鼓勵有條件的市結合實際發(fā)布分職業(yè)（工種、崗位）、分技能等級的工資價位信息，為企業(yè)與技能人才協(xié)商確定工資水平提供信息參考。用人單位在聘的高技能人才在學習進修、崗位聘任、職務晉升、工資福利等方面，分別比照相應層級專業(yè)技術人員享受同等待遇。完善科技成果轉化收益分享機制，對在技術革新或技術攻關中作出突出貢獻的高技能人才給予獎勵。高技能人才可實行年薪制、協(xié)議工資制，企業(yè)可對作出突出貢獻的優(yōu)秀高技能人才實行特崗特酬，企業(yè)要積極運用中長期激勵工具，加大對高技能人才的激勵力度。暢通為高技能人才建立企業(yè)年金的機制，鼓勵和引導企業(yè)為包括高技能人才在內的職工建立企業(yè)年金和企業(yè)補充醫(yī)療保險制度。完善高技能特殊人才特殊待遇政策。（責任單位：省委組織部、省人社廳、省國資委、省醫(yī)保局、省工商聯(lián)）
7.完善技能人才穩(wěn)才留才引才機制。鼓勵和引導企業(yè)關心關愛技能人才，依法保障技能人才合法權益，合理確定勞動報酬。持續(xù)通過招才引智引進高技能人才。健全人才服務體系，促進技能人才合理流動，提高技能人才配置效率。鼓勵企業(yè)以兼職、服務、技術攻關、項目合作等方式柔性引進高技能人才。對引進省外中華技能大獎獲得者、全國技術能手、世賽選手和急需緊缺技師、高級技師、特級技師、首席技師，簽訂勞動合同的，所在地政府按規(guī)定給予引才補助。暢通高技能人才向專業(yè)技術崗位或管理崗位流動渠道。引導企業(yè)規(guī)范開展共享用工。引導技能人才向欠發(fā)達市、縣、基層一線流動。高技能人才的配偶、子女按有關規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務。（責任單位：省委組織部、省教育廳、省人社廳、省住建廳、省國資委、省總工會、省工商聯(lián)）
（六）健全評價機制
8.拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道。建立健全技能人才職業(yè)技能等級制度。推行“新八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列，對設有高級技師的職業(yè)（工種），在其上增設特級技師和首席技師技術職務（崗位），在初級工之下補設學徒工，形成學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師序列。中華技能大獎和世界技能大賽獎牌獲得者可優(yōu)先申報晉升特級技師或首席技師。優(yōu)先支持特級技師和首席技師建設技能大師工作室。鼓勵符合條件的專業(yè)技術人員按有關規(guī)定申請參加相應職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評價。支持各級面向符合條件的技能人才招聘事業(yè)單位工作人員，重視從技能人才中培養(yǎng)選拔黨政干部。建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱、學歷的雙向比照認定制度，推進學歷教育學習成果、非學歷教育學習成果、職業(yè)技能等級學分轉換互認，落實國家資歷框架。（責任單位：省委組織部、省教育廳、省人社廳、省國資委、省工商聯(lián)）
9.健全職業(yè)標準體系和評價制度。完善由國家職業(yè)技能標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、專項職業(yè)能力考核規(guī)范等構成的多層次、相互銜接的職業(yè)技能評價標準體系。健全以職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定和專項職業(yè)能力考核為主要內容的技能人才評價機制。完善以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重工匠精神培育和職業(yè)道德養(yǎng)成的技能人才評價體系，推動職業(yè)技能評價與終身職業(yè)培訓制度相適應，與使用、待遇相銜接。深化職業(yè)資格改革，做好技能人員職業(yè)資格制度與職業(yè)技能等級制度的銜接。圍繞新業(yè)態(tài)新技術和人力資源品牌、地方特色產業(yè)、非物質文化遺產傳承項目等，創(chuàng)新專項職業(yè)能力考核項目開發(fā)。探索開展職業(yè)技能評價標準國際互通、證書國際互認工作，建立境外技能人員職業(yè)資格認可清單制度。（責任單位：省人社廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局）
10.推行職業(yè)技能等級認定。加大對社會培訓評價組織的動態(tài)調整力度，優(yōu)化遴選條件，鼓勵符合條件的企業(yè)向國家備案評價機構，自主開展技能人才職業(yè)技能等級評價，自主確定評價職業(yè)（工種）范圍，自主設置技能（崗位）等級，自主開發(fā)制定評價規(guī)范，自主運用評價方式。企業(yè)對新招錄或未定級職工，可根據(jù)其日常表現(xiàn)、工作業(yè)績，結合職業(yè)標準和企業(yè)崗位規(guī)范要求，直接認定相應的職業(yè)技能等級。打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，對技能高超、業(yè)績突出的一線職工，可直接認定高級工以上職業(yè)技能等級。對解決重大工藝技術難題和重大質量問題、技術創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業(yè)績突出的高技能人才，可破格晉升職業(yè)技能等級。推進“學歷證書+若干職業(yè)技能證書”制度實施。強化技能人才評價規(guī)范管理，構建政府監(jiān)管、機構自律、社會監(jiān)督的質量監(jiān)督體系，保障評價認定結果的科學性、公平性和權威性。（責任單位：省教育廳、省人社廳、省國資委、省工商聯(lián)）
11.完善職業(yè)技能競賽體系。堅持以賽促培、以賽促訓、以賽促建。廣泛深入開展職業(yè)技能競賽，完善以世界技能大賽為引領，全國職業(yè)技能大賽為龍頭，全國行業(yè)和省、市、縣（區(qū)）職業(yè)技能競賽以及專項賽為主體，省行業(yè)、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎的我省特色職業(yè)技能競賽體系。拓寬高技能人才成長渠道，激勵更多高技能人才脫穎而出。推行“賽展演會”結合的辦賽模式，建立政府、企業(yè)和社會多方參與的競賽投入保障機制，加強競賽專兼職隊伍建設，提高競賽科學化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，推動技能大賽成果轉化。完善并落實競賽獲獎選手表彰獎勵、升學、職業(yè)技能等級晉升等政策。鼓勵企業(yè)對競賽獲獎選手建立與崗位使用及薪酬待遇掛鉤的長效激勵機制。（責任單位：省教育廳、省人社廳、省農業(yè)農村廳、省國資委、省總工會、團省委、省工商聯(lián)）
（七）建立激勵機制
12.加大高技能人才表彰獎勵力度。建立以國家表彰為引領、行業(yè)企業(yè)獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才表彰獎勵體系。完善評選表彰三晉技能大獎獲得者和三晉技術能手制度。對參加省級以上職業(yè)技能競賽活動，獲得優(yōu)秀名次者，按規(guī)定直接授予“三晉技術能手”和“山西省五一勞動獎章”。符合晉升相應條件的，晉升職業(yè)技能等級。省級榮譽適當向高技能人才傾斜。加大高技能人才在省優(yōu)秀人才突出貢獻獎、省勞動模范和先進工作者、省科學技術獎、省青年崗位能手等相關表彰中的評選力度，積極推薦高技能人才享受政府特殊津貼，對符合條件的高技能人才按規(guī)定授予五一勞動獎章、青年五四獎章、青年崗位能手、三八紅旗手、巾幗建功標兵等榮譽，提高全社會對技能人才的認可認同。（責任單位：省委組織部、省科技廳、省工信廳、省人社廳、省國資委、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省工商聯(lián)、省企聯(lián)/企業(yè)家協(xié)會）
13.健全高技能人才激勵機制。加強對技能人才的政治引領和政治吸納，注重將高技能人才納入各級黨委（黨組）聯(lián)系服務專家名單和領導干部直接聯(lián)系服務專家名單。提供醫(yī)療保健、國情研修、休假療養(yǎng)等待遇。注重依法依章程推薦高技能人才為人民代表大會代表候選人、政治協(xié)商會議委員人選、群團組織代表大會代表或委員會委員候選人。支持符合條件的優(yōu)秀高技能人才到工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織掛職或兼職。支持民主黨派各界別，按照各自特色吸納高技能人才，在參政議政、社會服務等方面發(fā)揮作用。進一步提高高技能人才在職工代表大會中的比例，支持高技能人才參與企業(yè)管理。（責任單位：省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省人大常委會辦公廳、省人社廳、省國資委、省政協(xié)辦公廳、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省企聯(lián)/企業(yè)家協(xié)會）
三、行動保障
（八）強化組織領導。堅持黨對高技能人才隊伍建設的全面領導，確保正確政治方向。將高技能人才工作納入全省人才工作專項考核指標，明確目標任務，推動工作落實。將高技能人才列入省級人才計劃予以支持。地方黨委和政府也要將高技能人才工作納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展、人才隊伍建設總體部署和考核范圍。各級各部門要大力宣傳技能人才在經濟社會發(fā)展中的作用和貢獻，進一步營造重視、關心、尊重高技能人才的社會氛圍，形成勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚。（責任單位：省委組織部、省委宣傳部、省人社廳、省文旅廳、省廣電局、省總工會）
（九）加強政策支持。各級政府要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，按規(guī)定支持高技能人才工作。健全職業(yè)技能培訓補貼標準動態(tài)調整機制。企業(yè)要按規(guī)定足額提取和使用職工教育經費，60%以上用于一線職工教育和培訓。落實企業(yè)職工教育經費稅前扣除政策，對企業(yè)發(fā)生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。充分發(fā)揮教育經費和各類資金作用，大力支持職業(yè)教育發(fā)展。（責任單位：省教育廳、省財政廳、省人社廳、省稅務局）
（十）夯實工作基礎。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術，規(guī)范“互聯(lián)網+職業(yè)技能培訓”，促進線上線下培訓融合發(fā)展。加強技能人才工作信息化建設。建立健全高技能人才庫。加強高技能人才理論研究和成果轉化。大力推進符合高技能人才培養(yǎng)需求的精品課程、教材和師資建設，開發(fā)高技能人才培養(yǎng)標準和一體化課程。積極參與國際交流合作，鼓勵技能領域“走出去”“引進來”合作項目，支持青年學生、畢業(yè)生參與青年國際實習交流計劃，推進與國境外在技能領域的交流互鑒。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省人社廳、省外事辦）
