1月31日，全國國有企業(yè)改革三年行動總結(jié)電視電話會議在京召開。會議強調(diào)，國企改革永遠(yuǎn)在路上。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神，落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，圍繞提高核心競爭力和增強核心功能，繼續(xù)謀劃和推動國企改革。
2023年，新一輪國企改革即將開啟新征程。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，著眼提高企業(yè)核心競爭力，央企整合、混改、上市等市場化改革將破浪前行，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)新活力。
國資國企改革進(jìn)入新階段
“2023年要突出重點攻堅克難，乘勢而上組織開展新一輪改革深化提升行動。”國務(wù)院國資委秘書長彭華崗近日表示。
他指出，2023年要鞏固深化國企改革三年行動成果，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國企改革的行動方案。著力完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營。進(jìn)一步深化分類改革，完善企業(yè)功能界定與分類指導(dǎo)，深化公益性業(yè)務(wù)分類核算分類考核。積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，促進(jìn)國企民企協(xié)同發(fā)展。
“國資國企改革進(jìn)入以提升國企核心競爭力為中心的新階段?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦預(yù)計，后續(xù)會對核心競爭力的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)籌、分解，對實現(xiàn)這個目標(biāo)進(jìn)行過程式、系統(tǒng)性分析，并作出研究部署。
清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎認(rèn)為，提升國有企業(yè)核心競爭力，要積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，繼續(xù)健全國有企業(yè)市場化經(jīng)營機制；進(jìn)一步推進(jìn)國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點強調(diào)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合；強化科技創(chuàng)新，開拓新領(lǐng)域、新賽道，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)。同時，對標(biāo)世界一流，圍繞產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代的要求，進(jìn)行對標(biāo)提升。
混改上市破浪前行
提高國企核心競爭力，推進(jìn)混合所有制改革是重要一環(huán)。
繼去年底，鞍鋼集團引入8家戰(zhàn)略投資者“加盟”鞍鋼礦業(yè)后，中糧集團旗下福臨門公司增資引戰(zhàn)也實施在即。
盤古智庫學(xué)術(shù)委員會副主任委員鄭志剛認(rèn)為，在國企改革三年行動方案收官后，依然需要堅持把國企混合所有制改革進(jìn)行到底。以所有制混合為特征的新一輪國企改革不是泛泛地強調(diào)資本的社會化和股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，而是強調(diào)引入民資背景的戰(zhàn)投，實現(xiàn)所有制的混合?；旄囊氲拿褓Y背景戰(zhàn)投不僅是推動國有企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵力量和國有企業(yè)公司治理規(guī)范的重要元素，也是釋放民間投資活力、提振市場信心、緩解經(jīng)濟下行壓力的抓手。
隨著改革進(jìn)一步推進(jìn)，國企央企價值重塑可期。機構(gòu)人士表示，未來推動央企集團及其子企業(yè)上市依舊是央企工作重點。此外，通過資產(chǎn)注入或重組也將進(jìn)一步提高證券化率。
周麗莎認(rèn)為，推進(jìn)央企估值回歸合理水平應(yīng)樹立以提升內(nèi)在價值為核心的市值管理理念，充分發(fā)揮上市公司并購重組、產(chǎn)業(yè)整合的平臺作用，盤活上市公司的存量股份，強化資本運作能力，還應(yīng)加強與投資者溝通交流，增強市場和投資者認(rèn)同感。
專業(yè)化整合有望提速
作為改革重點任務(wù)之一，央企專業(yè)化整合有望進(jìn)一步加快。
今年以來，醫(yī)療、新能源、軍工等領(lǐng)域央企重組高潮迭起。“按照國資委部署，根據(jù)所處行業(yè)和業(yè)務(wù)布局特點，以產(chǎn)業(yè)鏈為中心開展‘進(jìn)、退、整、合’，將成為下一階段國企改革發(fā)力重點，更多領(lǐng)域有望出現(xiàn)專業(yè)化整合新動作。”中國(深圳)綜合開發(fā)研究院金融發(fā)展與國資國企研究所副所長肖欽說。
財通證券首席策略分析師李美岑認(rèn)為，專業(yè)化重組將成為國企改革的核心主線。根據(jù)國資委此前提出的目標(biāo)，即三年內(nèi)推動打造一批旗艦型龍頭上市公司，預(yù)計后續(xù)專業(yè)化整合將沿著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”企業(yè)展開，“鏈長”央企值得關(guān)注。
國資委在近期召開的央企負(fù)責(zé)人會議上明確，2023年將制定節(jié)能環(huán)保、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整指引。
知本咨詢合伙人、產(chǎn)權(quán)研究院院長常硯軍預(yù)計，未來檢驗檢測、裝備制造、人工智能、新能源、云計算、節(jié)能環(huán)保和建筑施工等重點領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合將加快落地。此外，國企之間組建由主業(yè)企業(yè)或優(yōu)勢企業(yè)控股的合資公司式專業(yè)化整合、央企和地方國企之間的專業(yè)化整合也將是未來的重要看點。
