(經(jīng)濟(jì)觀察)中央一號文件首提“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”透露哪些信號？
中新社北京2月13日電 題：中央一號文件首提“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”透露哪些信號？
中新社記者 陳溯
13日，中央一號文件如期發(fā)布，今年的中央一號文件繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”。與往年不同的是，今年的中央一號文件首次提出“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”，這一提法有何深意？中國“三農(nóng)”工作有何新布局、新變化？
連續(xù)20年聚焦“三農(nóng)”
2004年至2023年，中國官方連續(xù)20年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，這一做法顯示出“三農(nóng)”在中國的重要地位，也體現(xiàn)出中國官方對“三農(nóng)”工作的高度重視。
今年發(fā)布的中央一號文件重申了“三農(nóng)”的重要性，“三農(nóng)”的“壓艙石”地位被進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。
文件提出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，守好“三農(nóng)”基本盤至關(guān)重要、不容有失。必須堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
首提“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”有何深意？
文件提出，強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。要立足國情農(nóng)情，體現(xiàn)中國特色，建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來接受中新社記者采訪時(shí)表示，“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”在中央一號文件中首次作為重點(diǎn)提出。中國是農(nóng)業(yè)大國，但不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國有利于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，迅速補(bǔ)齊現(xiàn)代化建設(shè)短板，而且對于中國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國十分重要。
2022年，中共二十大報(bào)告提出了全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)，中國要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、同步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的必要性不言而喻。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授汪三貴指出，中央一號文件首次提出“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”也有對國際環(huán)境的考量。近年來，國際形勢非常不穩(wěn)定，在這種背景下，農(nóng)業(yè)對保持國家穩(wěn)定和居民基本生活的重要性日益凸顯，糧食問題不容有失。中國是人口大國，耕地資源稀少，更需要繃緊糧食安全的一根弦，要逐步減少對國際市場的依賴。以往很多農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源都被國外掌握，面臨“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)，未來中國必須建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各方面短板，提高國際競爭力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”如何實(shí)現(xiàn)？
汪三貴表示，“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面的提高，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升、農(nóng)民增收等都將在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的過程中不斷實(shí)現(xiàn)，“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展一個(gè)總領(lǐng)性目標(biāo)。
中國國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長、研究員葉興慶表示，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國就是要建設(shè)與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國相匹配的農(nóng)業(yè)。其中，供給保障強(qiáng)，是指農(nóng)業(yè)的首要功能要為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的農(nóng)產(chǎn)品，要有強(qiáng)大的產(chǎn)出能力和供給保障能力；設(shè)施裝備強(qiáng)，是指通過科技進(jìn)步、設(shè)施建設(shè)(包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，農(nóng)田水利等)來提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率；經(jīng)營體系強(qiáng)，是指發(fā)展新型經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，使小規(guī)模農(nóng)戶能夠在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系中分享到足夠高比例的增值收益；產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)，是指使中國的農(nóng)業(yè)能夠經(jīng)受得住重大自然災(zāi)害、極端氣候變化，能夠經(jīng)受得住國外市場劇烈波動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)的氣候韌性和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力；競爭能力強(qiáng)，是指提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力、降低成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際價(jià)格競爭力。
他表示，今年的中央一號文件是在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的起步之年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上發(fā)布的，其堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，其中很多內(nèi)容都體現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”這一核心內(nèi)涵，并重點(diǎn)針對短板弱項(xiàng)提出具體措施，包括加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等等。該文件不僅關(guān)系到今年“三農(nóng)”的任務(wù)，還關(guān)系著中國建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國能否開好局，要落實(shí)好文件相關(guān)措施。
