提供“24小時自助辦、中午不斷檔、周末不打烊”全天候政務服務，打造“15分鐘政務服務便民圈”；深化“信易批”改革，“守信一路綠燈，失信處處受限”；推行“極簡極速”審批，“周杰倫演唱會”申請當日拿到許可決定書；豐富“一件事一次辦”場景，企業(yè)開辦“照、章、稅、社保、醫(yī)?！钡纫徽巨k結，“證照聯(lián)辦”實現(xiàn)一體“準入又準營”；政府統(tǒng)一服務、施工許可分階段、“全代辦”加速項目落地，奧萊6個月主體封頂……
2023年度，太原市不斷推出營商環(huán)境創(chuàng)新舉措，升級構建“2+2+N”優(yōu)化營商環(huán)境促進經(jīng)營主體發(fā)展政策矩陣，全面提升“優(yōu)”的服務，夯實“穩(wěn)”的根基，積蓄“進”的力量，推動高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。
“證照聯(lián)辦”實現(xiàn)“準入又準營”
太原聚焦服務經(jīng)營主體“高效辦成一件事”，深化流程再造、業(yè)務融合和信息共享，推動營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證審批過程無縫銜接，建立一次告知、同步受理、同步辦理和統(tǒng)一發(fā)證的聯(lián)審聯(lián)辦服務機制，在市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照相關登記時，一并辦理相關經(jīng)營許可事項，實現(xiàn)“準入即準營”，打造高效便捷的市場準入準營環(huán)境。
一窗通辦、幫辦代辦、協(xié)同聯(lián)動、提前介入、一次申報、同步審批、統(tǒng)一發(fā)證。變辦理營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可“跑多次”為“跑一次”，變多次重復提交資料為一次提交資料，變多頭核驗資料為內(nèi)部共享免驗，實現(xiàn)76類營業(yè)范圍表述對應的81個許可事項關聯(lián)辦理，“證照聯(lián)辦”事項達到69%，減少了企業(yè)群眾跑腿次數(shù)，降低了“準入準營”成本，推動了經(jīng)營主體“快入準營”。
發(fā)揮“一枚印章管審批”優(yōu)勢，在全國率先開展營業(yè)執(zhí)照與76類經(jīng)營范圍關聯(lián)的經(jīng)營許可“證照聯(lián)辦”，一體實現(xiàn)“準入”又“準營”，增進了“入市”便利，“服務在并州、滿意在太原”的政務服務品牌受到企業(yè)群眾普遍贊譽。
率先提出政策制度比對機制
為了創(chuàng)優(yōu)制度建設，用優(yōu)化制度的方式解決營商環(huán)境中“小鬼難纏”和“中梗阻”等問題，強化促進民營經(jīng)濟發(fā)展的法律制度供給，太原市在全國率先提出了政策制度比對工作機制，提高了制度建設水平。
出臺了《太原市創(chuàng)優(yōu)制度建設工作規(guī)則》，規(guī)定了太原市出臺政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件及其他涉及優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施均要進行制度比對。
制度比對工作機制運行以來，共對30個城市的制度建設情況開展橫向與縱向比對，對66個制度(包括政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他涉及營商環(huán)境的制度文件)進行研究，具體對比條數(shù)高達120條，最終在認真對比研究的基礎上提出20個不同方面的建議。太原市的《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的若干措施》《非急救醫(yī)療轉運服務管理辦法》等文件就是在制度比對分析報告基礎上制定出臺的。同時，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，通過比對其他先進城市的制度建設情況，形成了“營商環(huán)境”“民營經(jīng)濟”“文旅產(chǎn)業(yè)”等方面的制度比對成果，作為市委、市政府決策及各部門制定相關政策的參考。
制度比對工作機制的落實，提升了太原市制度建設工作質(zhì)量，確保了制度制定過程的科學性、民主性和合法性，在制度層面為太原市法治化營商環(huán)境建設提供有力支持。
開展全國首個區(qū)外保稅維修業(yè)務
晉陽海關深入貫徹落實總體國家安全觀，圍繞守國門、促發(fā)展核心職責，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，研發(fā)區(qū)外工單核銷輔助管理系統(tǒng)，以工單式核銷為抓手實施智慧監(jiān)管，對手機產(chǎn)品區(qū)外保稅維修開展“解剖麻雀”式的海關智治試點，探索業(yè)務、科技“雙輪驅動”的海關方案，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境保護、監(jiān)管能力研判分析，助力保稅維修新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
在強化海關監(jiān)管中，區(qū)分料件、半成品、成品狀態(tài)，與企業(yè)ERP系統(tǒng)、倉庫管理系統(tǒng)對接，自動采集企業(yè)工單數(shù)據(jù)、出入庫數(shù)據(jù)、庫存數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了通關數(shù)據(jù)自動采集、自動比對、自動運算，大幅提高核銷準確性和時效性；研發(fā)區(qū)外工單核銷輔助管理系統(tǒng)。針對手機區(qū)外保稅維修零散化、單耗難以固定等特點，對接每一個維修環(huán)節(jié)，根據(jù)企業(yè)的工單類型，貼合企業(yè)生產(chǎn)實際研發(fā)區(qū)外工單核銷輔助管理系統(tǒng)；縮減核銷時間。針對性指導企業(yè)查找盤虧、盤盈原因，倒逼企業(yè)提高信息化管理水平、降低管理成本，提升海關監(jiān)管、核銷準確性，系統(tǒng)核銷時間縮短至1天以內(nèi)。
實施手機產(chǎn)品區(qū)外保稅維修業(yè)務，強化了廢件、壞件監(jiān)管，在系統(tǒng)中單獨研發(fā)廢件、壞件管理模塊，搭建由廢件、壞件備案數(shù)據(jù)、工單產(chǎn)生數(shù)據(jù)、出入庫數(shù)據(jù)、報關數(shù)據(jù)等組成的數(shù)據(jù)庫，最大限度地實時、自動獲取監(jiān)管所需的全要素數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對廢件、壞件從產(chǎn)生到庫存、再到實際出境的全流程跟蹤管理；開發(fā)“在途貨物計算”“未備案料號計算”等特色功能，穿透海關與企業(yè)之間的數(shù)據(jù)信息壁壘，將海關監(jiān)管順勢嵌入企業(yè)生產(chǎn)流程，在嚴密監(jiān)管的同時滿足了企業(yè)快進快出需求，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。
晉陽海關支持保稅維修新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，對標“解決問題、取得實效”標準，創(chuàng)新開展全國首個區(qū)外保稅維修業(yè)務，實現(xiàn)區(qū)外保稅維修進出口總值961.27億元，維修企業(yè)服務貿(mào)易收入470.52億元，新增就業(yè)7000人。
通過全方位改革、全方位提升，太原市努力打造“服務在并州、滿意在太原”的營商環(huán)境區(qū)域優(yōu)勢，“宜居宜業(yè)、安居樂業(yè)”的宜商太原正在成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。
