新華社北京9月24日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索。”建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時代推進(jìn)改革開放的重要戰(zhàn)略舉措?！稕Q定》作出新的部署，體現(xiàn)了黨中央對自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)一以貫之的引領(lǐng)和推動。
自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)以來，已在全國部署設(shè)立22個自貿(mào)試驗區(qū)，形成了覆蓋東西南北中的改革開放創(chuàng)新格局。推出了外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、國際貿(mào)易“單一窗口”、“證照分離”改革等一大批基礎(chǔ)性、開創(chuàng)性改革開放舉措，在國家層面復(fù)制推廣349項、地方自主推廣3200余項制度創(chuàng)新成果，有效發(fā)揮了改革開放綜合試驗平臺作用。實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，關(guān)鍵詞是“提升”，抓手是規(guī)則對接，重點是規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，目的是牽引國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革，以開放促改革促發(fā)展。深入貫徹落實《決定》部署，加快推進(jìn)實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索，主要有以下重點。
第一，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，為高水平開放探索新路徑。國務(wù)院于2023年先后印發(fā)了首批有條件的自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港試點對接文件和上海自貿(mào)試驗區(qū)全面對接總體方案，系統(tǒng)對接《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》中的規(guī)則條款，并開展先行先試。
要把“提升”的著力點放在對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、推進(jìn)制度型開放上，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革開放綜合試驗平臺作用，率先建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，積極探索更高水平自主開放，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力在打造開放型的功能平臺、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、營商環(huán)境等方面取得更大進(jìn)展。發(fā)揮好對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則試點作用，在實施好現(xiàn)有試點措施基礎(chǔ)上，及時開展總結(jié)評估，將具備條件的措施盡快推廣至其他自貿(mào)試驗區(qū)。加強規(guī)則前瞻性研究，繼續(xù)主動開展新的試點試驗，重點在實現(xiàn)貨物貿(mào)易更高水平自由便利、引領(lǐng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、深化重點領(lǐng)域改革開放、探索構(gòu)建跨境數(shù)據(jù)管理新模式、對接“邊境后”規(guī)則等方面積極試點，為我國參與國際競爭贏得主動。同時，進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，在外商投資準(zhǔn)入和跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域加大開放壓力測試力度，合理縮減自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，實施好自貿(mào)試驗區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域自主開放。
第二，持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新，為全面深化改革積累新經(jīng)驗。自貿(mào)試驗區(qū)在制度創(chuàng)新方面發(fā)揮了“頭雁”效應(yīng)，先后出臺一批含金量較高的政策文件，累計部署3400多項改革試點任務(wù)，形成了較為完善的自貿(mào)試驗區(qū)政策制度框架體系，在貿(mào)易和投資自由化便利化、政府管理改革、金融開放創(chuàng)新等領(lǐng)域推出一大批標(biāo)志性、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果。
要通過制定出臺實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的政策文件，明確自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的目標(biāo)定位，圍繞貿(mào)易、投資、數(shù)據(jù)、金融、人才、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域，開展新一輪系統(tǒng)性、集成化改革賦權(quán)。集中推出一批引領(lǐng)性、集成性改革舉措，推動解決科技創(chuàng)新、數(shù)據(jù)流動、貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展等重點領(lǐng)域的痛點難點問題。加大以制度創(chuàng)新為核心的改革探索，深入推進(jìn)制度型開放，加強改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制積累經(jīng)驗。
第三，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展培育新動能。自貿(mào)試驗區(qū)堅持以深化改革開放驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建成了一批世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。各自貿(mào)試驗區(qū)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新，助力加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
要支持有條件的自貿(mào)試驗區(qū)，圍繞生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)、大宗商品貿(mào)易等重點領(lǐng)域，開展全鏈條集成創(chuàng)新，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略。跟蹤研究自貿(mào)試驗區(qū)新興產(chǎn)業(yè)，推動科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。支持各地因地制宜發(fā)揮好輻射帶動作用，在支撐中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面作出更大貢獻(xiàn)。在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展上加強自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，豐富自貿(mào)政策應(yīng)用場景，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展和協(xié)同布局，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的有效配置，壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。
實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略怎樣體現(xiàn)鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索的要求
為什么要優(yōu)化區(qū)域開放功能分工，打造形態(tài)多樣的開放高地
營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境主要有哪些要求
創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易需要把握哪些重點
怎樣理解擴(kuò)大自主開放，擴(kuò)大對最不發(fā)達(dá)國家單邊開放
如何理解主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則
為什么要統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機(jī)制
為什么要完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度
為什么要完善區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機(jī)制
如何理解完善金融監(jiān)管體系，依法將所有金融活動納入監(jiān)管
為什么要健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能
怎樣理解完善金融機(jī)構(gòu)定位和治理，健全服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的激勵約束機(jī)制
如何把握建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系
健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，需要把握哪些重點
如何理解完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制有哪些主要要求
為什么要建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系
如何理解構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制
為什么要建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度
為什么要優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制
如何理解完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制
怎樣理解優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制
健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度需要把握哪些重點
如何理解構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全新型基礎(chǔ)設(shè)施融合利用機(jī)制
為什么要完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法規(guī)制度體系，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠實守信、依法履責(zé)
如何理解促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度
為什么要建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費負(fù)擔(dān)
怎樣理解發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力
如何理解完善市場準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境
如何理解完善要素市場制度和規(guī)則，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放
為什么要規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為
堅持致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策需要把握哪些重點
怎樣理解推進(jìn)能源、鐵路、電信、水利、公用事業(yè)等行業(yè)自然壟斷環(huán)節(jié)獨立運營和競爭性環(huán)節(jié)市場化改革
為什么要推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整
如何理解促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展
如何理解把握習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷
