新華解碼丨設(shè)置激勵(lì)機(jī)制 放寬戶(hù)籍限制——基本醫(yī)保參保長(zhǎng)效

女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。今天我們邀請(qǐng)到國(guó)家醫(yī)療保障局副局長(zhǎng)黃華波先生，請(qǐng)他向大家介紹《關(guān)于健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有：財(cái)政部社會(huì)保障司負(fù)責(zé)人郭陽(yáng)女士，國(guó)家衛(wèi)生健康委醫(yī)政司負(fù)責(zé)人李大川先生，國(guó)家稅務(wù)總局社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)司司長(zhǎng)鄭文敏先生，國(guó)家醫(yī)療保障局待遇保障司司長(zhǎng)樊衛(wèi)東先生。

下面，先請(qǐng)黃華波先生介紹情況。

2024-08-01 15:01:27

各位媒體朋友們，大家下午好。首先非常感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)醫(yī)保工作的支持和關(guān)注。

全民參保是整個(gè)醫(yī)保的基礎(chǔ)和基石。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視醫(yī)保的參保工作。習(xí)近平總書(shū)記多次就參保工作作出重要批示。黨的二十屆三中全會(huì)提出健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，要求全面取消在就業(yè)地參保戶(hù)籍限制。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)基本醫(yī)保參保質(zhì)量持續(xù)提升，參保結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，參保率持續(xù)穩(wěn)定在95%。其中，居民醫(yī)保以個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)助共同作為籌資來(lái)源，覆蓋9億多參保人，成為發(fā)展中國(guó)家解決病有所醫(yī)、醫(yī)有所保的典范，也得到國(guó)際社會(huì)的高度贊譽(yù)。在制度運(yùn)行過(guò)程中，我們還存在一些問(wèn)題，比如說(shuō)一些群眾還不能很好地在常住地參保，居民醫(yī)?；I資機(jī)制還不夠完善，參保群眾連續(xù)參保還缺乏激勵(lì)，中斷參保也缺乏制約，基層工作人員難以掌握未參保人員的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，一些群眾對(duì)基本醫(yī)保的共濟(jì)性質(zhì)、保障功能、優(yōu)勢(shì)好處、疾病風(fēng)險(xiǎn)等情況還缺乏必要的了解。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》針對(duì)以上問(wèn)題，明確了強(qiáng)化常住地參保、健全激勵(lì)約束、完善籌資政策、健全精準(zhǔn)擴(kuò)面、強(qiáng)化宣傳動(dòng)員、強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、保障資金支持等機(jī)制，發(fā)布后，參保人可以享有五大紅利，“放、擴(kuò)、提、獎(jiǎng)、便”?！胺拧笔侵高M(jìn)一步放寬放開(kāi)參保的戶(hù)籍限制，讓中小學(xué)生、學(xué)齡前兒童可以在常住地參保。也提出超大城市要取消對(duì)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工醫(yī)保的戶(hù)籍限制。“擴(kuò)”是指擴(kuò)大職工醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)共濟(jì)范圍，由家庭成員擴(kuò)展到近親屬?！疤帷笔侵高B續(xù)參加居民醫(yī)保的參保人員提高大病保險(xiǎn)封頂線(xiàn)，也就是我們常說(shuō)的最高支付限額?！蔼?jiǎng)”就是指建立居民醫(yī)保基金零報(bào)銷(xiāo)人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，當(dāng)年沒(méi)有享受報(bào)銷(xiāo)的參保群眾，次年提高大病保險(xiǎn)的封頂線(xiàn)?！氨恪本褪侵父臃奖銋⒈Ｈ藛T就近享受醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)更多村衛(wèi)生室納入基本醫(yī)保定點(diǎn)，并直接結(jié)算，推動(dòng)集采藥品更多在基層落地，把集采紅利更多釋放給基層。

我就先介紹這些情況，接下來(lái)，我和相關(guān)部門(mén)的同志們非常愿意回答在座記者朋友的提問(wèn)。謝謝。

2024-08-01 15:10:35

現(xiàn)在歡迎大家提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2024-08-01 15:10:54

謝謝你的提問(wèn)，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。大家對(duì)“兩個(gè)放寬”非常關(guān)注，也非常期待，“兩個(gè)放寬”是《指導(dǎo)意見(jiàn)》很重要的亮點(diǎn)。我們?yōu)槭裁匆艑拺?hù)籍的限制呢？這是因?yàn)槲覀兛梢宰尞惖鼐蜆I(yè)、異地務(wù)工、異地居住和上學(xué)的群眾和孩子們可以更好就地參保，從而更好就地就近就醫(yī)購(gòu)藥時(shí)方便醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)。近年來(lái)，國(guó)家醫(yī)保局積極推動(dòng)這項(xiàng)工作，絕大部分城市已經(jīng)取消了參保的戶(hù)籍限制，群眾持居住證或者滿(mǎn)足一定年限以后就可以在常住地參保，這個(gè)已經(jīng)普遍實(shí)現(xiàn)了。目前，只有極少數(shù)的超大城市還沒(méi)有放開(kāi)戶(hù)籍限制，這次《指導(dǎo)意見(jiàn)》全面落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)提出的健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員的社保制度，全面取消在就業(yè)地參保的戶(hù)籍限制這一要求，針對(duì)戶(hù)籍地限制參保問(wèn)題專(zhuān)門(mén)作出安排，也是積極回應(yīng)群眾關(guān)切，尤其是聚焦中小學(xué)生兒童和靈活就業(yè)人員，提出取消戶(hù)籍限制，進(jìn)一步助力新型城鎮(zhèn)化取得新的成效。

在放寬個(gè)人賬戶(hù)共濟(jì)方面，也注意到，去年互聯(lián)網(wǎng)上有一些關(guān)于取消職工醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)的謠傳，我們及時(shí)發(fā)布了辟謠聲明。職工醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)共濟(jì)就是指?jìng)€(gè)人賬戶(hù)里的錢(qián)可以供家人用，我們把它概括為“家庭共濟(jì)能參保，幫助老人幫助小”?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》不僅延續(xù)了職工醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)共濟(jì)，還進(jìn)一步優(yōu)化了共濟(jì)政策，放寬了共濟(jì)范圍。一方面共濟(jì)的范圍擴(kuò)大到了近親屬。文件規(guī)定，職工醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)可以用于本人近親屬繳納居民醫(yī)保參保費(fèi)用。其中，近親屬是指《民法典》中規(guī)定的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。如果這些近親屬是參保人，在報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用時(shí)，可使用共濟(jì)人的個(gè)人賬戶(hù)進(jìn)行結(jié)算。另一方面，共濟(jì)地域進(jìn)一步擴(kuò)大，我們計(jì)劃兩步走，第一步是今年年底之前我們力爭(zhēng)共濟(jì)范圍擴(kuò)大到省內(nèi)的跨統(tǒng)籌地區(qū)使用，第二步就是明年加快推進(jìn)跨省共濟(jì)。當(dāng)然，要強(qiáng)調(diào)的是，家庭共濟(jì)主要是共濟(jì)職工個(gè)人賬戶(hù)里的錢(qián)，不包括統(tǒng)籌基金部分。謝謝大家。

2024-08-01 15:15:49

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)待遇保障司的樊衛(wèi)東司長(zhǎng)回答。

2024-08-01 15:25:38

謝謝記者的提問(wèn)，也感謝對(duì)國(guó)家醫(yī)療保障局微信公眾號(hào)的關(guān)注。居民醫(yī)保一直堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等原則，城鄉(xiāng)居民只要按規(guī)定繳費(fèi)參加居民醫(yī)保，就可以享受相應(yīng)的待遇，包括住院醫(yī)療、普通門(mén)診、門(mén)診慢性病、門(mén)診特殊疾病、大病保險(xiǎn)、糖尿病、高血壓用藥保障以及生育醫(yī)療等多方面保障。簡(jiǎn)要概括起來(lái)就是“四個(gè)?！?。保住院：政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到70%左右。目前居民醫(yī)保實(shí)行市地級(jí)統(tǒng)籌，各地的具體保障政策因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基金承受能力有所差異?？偟膩?lái)看，全國(guó)政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用基金支付比例達(dá)到70%左右，基金的年度最高支付限額能夠達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用衲耆司芍涫杖氲?倍左右。保門(mén)診：普通門(mén)診、門(mén)診慢性病、特殊疾病以及高血壓糖尿病門(mén)診用藥均可保障。在做好住院保障的基礎(chǔ)上，各地普遍把治療周期長(zhǎng)、對(duì)健康損害大、費(fèi)用負(fù)擔(dān)重的慢性病、特殊疾病門(mén)診費(fèi)用納入基金支付范圍，惡性腫瘤門(mén)診放化療、尿毒癥透析、器官移植術(shù)后抗排異治療等還可以參照住院管理和支付。同時(shí)，普遍開(kāi)展普通門(mén)診統(tǒng)籌，按照費(fèi)用而非病種對(duì)門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行保障，依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將參保人在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的普通門(mén)診費(fèi)用納入報(bào)銷(xiāo)范圍，政策范圍內(nèi)報(bào)銷(xiāo)比例從50%起步。2019年起，還將高血壓、糖尿病患者在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的降血壓、降血糖藥品納入保障范圍，不設(shè)起付線(xiàn)，報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到50%以上?！皟刹　遍T(mén)診用藥保障機(jī)制目前已惠及1.8億“兩病”患者，減輕用藥負(fù)擔(dān)860億元。保大?。簾o(wú)需另行繳費(fèi)即可享受城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)待遇。參保人患病住院后發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)支出，通過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人自付費(fèi)用還可以通過(guò)大病保險(xiǎn)進(jìn)一步保障。以2023年為例，大病患者報(bào)銷(xiāo)水平在基本醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)基礎(chǔ)上再提高至少15個(gè)百分點(diǎn)，參?；颊叩馁M(fèi)用負(fù)擔(dān)大大減輕。保生育：生育醫(yī)療費(fèi)用待遇保障持續(xù)加強(qiáng)。居民醫(yī)保不僅保障參保人門(mén)診和住院就醫(yī)費(fèi)用，對(duì)分娩等生育醫(yī)療費(fèi)用也有保障，參保人生育分娩后可按照相關(guān)流程進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。近年來(lái)，國(guó)家醫(yī)保局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院積極生育支持政策，指導(dǎo)各地持續(xù)加強(qiáng)生育醫(yī)療費(fèi)用保障，各地保障水平也在穩(wěn)步提升。

我就作這些回答，謝謝。

2024-08-01 15:26:25

請(qǐng)稅務(wù)總局的鄭文敏司長(zhǎng)回答這個(gè)問(wèn)題。

2024-08-01 15:27:18

謝謝您的提問(wèn)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門(mén)以來(lái)，稅務(wù)總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極做好費(fèi)款征收和繳費(fèi)服務(wù)工作，有力促進(jìn)了社?；鸢ㄡt(yī)?；鹗杖氲目沙掷m(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，我們配合國(guó)家醫(yī)保局鞏固和提升全民參保質(zhì)量，推動(dòng)醫(yī)療保障事業(yè)健康發(fā)展。各地稅務(wù)部門(mén)持續(xù)加強(qiáng)政策宣傳，拓寬繳費(fèi)渠道，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)社保繳費(fèi)業(yè)務(wù)的“網(wǎng)上辦”和個(gè)人社保繳費(fèi)業(yè)務(wù)的“掌上辦”，繳費(fèi)便利化水平顯著提升。這次國(guó)務(wù)院辦公廳制定的《指導(dǎo)意見(jiàn)》是貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步保障和改善民生的重要舉措，稅務(wù)部門(mén)將與醫(yī)保等部門(mén)相互配合、密切協(xié)作，共同抓好各項(xiàng)政策的落地實(shí)施。

在宣傳輔導(dǎo)方面，我們將圍繞宣傳醫(yī)療保險(xiǎn)互助共濟(jì)、責(zé)任共擔(dān)、共建共享的理念，進(jìn)一步完善繳費(fèi)政策推送和線(xiàn)上線(xiàn)下的輔導(dǎo)機(jī)制，制作推出圖解、短視頻、動(dòng)漫等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、直觀易懂的宣傳產(chǎn)品，豐富網(wǎng)站、新媒體等政策宣傳方式，提升參保群眾對(duì)醫(yī)保政策和繳費(fèi)渠道的知曉度。

在便利服務(wù)方面，我們將進(jìn)一步鞏固“網(wǎng)上辦”“掌上辦”的成果，在實(shí)現(xiàn)醫(yī)保申報(bào)、繳費(fèi)等基本事項(xiàng)全面線(xiàn)上辦理的基礎(chǔ)上，將銀行扣款協(xié)議簽訂、個(gè)人繳費(fèi)信息查詢(xún)、繳費(fèi)進(jìn)度通知提醒等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)進(jìn)一步納入“網(wǎng)上辦”“線(xiàn)上辦”內(nèi)容。推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦和稅務(wù)征繳業(yè)務(wù)在線(xiàn)上“一窗通辦”、在線(xiàn)下“一廳聯(lián)辦”，為參保群眾提供“一站式”服務(wù)。同時(shí)，緊密對(duì)接社會(huì)綜合治理網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提高醫(yī)保繳費(fèi)“網(wǎng)格化”服務(wù)，方便參保群眾繳費(fèi)“就近辦理”“特事特辦”。

在困難群眾幫扶方面，我們將認(rèn)真落實(shí)資助低收入群眾參保政策，把特困人員、最低生活保障對(duì)象等困難群眾繳費(fèi)服務(wù)作為鞏固應(yīng)保盡保成果的重要措施，與醫(yī)保部門(mén)加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，開(kāi)展精準(zhǔn)輔導(dǎo)，同時(shí)指導(dǎo)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和代收代辦機(jī)構(gòu)針對(duì)性做好困難群眾參保繳費(fèi)工作，確保醫(yī)療保險(xiǎn)惠民幫扶政策落實(shí)到位。

在群眾訴求響應(yīng)方面，我們將持續(xù)深化“民呼我為”“接訴即辦”“未訴先辦”等工作機(jī)制，暢通參保群眾訴求收集渠道，進(jìn)一步提高問(wèn)題的處理效率。稅務(wù)機(jī)關(guān)12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線(xiàn)將24小時(shí)在線(xiàn)提供咨詢(xún)。同時(shí)聚焦老年人、殘疾人等特殊人群需求，在辦稅服務(wù)廳提供優(yōu)先辦理等個(gè)性化措施，切實(shí)將黨的好政策落實(shí)到每一個(gè)參保群眾，實(shí)現(xiàn)全民受益、全民共享。謝謝。

2024-08-01 15:27:35

非常感謝您的提問(wèn)。請(qǐng)待遇保障司的樊衛(wèi)東司長(zhǎng)繼續(xù)回答這個(gè)問(wèn)題。

2024-08-01 15:53:07

謝謝記者的提問(wèn)。為鼓勵(lì)居民醫(yī)保參保人員加強(qiáng)自我健康管理、連續(xù)參保繳費(fèi)，從根本上更好維護(hù)全體參保人的利益，確?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行，《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出對(duì)連續(xù)參保繳費(fèi)人員和基金零報(bào)銷(xiāo)人員分別設(shè)置連續(xù)參保激勵(lì)和基金零報(bào)銷(xiāo)激勵(lì)，同時(shí)對(duì)斷繳人員再參保設(shè)置待遇等待期。在激勵(lì)措施方面，有連續(xù)參保激勵(lì)和基金零報(bào)銷(xiāo)激勵(lì)，對(duì)連續(xù)參加居民醫(yī)保的參保人和基金零報(bào)銷(xiāo)人員相應(yīng)提高城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)最高支付限額。關(guān)于連續(xù)參保激勵(lì)，是指自2025年起，連續(xù)參加居民醫(yī)保滿(mǎn)4年，之后每連續(xù)參保1年，可享受連續(xù)參保激勵(lì)，每年可提高大病保險(xiǎn)最高支付限額不低于1000元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省制定。如果中斷參保，前期連續(xù)參保積累的年限自動(dòng)清零，再參加居民醫(yī)保時(shí)，年限需要重新計(jì)算。前期積累的獎(jiǎng)勵(lì)額度繼續(xù)保留。關(guān)于基金零報(bào)銷(xiāo)激勵(lì)，是指自2025年起，參加居民醫(yī)保的群眾，如果當(dāng)年沒(méi)有使用過(guò)包括門(mén)診、住院在內(nèi)的所有醫(yī)療費(fèi)用的醫(yī)?；饒?bào)銷(xiāo)，那么可以在下一年度適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的最高支付限額，同樣也是每年提高不低于1000元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省制定。如果當(dāng)年發(fā)生了大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)并使用了獎(jiǎng)勵(lì)額度，那么前期積累的獎(jiǎng)勵(lì)額度就會(huì)被清零，下一年度重新開(kāi)始計(jì)算零報(bào)銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)額度。

需要說(shuō)明的是，連續(xù)參保激勵(lì)和基金零報(bào)銷(xiāo)激勵(lì)累計(jì)提高額度最高可以達(dá)到所在統(tǒng)籌地區(qū)大病保險(xiǎn)最高支付限額的20%，也就是說(shuō)，如果一個(gè)地區(qū)的城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)最高支付限額是40萬(wàn)元，那么激勵(lì)機(jī)制“獎(jiǎng)勵(lì)”后可以提高8萬(wàn)元，即大病保險(xiǎn)最高支付限額累計(jì)是48萬(wàn)元。之所以把提高大病保險(xiǎn)最高支付限額作為連續(xù)參保激勵(lì)和基金零報(bào)銷(xiāo)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，是因?yàn)閷?duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，大病是最容易導(dǎo)致因病致貧、因病返貧的因素。按照我們的激勵(lì)措施，只要連續(xù)參保、基金零報(bào)銷(xiāo)，這個(gè)額度會(huì)一直增加下去，每年都可以享受增加后大病保險(xiǎn)額度，直到增加至大病保險(xiǎn)最高支付限額的20%為止，等于每年多了一份額外的保障額度。

記者朋友您剛提到的一些人平時(shí)不生病，不想繳醫(yī)保，但是一旦生病又想?yún)⒓俞t(yī)保，希望得到保障，從另一個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，也是對(duì)我們醫(yī)保減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)這項(xiàng)制度功能的認(rèn)可，但是我們不鼓勵(lì)選擇性參保，因?yàn)檫@樣的操作對(duì)那些連續(xù)參保繳費(fèi)的人群來(lái)說(shuō)是不公平的，不能很好地保障這部分人群的權(quán)益。

在約束措施方面，《指導(dǎo)意見(jiàn)》設(shè)置了“兩個(gè)等待期”，即固定等待期和變動(dòng)等待期。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，自2025年起，除新生兒等特殊群體外，對(duì)未在居民醫(yī)保集中參保期參?；蛭催B續(xù)參保的人員，設(shè)置參保后固定等待期3個(gè)月，其中未連續(xù)參保的，每多斷保1年，在3個(gè)月的固定等待期基礎(chǔ)上再增加1個(gè)月的變動(dòng)等待期。同時(shí)，考慮到參保人的實(shí)際情況，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出，允許參保人通過(guò)繳費(fèi)修復(fù)變動(dòng)等待期，繳費(fèi)參照當(dāng)年參保地的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每多繳納1年的費(fèi)用可以減少1個(gè)月的變動(dòng)等待期。需要注意的是，連續(xù)斷繳4年及以上的，修復(fù)以后的變動(dòng)等待期不少于3個(gè)月，加上原有3個(gè)月的固定等待期，則仍需至少等待6個(gè)月。待遇等待期間不能享受醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)。因此，為維護(hù)個(gè)人醫(yī)保權(quán)益，建議每個(gè)人都積極按時(shí)參保繳費(fèi)。其實(shí)，這項(xiàng)舉措也是維護(hù)全體參保人的權(quán)益，如果都是生病之后再來(lái)繳費(fèi)參保，那醫(yī)保制度也將無(wú)法持續(xù)運(yùn)行。

我的回答完畢，謝謝。

2024-08-01 15:53:25

請(qǐng)財(cái)政部的郭陽(yáng)司長(zhǎng)回答這個(gè)問(wèn)題。

2024-08-01 16:00:31

謝謝您的提問(wèn)。財(cái)政部門(mén)高度重視醫(yī)療保障在減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)、增進(jìn)民生福祉方面的重要作用，持續(xù)加大投入力度，支持鞏固全民參保的成果，不斷提高基本醫(yī)療的保障水平。

自從城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度建立以來(lái)，財(cái)政補(bǔ)助一直占城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金收入的60%以上，是城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資的主要來(lái)源；財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也在持續(xù)提高，從2003年制度建立之初的20元，已經(jīng)提高到2023年的640元，增長(zhǎng)了30多倍。我們也統(tǒng)計(jì)了一下，2019-2023年，各級(jí)財(cái)政累計(jì)撥付城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助資金約3萬(wàn)億元，其中中央財(cái)政下達(dá)了1.8萬(wàn)億元。2024年，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加30元，達(dá)到每人每年670元，財(cái)政投入的總規(guī)模也相應(yīng)增加。

同時(shí)，各級(jí)財(cái)政每年還安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金，資助困難群眾參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，并對(duì)他們?cè)诮?jīng)過(guò)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)之后的個(gè)人自付費(fèi)用給予進(jìn)一步的救助。2019-2023年，中央財(cái)政一共下達(dá)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金1507億元。

此外，各級(jí)財(cái)政還不斷加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，支持建成全國(guó)統(tǒng)一的醫(yī)保信息平臺(tái)，支持加強(qiáng)地方各級(jí)醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)支付方式改革，強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，推進(jìn)醫(yī)保管理服務(wù)提質(zhì)增效，讓老百姓能夠享受到更加便捷、更加高效的醫(yī)療保障服務(wù)。2019-2023年，中央財(cái)政一共下達(dá)醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)補(bǔ)助資金197億元。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在財(cái)政資金的有力支撐和各方面的共同努力下，老百姓的基本醫(yī)療保障水平不斷提高。職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例分別達(dá)到80%和70%左右，門(mén)診待遇政策也在不斷完善，醫(yī)保目錄內(nèi)藥品數(shù)量從2017年的2535種已經(jīng)提高到2023年的3088種。2023年，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金一共資助了8000多萬(wàn)困難群眾參加基本醫(yī)保，農(nóng)村低收入人口和脫貧人口參保率穩(wěn)定在99%以上?？缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算的覆蓋范圍也在不斷擴(kuò)大，2023年一共惠及了1.3億人次，減少個(gè)人墊付資金1500多億元。

下一步，財(cái)政部門(mén)將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不斷加大投入力度，支持進(jìn)一步健全多層次醫(yī)療保障體系，為群眾提供更加公平、更加充分、更高質(zhì)量的醫(yī)療保障，讓改革發(fā)展成果更多惠及全體人民。

我就回答這么多，謝謝。

2024-08-01 16:00:43

請(qǐng)國(guó)家衛(wèi)生健康委的李大川司長(zhǎng)回答這個(gè)問(wèn)題。

2024-08-01 16:02:55

謝謝你的提問(wèn)。提高醫(yī)療服務(wù)的可及性和質(zhì)量水平，是保障群眾健康權(quán)益的必然要求，也是改善參保人就醫(yī)體驗(yàn)的重要任務(wù)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》明確提出，推進(jìn)分級(jí)診療、加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理、強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)可及性、改善就醫(yī)體驗(yàn)等要求，國(guó)家衛(wèi)生健康委將圍繞這些目標(biāo)任務(wù)強(qiáng)化落實(shí)。

在醫(yī)療資源布局方面，我們將加強(qiáng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，實(shí)施臨床重點(diǎn)專(zhuān)科“百千萬(wàn)”工程建設(shè)，發(fā)揮高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)和專(zhuān)科的輻射帶動(dòng)作用；同時(shí)會(huì)同國(guó)家發(fā)改委實(shí)施好國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)展縣醫(yī)院能力提升工程，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，補(bǔ)齊區(qū)域和基層醫(yī)療服務(wù)體系短板。另外，我們進(jìn)一步做好醫(yī)療人才“組團(tuán)式”支援、三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶、萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程等工作，縮小城鄉(xiāng)間和地區(qū)間的差異。今年，我們系統(tǒng)部署了進(jìn)一步健全機(jī)制推動(dòng)城市醫(yī)療資源向縣級(jí)醫(yī)院和城鄉(xiāng)基層下沉的工作要求，明確城市醫(yī)院要支援縣級(jí)醫(yī)院、支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，縣級(jí)以上醫(yī)院支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。昨天，我們和國(guó)家醫(yī)保局還共同提出要求，今年年底前，符合條件的村衛(wèi)生室都將納入醫(yī)保定點(diǎn)管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保服務(wù)“村村通”，方便群眾就近就醫(yī)。

在醫(yī)療行為管理方面，我們將進(jìn)一步完善國(guó)家、省、市、縣四級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量相關(guān)核心制度的落實(shí)。繼續(xù)做好二級(jí)和三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核，指導(dǎo)地方做好醫(yī)院評(píng)審評(píng)價(jià)，引導(dǎo)醫(yī)院進(jìn)一步提升質(zhì)量，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)。我們還將進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，開(kāi)展對(duì)高額醫(yī)療費(fèi)用的抽檢評(píng)價(jià)，實(shí)施穿透式監(jiān)管。還將繼續(xù)實(shí)施“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理年”活動(dòng)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理水平和服務(wù)效能。另外，我們還要進(jìn)一步落實(shí)行風(fēng)建設(shè)，做好醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”，醫(yī)療工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則等要求，營(yíng)造風(fēng)清氣正的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

在醫(yī)療服務(wù)體驗(yàn)方面，我們將加強(qiáng)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體的建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)的連續(xù)性。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施“改善就醫(yī)感受、提升患者體驗(yàn)”的主題活動(dòng)，圍繞群眾看病就醫(yī)的全過(guò)程，推進(jìn)實(shí)施預(yù)約掛號(hào)、多學(xué)科診療、疼痛診療、日間門(mén)診、院外延伸服務(wù)等舉措。將堅(jiān)持“以病人為中心”的醫(yī)療服務(wù)理念，推動(dòng)形成流程更科學(xué)、模式更連續(xù)、服務(wù)更高效、環(huán)境更舒適、態(tài)度更體貼的醫(yī)療服務(wù)模式，不斷增強(qiáng)人民群眾的就醫(yī)獲得感、幸福感和安全感。謝謝。

2024-08-01 16:03:07

謝謝你的提問(wèn)，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。新生兒等重點(diǎn)人群一直是社會(huì)關(guān)注的對(duì)象，我們?cè)卺t(yī)保的參保方面，為什么要把這個(gè)問(wèn)題提出來(lái)呢？因?yàn)榘凑粘Ｒ?guī)，醫(yī)保的參保需要核對(duì)參保人的姓名、身份證號(hào)、戶(hù)籍地、常住地等基本信息，但是新生兒往往取名字、獲取身份證號(hào)碼、辦戶(hù)口等需要時(shí)間，我們?nèi)フ{(diào)研的時(shí)候有這種情況，有的地方對(duì)孩子的名字特別重視，半年都取不出來(lái)，按照這個(gè)情況，在原來(lái)的制度下我們參保就特別困難。近年來(lái)，國(guó)家醫(yī)保局持續(xù)推進(jìn)新生兒“出生一件事”的聯(lián)辦，不斷優(yōu)化新生兒參保流程，指導(dǎo)各地落實(shí)出生醫(yī)學(xué)證明、戶(hù)籍辦理、醫(yī)保參保等“出生一件事”的集成化辦理，通過(guò)線(xiàn)下的“一廳聯(lián)辦”、線(xiàn)上的“一網(wǎng)通辦”，最大限度減少新生兒父母的辦事時(shí)間和辦事成本。在此基礎(chǔ)上，我們有很多省份，比如說(shuō)云南、遼寧、福建、吉林等省份還在積極探索新生兒憑出生醫(yī)學(xué)證明參保、在線(xiàn)申領(lǐng)醫(yī)保碼等相關(guān)服務(wù)，做到新生兒落地即參保，更好保障了新生兒的健康權(quán)益。未來(lái)，我們將繼續(xù)深化改革，創(chuàng)新服務(wù)模式，加大對(duì)“出生一件事”服務(wù)的宣傳力度，進(jìn)一步提高群眾對(duì)該服務(wù)的知曉率和參與度，使更多的新生兒家庭在享受“少跑腿”“不跑腿”便利的同時(shí)獲得更加優(yōu)質(zhì)、更加便捷的醫(yī)保服務(wù)。謝謝。

2024-08-01 16:03:48

還是請(qǐng)待遇保障司的樊衛(wèi)東司長(zhǎng)回答這個(gè)問(wèn)題。

2024-08-01 16:04:24

謝謝記者朋友的提問(wèn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，對(duì)困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心。國(guó)家高度重視困難群眾參保工作，多措并舉確保困難群體“看病有制度保障”。主要措施包括強(qiáng)化政策和資金支持、提升管理服務(wù)水平、加強(qiáng)部門(mén)工作協(xié)同等三個(gè)方面。在強(qiáng)化政策和資金支持方面，各級(jí)財(cái)政持續(xù)加大對(duì)居民醫(yī)保參保財(cái)政補(bǔ)助力度，醫(yī)療救助根據(jù)困難程度對(duì)困難群眾參保個(gè)人繳費(fèi)部分給予分類(lèi)資助，其中全額資助特困人員，定額資助低保對(duì)象以及符合條件的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象。以低保對(duì)象為例，2023年個(gè)人繳費(fèi)380元，醫(yī)療救助平均資助超過(guò)200元，個(gè)人繳費(fèi)不到180元。在提升管理服務(wù)水平方面，指導(dǎo)各地以統(tǒng)籌地區(qū)為單位，建立困難群眾資助參保臺(tái)賬，依托部門(mén)間信息共享機(jī)制，加大參保信息的核查比對(duì)，確保應(yīng)保盡保。同時(shí)，改進(jìn)征繳方式，對(duì)全額資助參保的困難群眾免征代繳，定額資助的實(shí)行差額征繳，減輕群眾繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。在加強(qiáng)部門(mén)工作協(xié)同方面，健全醫(yī)保、民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)等部門(mén)參與的困難群眾參保工作協(xié)同機(jī)制，協(xié)同加大參保動(dòng)員，暢通參保繳費(fèi)渠道，確保政策宣傳到位、資助精準(zhǔn)到人。2023年醫(yī)療救助共資助8020萬(wàn)困難群眾參保，監(jiān)測(cè)的農(nóng)村低收入人口參保率持續(xù)穩(wěn)定在99%以上。

我就回答這些，謝謝。

2024-08-01 16:05:00

謝謝你的提問(wèn)，我來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題也是我們?cè)谡{(diào)研過(guò)程中各地反映最多的一個(gè)問(wèn)題，我們認(rèn)為，沒(méi)有全民的健康，就沒(méi)有全面的小康。我們也非常高興地看到，現(xiàn)在年輕人的身體普遍都比較好?；踞t(yī)保是一種社會(huì)保險(xiǎn)，首先具有保險(xiǎn)的性質(zhì)，是用來(lái)防風(fēng)險(xiǎn)的。雖然有的群眾特別是年輕群眾自我感覺(jué)身體很健康，但是疾病的發(fā)生往往具有很大的不確定性，而青壯年作為家庭經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，如果自己因病倒下，家庭將會(huì)面臨很大的困難，我們?cè)谡{(diào)研中經(jīng)常聽(tīng)到人說(shuō)“明天和疾病不知道哪個(gè)先來(lái)”。國(guó)家醫(yī)保局的微信公眾號(hào)也有這么一條網(wǎng)民的留言，感慨說(shuō)“書(shū)到用時(shí)方恨少，人到病時(shí)未參?！?。每個(gè)群體都可能面臨疾病的風(fēng)險(xiǎn)，而且這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上不小，今天上午剛剛用國(guó)家醫(yī)保平臺(tái)跑了一些數(shù)據(jù)，從0-120歲，每10歲一個(gè)年齡段，看看每個(gè)年齡段住院的情況，比如說(shuō)，大家認(rèn)為20-29歲、30-39歲、40-39歲、50-59歲，這四個(gè)年齡段，尤其20-29歲身體較好，一般不會(huì)生病、不會(huì)住院，我們把這幾個(gè)年齡段的數(shù)據(jù)跟大家說(shuō)一下。

我們首先看這四個(gè)年齡段的住院率，從20-29歲開(kāi)始算，分別是7%、8%、10%、14%，20-29歲的人很年輕，住院率是7%，這是指住院率的人數(shù)。如果加上有的人可能住兩次院，以人次來(lái)看，這四個(gè)年齡段分別是9%、11%、15%和23%，大家看看比例還是挺高的。這四個(gè)年齡段的次均費(fèi)用是多少呢？住院一次大家認(rèn)為可能就一兩千塊錢(qián)，其實(shí)不是的。這四個(gè)年齡段分別是7253、8195、9264、9554，最少也超過(guò)7000塊。最高費(fèi)用是多少呢？這四個(gè)年齡段最高的費(fèi)用是多少呢？大家可能想象不到，我也報(bào)一下數(shù)，分別是205萬(wàn)、441萬(wàn)、380萬(wàn)、357萬(wàn)，疾病風(fēng)險(xiǎn)是很大的。

如果沒(méi)有參保，生病可能就不敢治療，有的家庭沒(méi)有參保，經(jīng)濟(jì)情況也不怎么好，生了病不敢去治，或者不敢放心去治療，用最簡(jiǎn)單的方法對(duì)付，這樣就容易耽誤病情，可能對(duì)個(gè)人、對(duì)家庭帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的、災(zāi)難性的影響。我們?cè)趯?shí)地調(diào)研當(dāng)中也去了不少地方，包括學(xué)校、很多鎮(zhèn)、村、社區(qū)，去的每個(gè)高校，大學(xué)生應(yīng)該身體很好，但也有一些大病患者，用的費(fèi)用幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)的都有。去過(guò)的鎮(zhèn)村都有這種案例，比較普遍的就是一些自認(rèn)為身體很健康的年輕人，在基層干部的反復(fù)動(dòng)員之下非常不情愿地繳了醫(yī)保，結(jié)果生病住院花了很多錢(qián)，醫(yī)保報(bào)了，得到很好的醫(yī)保保障，成為了醫(yī)保的義務(wù)宣傳員。這種案件非常多。

我們現(xiàn)在講到防風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，在各個(gè)領(lǐng)域都有一句話(huà)，叫做“寧可備而不用，不可用而無(wú)備”。醫(yī)保也是一樣，“寧可保而無(wú)用，不可用時(shí)沒(méi)?！保瑢幙山粠装賶K錢(qián)，保個(gè)平安、保個(gè)心安。同時(shí)，基本醫(yī)保還具有社會(huì)化屬性，醫(yī)保制度是一種社會(huì)互助的體現(xiàn)，也是一種社會(huì)責(zé)任。今天我為人人，明天人人為我，整個(gè)社會(huì)的健康才能得到更好地保障。因此，不論現(xiàn)在身體是否健康，按時(shí)參加醫(yī)保，我們認(rèn)為都是明智且必要的選擇。謝謝。

2024-08-01 16:05:34

今天的吹風(fēng)會(huì)就到這里，感謝黃局長(zhǎng)和幾位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友的參與，謝謝大家。

2024-08-01 16:13:22