山西呂梁山革命老區(qū)，是新中國的奠基石，為國家和民族建立了不朽的功勛！
從某種意義上講，是呂梁山的老百姓用汗水和小米成就了偉大的中華人民共和國！
現(xiàn)如今，人口成了老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，怎么辦？地方黨委和政府拿出真金白銀鼓勵全區(qū)人民，積極響應國家發(fā)展戰(zhàn)略號召，優(yōu)生優(yōu)育，創(chuàng)造可持續(xù)新的動能和發(fā)展空間！
大道理
2024年11月2日19:53:35
山西又“火了”！女性35歲前結(jié)婚獎勵1500元，生三胎補貼15000元，官方最新回應
為了結(jié)婚率、生育率，山西呂梁“拼了”。
近日，中共呂梁市委、呂梁市人民政府發(fā)布的《關于完善生育支持政策體系建設生育友好型社會的若干措施》，引發(fā)社會關注。
《若干措施》明確，為鼓勵適齡青年結(jié)婚，2025年1月1日起， 在呂梁市登記結(jié)婚（雙方均為初次登記）且女方年齡在35周歲及以下的夫婦，給予1500元的獎勵，由結(jié)婚雙方在婚姻登記窗口領取。
在建立生育補貼制度方面，2025年1月1日起， 對符合政策生育一、二、三孩且新生兒戶籍登記在呂梁的家庭，分別補貼2000元、5000元、8000元，在戶籍登記窗口領??；從生產(chǎn)后次年起，對符合政策生育二、三孩的家庭成員（包括夫婦雙方及孩子）5年內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分，分別給予30%、50%的補貼。
上述兩條措施公布后，多家媒體就此事采訪了呂梁市民政局、財政局。
呂梁市民政局的工作人員對相關媒體表示，男女雙方或一方戶口所在地為呂梁市的婚姻當事人可以在全市范圍內(nèi)任一縣(市、區(qū))級婚姻登記機構(gòu)辦理內(nèi)地居民結(jié)婚登記、離婚登記、補領婚姻登記證業(yè)務。想要領取1500元獎勵的新人，除需滿足政策規(guī)定內(nèi)容，男女雙方其中一人必須是呂梁戶口，并在呂梁市范圍內(nèi)任一縣(市、區(qū))級婚姻登記機構(gòu)辦理內(nèi)地居民結(jié)婚登記。
至于為何限定“女方年齡在35周歲及以下”，財政局人士解釋，相關政策是根據(jù)省里的安排，下一步可能各個市也會出類似舉措，市級是參照執(zhí)行省里的標準，包括1500元的獎金也是參照省里定的標準。
11月1日，呂梁市民政局一工作人員告訴紅星新聞記者，《措施》發(fā)布后有很多人來電話咨詢相關情況，但是還沒有聽說有人因為獎勵而刻意調(diào)整登記時間。 “這個是有限定條件的，就是夫妻雙方必須都是第一次結(jié)婚。另外，具體到時候是直接發(fā)現(xiàn)金還是轉(zhuǎn)賬，目前我們還沒得到通知?！?/span>
《措施》提到，自2025年1月1日起，在呂梁市登記結(jié)婚且女方年齡在35周歲及以下的夫婦，給予1500元的獎勵，由結(jié)婚雙方在婚姻登記窗口領取。該事項的牽頭單位為市民政局，配合單位為市衛(wèi)健委、市財政局。
11月1日，呂梁市民政局一工作人員告訴紅星新聞記者，該項受到的關注最多，自從政策發(fā)布后已經(jīng)有不少人打電話進行了咨詢，“但是這是有一定限制條件的，就是要求雙方必須都是第一次登記結(jié)婚，女方是第一次，男方有過婚史的也不行。”
該工作人員表示，該政策明年才會具體執(zhí)行，目前并沒有聽說有人為了領取這1500元而更改婚期?！耙环矫妫绻思乙呀?jīng)選好了日子登記，也不會為了1500元刻意往后拖；另一方面，什么時候登記也是別人的隱私，我們一般也了解不到?！?/span>
對于該政策，有很多網(wǎng)友也進行了討論，有人表示1500元的金額并不算多，無法改變很多人現(xiàn)在不愿結(jié)婚的想法。不過也有網(wǎng)友表示，呂梁市的做法是一種鼓勵，也是一種對新人的祝福，“可以讓很多人覺得登記結(jié)婚是一件幸福的事情，對營造生育友好的大環(huán)境有益處?！?/span>
根據(jù)該《措施》，1500元的獎勵由結(jié)婚雙方在婚姻登記窗口領取。對于到時候具體是發(fā)現(xiàn)金還是轉(zhuǎn)賬，呂梁市民政局的工作人員表示目前還不清楚。呂梁市交城區(qū)婚姻登記處的工作人員也表示，具體通過什么形式發(fā)放獎勵，還需要到時候等待上級部門的通知。
除了對符合一定條件的新婚家庭給予獎勵外，《措施》還提出將建立生育補貼制度，明確從明年1月1日起，對符合政策生育一、二、三孩且新生兒戶籍登記在呂梁的家庭，分別補貼2000元、5000元、8000元，在戶籍登記窗口領取。
今年10月末，江西贛州市上猶縣曾發(fā)布最新生育鼓勵政策，規(guī)定生育二孩、三孩分別獎勵7000元、13000元，并可以在買房時分別獎補10000元、20000元引發(fā)關注。
此次呂梁市的政策除了對生育二孩、三孩給予獎勵外，對生育一孩也會獎勵2000元。
中國人口學會副會長、南開大學經(jīng)濟學院教授原新在接受紅星新聞記者采訪時表示，其實對于已經(jīng)決定是否生育、生幾個孩子的人而言，不會因為生孩子就能得到生育補助而改變想法，但這類生育補助有鼓勵大家生育的意義和引導。不僅需要對二孩三孩家庭進行補助，一孩家庭也需要有一定的生育補助，這其實對營造生育友好型社會有很大幫助。
原新還表示，近些年各地出臺了一系列的營造生育友好型社會的舉措，但不應單純指望通過結(jié)婚獎勵、生育獎勵就能帶來立竿見影的效果?！斑@只是營造優(yōu)生優(yōu)育環(huán)境的一項舉措，更大的意義則在于創(chuàng)造優(yōu)生優(yōu)育的社會大環(huán)境?！?/span>
記者注意到，根據(jù)呂梁市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2023年末，呂梁全市常住人口334.65萬人，比上年末減少2.4萬人。其中，城鎮(zhèn)常住人口187.74萬人，占常住人口比重為56.1％，比上年末提高1.2個百分點。全年全市出生人口2.22萬人，出生率為6.6‰；死亡人口2.54萬人，死亡率為7.55‰；自然增長率為－0.94‰。
據(jù)山西省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2023年山西省的人口自然增長率為-2.25‰。從數(shù)據(jù)上看，呂梁市2023年的人口自然增長率高于全省數(shù)據(jù)。
█ 連續(xù)十年下滑
我國結(jié)婚對數(shù)和結(jié)婚率自 2013 年開始下滑。
民政部數(shù)據(jù)顯示，2013年中國結(jié)婚人數(shù)達1346.93萬對，結(jié)婚率為9.9‰，達到結(jié)婚人數(shù)最高峰。分年齡段來看，25-29歲年齡段占比最高，為37.24%，其次是20-24歲年齡段，占比為26.96%，30-34歲年齡段占比為18.48%??。
2023年，結(jié)婚登記768.2萬對，比上年增長12.4％，結(jié)婚率為 5.4‰，出現(xiàn)一波短暫回暖。專家認為出現(xiàn)這種情況的主要原因是，2022年尤其是第四季度受疫情等因素影響，一部分人推遲到2023年結(jié)婚。
在2023年結(jié)婚登記人數(shù)中，20至24歲年齡段占比為13.8%，25至29歲年齡段占比達到38%，30至34歲年齡段占比為21.1%。
據(jù)統(tǒng)計，2013年至今，25至29歲是結(jié)婚占比最高的年齡段。
根據(jù)民政部發(fā)布的《2024年2季度民政統(tǒng)計數(shù)據(jù)》顯示，2024年上半年，全國結(jié)婚登記343萬對，離婚127.4萬對。
結(jié)婚率續(xù)下降，相關產(chǎn)業(yè)如房地產(chǎn)、婚慶、家居、汽車等市場需求減少，進而影響了整個經(jīng)濟的活力。
同時，生育率也持續(xù)走低。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2023 年中國的出生人口為 902 萬人，人口出生率為 6.39‰；死亡人口為 1110 萬人，人口死亡率為 7.87‰；人口自然增長率為 - 1.48‰。
為扭轉(zhuǎn)人口負增長態(tài)勢，2016年、2021年全面開放二胎和三胎政策。但近年數(shù)據(jù)顯示，這些積極鼓勵生育的政策收效甚微。
國研中心報告指出，中國的出生率持續(xù)下滑，未來每年的出生人口數(shù)量將大約每十年減少一百萬。
█ 國家“出手”
為應對結(jié)婚率下降、生育率低迷等問題，我國出臺了一系列鼓勵結(jié)婚和生育的政策。包括延長產(chǎn)假、陪產(chǎn)假，提供購房優(yōu)惠政策，增加兒童醫(yī)療保障等。
10月28日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》。
《若干措施》從4方面提出系列生育支持措施。
一是強化生育服務支持。增強生育保險保障功能，指導有條件的地方將參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險。完善生育休假制度，保障法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)假、生育獎勵假、陪產(chǎn)假、育兒假等生育假期落實到位。建立生育補貼制度，指導地方做好政策銜接，積極穩(wěn)妥抓好落實。加強生殖健康服務，指導各地將適宜的分娩鎮(zhèn)痛以及輔助生殖技術(shù)項目納入醫(yī)保報銷范圍。
二是加強育幼服務體系建設。提高兒童醫(yī)療服務水平，及時將符合條件的兒童用藥按程序納入醫(yī)保報銷范圍。增加普惠托育服務供給，優(yōu)先實現(xiàn)托育綜合服務中心地市級全覆蓋，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育，積極支持用人單位辦托、家庭托育點等多種模式發(fā)展，大力發(fā)展托幼一體服務。完善普惠托育支持政策，鼓勵有條件的地方結(jié)合實際對普惠托育機構(gòu)給予適當運營補助。促進兒童發(fā)展和保護。
三是強化教育、住房、就業(yè)等支持措施。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，支持中小學校積極開展課后服務和社會實踐項目，鼓勵各地出臺多孩子女同校就讀具體實施辦法。加強住房支持政策，鼓勵有條件的地方加大對多子女家庭購房的支持力度。強化職工權(quán)益保障，鼓勵用人單位結(jié)合實際采取彈性上下班、居家辦公等方式，營造家庭友好型工作環(huán)境。
四是營造生育友好社會氛圍。積極構(gòu)建新型婚育文化，大力倡導積極的婚戀觀、生育觀、家庭觀。加強社會宣傳倡導，實施人口高質(zhì)量發(fā)展宣傳教育專項行動。加強人口國情國策教育，將相關內(nèi)容融入中小學、本專科教育。
《若干措施》要求，各地區(qū)、各有關部門要切實提高政治站位，增強做好新時代人口工作的責任感和使命感，細化實化優(yōu)化具體措施，落實政府、用人單位、個人等多方責任，確保生育支持各項政策措施和任務落到實處、取得實效。
█ 山西率先響應
在國務院辦公廳印發(fā)了《若干措施》后，山西呂梁緊跟著發(fā)布了《關于完善生育支持政策體系建設生育友好型社會的若干措施》。
呂梁位于山西省中部西側(cè)，東部緊鄰太原市、晉中市，西隔黃河與陜北相望，南部、北部分別與臨汾市、忻州市接壤。國土面積2.1萬平方公里，占全省國土面積的13.5%，現(xiàn)轄1區(qū)（離石）2市（孝義、汾陽）10縣（交城、文水、交口、石樓、中陽、柳林、方山、嵐縣、興縣、臨縣）。
統(tǒng)計公報顯示，2023年末呂梁全市常住人口334.65萬人，比上年末減少2.4萬人。其中，城鎮(zhèn)常住人口187.74萬人，占常住人口比重為56.1％，比上年末提高1.2個百分點。全年呂梁市出生人口2.22萬人，出生率為6.6‰；死亡人口2.54萬人，死亡率為7.55‰；自然增長率為－0.94‰。
為何呂梁先發(fā)布了《若干措施》？筆者認為原因有三：
一是提高結(jié)婚率、生育率：近年來，中國的生育率持續(xù)下降，這可能會影響到國家的長期經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。呂梁市政府通過提供金錢獎勵，希望能夠刺激結(jié)婚率、生育 率，保證勞動力的供給。
二是促進地區(qū)發(fā)展，帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：人口是推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素之一。通過增加人口，特別是年輕人口，可以促進消費、增加勞動力供給，從而帶動呂梁市的經(jīng)濟發(fā)展。
2023年，呂梁市GDP為2366.08億元，與2022年相比，下降了52.82億元，GDP名義增長-2.2%，GDP實際增長4.3%，增速倒掛非常明顯，GDP總量繼續(xù)排名山西省第三位。
三是緩解人口流失：一些經(jīng)濟較為落后的地區(qū)面臨人口外流的問題，通過提供生育和結(jié)婚的獎勵，可能有助于留住本地人口，避免人口外流。
值得一提的是，去年開始，多地政府都拿出真金白銀給予結(jié)婚獎勵。
2023年8月，浙江省衢州市常山縣宣布，對于在該縣雙方均為初次結(jié)婚登記且女方年齡在25周歲及以下的夫婦(至少一方為常山戶籍的)，給予1000元的獎勵。
今年8月，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市民政局出臺的《鼓勵新市民在“暖城”結(jié)婚登記實施辦法（試行）》明確，新市民在鄂爾多斯市結(jié)婚登記，可享受1000元“多多評”物質(zhì)積分獎勵，定向用于在當?shù)鼐C合服務平臺“多多評”平臺入駐婚紗攝影商家拍攝婚紗照。
此外，2017年6月9日，經(jīng)中國社會工作聯(lián)合會批準、為促進婚姻家庭建設而成立婚姻消費補貼專項基金，是我國首個以新婚人群為主要服務對象的公益基金。婚補基金面向領取結(jié)婚證一年之內(nèi)的新人，補貼范圍包括婚紗攝影、婚宴酒店、婚禮慶典、婚房裝修、蜜月旅行、家用電器等，基本涵蓋了新婚消費的各個環(huán)節(jié)。晉中、大同、太原、杭州、蕪湖、銅陵可通過“婚補通”申領補貼。
