中國(guó)超大市場(chǎng)的國(guó)際地位,2025年將迎來(lái)更大的發(fā)展空間,那就是外貿(mào)、內(nèi)需拉動(dòng)更大的投資,其承載力空前釋放,把國(guó)家民族偉大復(fù)興的崇高事業(yè)推上又一個(gè)嶄新的高度!
大道理
2025年1月7日13:51:35
本報(bào)記者 郝亞娟 張榮旺 上海、北京報(bào)道
12月26日,世界銀行發(fā)布最新一期《中國(guó)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)報(bào):提振需求,重啟動(dòng)能》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《報(bào)告》”)指出,預(yù)計(jì)2024和2025年的增長(zhǎng)率分別為4.9%和4.5%。
《報(bào)告》也提到,一攬子寬松政策將為增長(zhǎng)提供溫和的支持,但居民和企業(yè)信心不足以及來(lái)自房地產(chǎn)業(yè)的逆風(fēng),將繼續(xù)拖累2025年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。制約增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性因素包括低消費(fèi)、房地產(chǎn)企業(yè)和地方政府債務(wù)高企以及人口老齡化。
世界銀行中國(guó)、蒙古和韓國(guó)局局長(zhǎng)華瑪雅表示:“重要的是要在短期增長(zhǎng)支持與長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性改革之間保持平衡。應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn),加強(qiáng)社會(huì)安全網(wǎng),改善地方政府財(cái)政狀況,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的關(guān)鍵。明確傳遞具體的政策措施信息,對(duì)提振市場(chǎng)和居民信心至關(guān)重要?!?br />
內(nèi)需面臨多方面壓力
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2024年前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)949746億元,按不變價(jià)格計(jì)算,同比增長(zhǎng)4.8%。
《報(bào)告》指出,考慮到近期政策放松的影響和短期內(nèi)出口將保持強(qiáng)勁,對(duì)2024和2025年的增長(zhǎng)預(yù)測(cè)比2024年6月期《中國(guó)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)報(bào)》分別上調(diào)了0.1和0.4個(gè)百分點(diǎn),預(yù)計(jì)2024和2025年的增長(zhǎng)率分別為4.9%和4.5%。對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的政策支持預(yù)計(jì)會(huì)溫和提振住房需求并降低庫(kù)存水平,但預(yù)計(jì)行業(yè)的好轉(zhuǎn)要到2025年年底才會(huì)出現(xiàn)。同時(shí),預(yù)計(jì)居民收入增長(zhǎng)放緩和低房?jī)r(jià)帶來(lái)的負(fù)面財(cái)富效應(yīng)將繼續(xù)拖累2025年的消費(fèi)。
從中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)外部挑戰(zhàn)來(lái)看,《報(bào)告》指出,在國(guó)內(nèi),房地產(chǎn)業(yè)低迷如果延續(xù)時(shí)間更長(zhǎng),可能進(jìn)一步削弱投資和地方政府收入。此外,企業(yè)盈利能力下降和招聘減少可能使勞動(dòng)力市場(chǎng)更加疲軟,進(jìn)而抑制消費(fèi)。在全球,貿(mào)易不確定性加大給中國(guó)的出口帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。從潛在的有利因素來(lái)看,在近期政策制定者發(fā)布的信息指導(dǎo)下,如果財(cái)政支出高于預(yù)期,且穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)的政策行動(dòng)更加果斷,可能會(huì)使增長(zhǎng)預(yù)測(cè)高于當(dāng)前的基線(xiàn)預(yù)測(cè)。
中泰國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷指出,預(yù)期2025年外需將下降,就應(yīng)該擴(kuò)內(nèi)需。內(nèi)需包括投資和消費(fèi),但投資不是最終需求,投資可以形成資本,增加新的供給或新的產(chǎn)能;我國(guó)過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間里都側(cè)重于投資,尤其在基建投資和房地產(chǎn)投資方面更加明顯,故當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的主要壓力是供給過(guò)剩、需求不足,尤其是最終需求不足,即消費(fèi)增速下行,物價(jià)持續(xù)下跌。故應(yīng)該大力提振消費(fèi),聚焦最終需求,而不會(huì)像過(guò)去那樣側(cè)重于投資,盡管對(duì)于GDP增長(zhǎng)目標(biāo)的完成而言,投資可以起到立竿見(jiàn)影的“關(guān)鍵作用”。
“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的壓力不僅來(lái)自周期的波動(dòng),還來(lái)自改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)過(guò)程中逐步累積起來(lái)的結(jié)構(gòu)性壓力。因此,對(duì)于提振消費(fèi)的難點(diǎn)要高度重視。”李迅雷表示。
如何結(jié)構(gòu)性改革?
《報(bào)告》建議通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革重振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。雖然傳統(tǒng)的刺激措施可以在短期內(nèi)刺激總需求,但它不足以重振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)增長(zhǎng)放緩在一定程度上是由于結(jié)構(gòu)性因素,例如結(jié)構(gòu)性低消費(fèi)、房企和地方政府債務(wù)高企以及人口老齡化。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革,以解決脆弱性并維持增長(zhǎng)。主要優(yōu)先改革事項(xiàng)包括:通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)安全網(wǎng)、將更多財(cái)政資金用于社會(huì)性支出、推動(dòng)市場(chǎng)化改革以鼓勵(lì)私營(yíng)部門(mén)投資等措施來(lái)提振內(nèi)需;通過(guò)解決房地產(chǎn)融資機(jī)制的缺陷和解決債務(wù)積壓來(lái)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)復(fù)蘇;通過(guò)財(cái)政框架改革和中期地方財(cái)政整頓來(lái)管理地方政府財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
值得一提的是,2024年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也部署了2025年經(jīng)濟(jì)工作。
廣開(kāi)首席產(chǎn)業(yè)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)連平指出,2025年的經(jīng)濟(jì)工作將有以下幾個(gè)方向:
一是“要大力提振消費(fèi)、提高投資效益,全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”,延續(xù)了提振消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需的要求;將“全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”放在了明年各項(xiàng)重點(diǎn)工作的首位,凸顯了擴(kuò)內(nèi)需的重要性。同時(shí)擴(kuò)大了提振內(nèi)需的范圍,目標(biāo)是全方位而非局部,充分體現(xiàn)了當(dāng)前內(nèi)需對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可替代的重要支撐作用。
二是科學(xué)理性地推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,避免“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力作為明年排序第二的重點(diǎn)工作,充分體現(xiàn)了中央對(duì)于加快科技創(chuàng)新和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的緊迫感和決心。
三是持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“積極發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效”。針對(duì)改革,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求守正創(chuàng)新、先立后破,即是要持續(xù)、穩(wěn)健地全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革,其中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了國(guó)企改革、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范涉企執(zhí)法、完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)稅體制改革、資本市場(chǎng)投融資綜合改革七個(gè)方面。
四是再度強(qiáng)調(diào)要有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。2024年年底的10萬(wàn)億元化債安排能夠較大程度上降低地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān),2025年地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)將明顯下降。