山西百?gòu)?qiáng)民企永鑫集團(tuán)事故調(diào)查：9人被移交司法機(jī)關(guān)，26名公職人員被黨紀(jì)政紀(jì)處理

據(jù)中國(guó)應(yīng)急管理消息：2023年11月24日21時(shí)59分，山西永鑫通海鐵路物流有限責(zé)任公司永鑫鐵路專(zhuān)用線集運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目配煤系統(tǒng)原料煤棚2號(hào)機(jī)頭房在澆筑混凝土過(guò)程中，發(fā)生一起模架支撐體系坍塌事故，造成7人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約1946.71萬(wàn)元。

近日，臨汾市應(yīng)急管理局公布該起事故調(diào)查報(bào)告。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，臨汾安澤山西永鑫通海鐵路物流有限責(zé)任公司永鑫鐵路專(zhuān)用線集運(yùn)站2號(hào)機(jī)頭房“11?24”較大坍塌事故是一起因施工安全管理缺失，模架支撐體系承載力和穩(wěn)定性不足造成的較大坍塌生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

坍塌原貌圖

事故相關(guān)單位概況

1.建設(shè)單位

山西永鑫通海鐵路物流有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通海鐵路物流公司），法定代表人史慧翔，類(lèi)型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股的法人獨(dú)資），注冊(cè)資本人民幣60000萬(wàn)元。

2.施工總承包單位

中鋁國(guó)際（天津）建設(shè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中鋁國(guó)際（天津）公司），法定代表人李華國(guó)，類(lèi)型為有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資），注冊(cè)資本人民幣27115萬(wàn)元。

3.分包單位

陜西智勇全實(shí)業(yè)有限公司，法定代表人張?zhí)m記，類(lèi)型為有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），注冊(cè)資本人民幣1000萬(wàn)元。

4.監(jiān)理單位

山西省建設(shè)監(jiān)理有限公司，法定代表人張建安，類(lèi)型為其他有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本人民幣1000萬(wàn)元。

5.商品混凝土生產(chǎn)廠家

安澤旭晟商砼有限公司，法定代表人張啟明，注冊(cè)資本人民幣2600萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍包括水泥制品制造、水泥制品銷(xiāo)售、建筑材料銷(xiāo)售等。

6.周轉(zhuǎn)材料租賃單位

長(zhǎng)治高新區(qū)金誠(chéng)建筑架料設(shè)備租賃站，法定代表人古承文，類(lèi)型為個(gè)體工商戶。

事故項(xiàng)目基本情況

事故工程項(xiàng)目為永鑫鐵路專(zhuān)用線集運(yùn)站工程項(xiàng)目煤炭系統(tǒng) （第三部分）及配煤系統(tǒng)（第一部分）工程，位于山西省臨汾 市安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)唐城工業(yè)園區(qū)。發(fā)生坍塌的是永鑫鐵路專(zhuān)用線集運(yùn)站工程項(xiàng)目配煤系統(tǒng)原 料煤棚2號(hào)機(jī)頭房（以下簡(jiǎn)稱(chēng)2號(hào)機(jī)頭房，主要功能是安裝1112 輸送機(jī)頭架及驅(qū)動(dòng)裝置和1142 輸送機(jī)中部卸料器裝置， 用于運(yùn)輸和卸料）。

2號(hào)機(jī)頭房占地面積 63㎡，長(zhǎng)9m，寬7m，建筑高度36.14m， 結(jié)構(gòu)形式為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，地上2層，設(shè)置有四根鋼筋混凝土框架柱，在高度9.94m、19.74m處四周設(shè)有連梁（無(wú)板），29.74m處及 36.14m處設(shè)鋼筋混凝土梁板。29.74m處板厚120㎜，縱橫向梁規(guī)格分別為500×850㎜、400×900㎜、300×850㎜，300×700㎜等，并在南北兩側(cè)各設(shè)有一道500×850mm、 500×800mm懸挑牛腿梁，混凝土強(qiáng)度等級(jí)均為C30。事故發(fā)生時(shí)正在進(jìn)行 29.74m 處梁板混凝土澆筑施工。模板支撐架高度為29.74m，屬于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程。架體由架子工搭設(shè)至 28.1m 處，由木工從28.1m 處向上搭設(shè)梁板支撐腳手架至梁板底（見(jiàn)圖 1）。

事故發(fā)生經(jīng)過(guò)

2023年11月24日20時(shí)，陜西智勇全實(shí)業(yè)有限公司4名工人和安澤旭晟商砼有限公司1名泵車(chē)操作人員上到2號(hào)機(jī)頭房29.74m處進(jìn)行梁板混凝土澆筑作業(yè)。

20時(shí)10分，開(kāi)始澆筑。

20時(shí)46分，陜西智勇全實(shí)業(yè)有限公司又有2名工人上到29.74m梁板處實(shí)施混凝土收面、蓋薄膜作業(yè)。

21時(shí)59分，澆筑臨近完成時(shí)，2號(hào)機(jī)頭房南側(cè)牛腿梁支撐架先向外傾斜變形。

原貌示意圖（左）＆變形模擬圖（右）

模架支撐體系坍塌，作業(yè)層上7名人員從29.74m高頂板處掉落至地面受煤漏斗，被約30m3的鋼筋混凝土掩埋。

事故直接原因

事故直接原因是：模架支撐體系立桿縱橫向間距過(guò)大，立桿軸向應(yīng)力嚴(yán)重超過(guò)鋼管標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)值；模架支撐體系水平桿步距過(guò)大，架體未設(shè)置水平剪刀撐，架體高寬比不滿足規(guī)范要求且全高未設(shè)置連墻件，架體與框架結(jié)構(gòu)未形成有效連接，降低了腳手架的整體穩(wěn)定性。上述不利因素導(dǎo)致澆筑混凝土過(guò)程中模板支撐體系坍塌。

架體未設(shè)置水平剪刀撐

架體全高未設(shè)置連墻件

事故造成的人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失

臨汾安澤中鋁國(guó)際（天津）建設(shè)有限公司“11?24”較大坍 塌事故共造成 7 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約 1946.71 萬(wàn)元。

死亡人員信息：

1.王素民，男，50 歲，戶籍地址：山西省 長(zhǎng)治市城區(qū)演武巷 19 號(hào)，身份證號(hào) 14040219731101XXXX，生前系智勇全實(shí)業(yè)有限公司臨時(shí)雇傭人員。

2.張衛(wèi)文，男，56 歲，戶籍地址：甘肅省文縣橋頭鄉(xiāng)草坪 村寺溝社，身份證號(hào) 62262619670812XXXX，生前系智勇全實(shí)業(yè)有限公司臨時(shí)雇傭人員。

3.趙軍強(qiáng)，男，48 歲，戶籍地址：山西省平順縣石城鎮(zhèn)東 莊村，身份證號(hào) 14042519751010XXXX，生前系智勇全實(shí)業(yè)有限公司臨時(shí)雇傭人員。

4.潘懷林，男，33 歲，戶籍地址：貴州省咸寧彝族回族苗 族自治縣爐山鎮(zhèn)杏桃村，身份證號(hào) 52242719900802XXXX，生前系智勇全實(shí)業(yè)有限公司臨時(shí)雇傭人員。

5.陳進(jìn)超，男，52 歲，戶籍地址：陜西省旬陽(yáng)縣廟坪鄉(xiāng)檀 木村七組，身份證號(hào) 61242919710208XXXX，生前系智勇全實(shí)業(yè)有限公司臨時(shí)雇傭人員。

6.蘇琴，女，36 歲，戶籍地址：貴州省咸寧彝族回族苗族 自治縣爐山鎮(zhèn)新莊村鄧家溝，身份證號(hào) 52242719871011XXXX， 生前系智勇全實(shí)業(yè)有限公司臨時(shí)雇傭人員。

7.任勇，男，36 歲，戶籍地址：山西省安澤縣城內(nèi)西溝 6379 號(hào)，身份證號(hào) 14262819870921XXXX，生前系旭晟商砼有限公司泵車(chē)操作工。

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員 和責(zé)任單位提出處理建議：建議移交司法機(jī)關(guān)9人，對(duì)26名公職人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處理，對(duì)5家事故相關(guān)企業(yè)及11名相關(guān)責(zé)任人員的違法違規(guī)行為給予行政處罰。

建議以涉嫌重大勞動(dòng)安全事故罪移交司法機(jī)關(guān)處理 （9 人）

1.張永紅，男，44歲，中共黨員，中鋁國(guó)際（天津）公司金屬結(jié)構(gòu)分公司副經(jīng)理，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，在工程項(xiàng)目施工管理過(guò)程中，長(zhǎng)期脫離工作崗位，沒(méi)有認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，在明知事故工程無(wú)高支模專(zhuān)項(xiàng)施工方案，可能存在安全事故隱患的情況下，仍要求施工單位進(jìn)行施工，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。2023年12月28日被安澤縣公安局依法刑事拘留。

2.孫利民，男，38歲，中鋁國(guó)際（天津）公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的施工員（項(xiàng)目副經(jīng)理），在工程項(xiàng)目施工管理過(guò)程中，未認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全教育培訓(xùn)制度，在明知事故工程無(wú)高支模專(zhuān)項(xiàng)施工方案，可能存在安全事故隱患的情況下，仍要求施工單位進(jìn)行施工，沒(méi)有采取有效措施阻止施工行為，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。2023年12月20日被安澤縣公安局依法刑事拘留。

3.郭明飛，男，30歲，中鋁國(guó)際（天津）公司該項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人，在工程項(xiàng)目施工管理過(guò)程中，未履行技術(shù)負(fù)責(zé)人的安全管理職責(zé)，未嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，在明知事故工程無(wú)高支模專(zhuān)項(xiàng)施工方案，可能存在安全事故隱患的情況下，未制止該項(xiàng)目的施工，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。2023年12月21日被安澤縣公安局依法刑事拘留。

4.張?zhí)m記，男，41歲，陜西省智勇全實(shí)業(yè)有限公司法定代表人，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)該項(xiàng)目的人員配備不齊，沒(méi)有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，未嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求組織施工，明知事故工程無(wú)高支模專(zhuān)項(xiàng)施工方案，未制止該項(xiàng)目的施工，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。2023年12月22日被安澤縣公安局依法刑事拘留。

5.黃開(kāi)春，男，50歲，陜西省智勇全實(shí)業(yè)有限公司承包項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，在工程項(xiàng)目施工管理過(guò)程中，沒(méi)有認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，無(wú)視監(jiān)理部門(mén)提出的安全隱患，憑經(jīng)驗(yàn)、按習(xí)慣施工，在無(wú)高支模專(zhuān)項(xiàng)施工方案、平行檢驗(yàn)未完成、澆筑令未簽署，存在事故隱患的情況下，擅自決定混凝土澆筑施工，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。2023年12月20日被安澤縣公安局依法刑事拘留。

6.柯增群，男，34歲，陜西省智勇全實(shí)業(yè)有限公司承包項(xiàng)目中的原料煤棚工程負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督員、技術(shù)指導(dǎo)員，在工程項(xiàng)目施工管理過(guò)程中，沒(méi)有認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，無(wú)視監(jiān)理部門(mén)提出的安全隱患，憑經(jīng)驗(yàn)、按習(xí)慣施工，在無(wú)高支模專(zhuān)項(xiàng)施工方案、平行檢驗(yàn)未完成、澆筑令未簽署，存在事故隱患的情況下，執(zhí)行錯(cuò)誤施工決定，指揮施工班組進(jìn)行混凝土澆筑，且不在施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。2023年12月21日被安澤縣公安局依法刑事拘留。

7.張景臣，男，47歲，山西省建設(shè)監(jiān)理有限公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的監(jiān)理總監(jiān)，長(zhǎng)期脫離監(jiān)理崗位，未針對(duì)施工進(jìn)度調(diào)整加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，對(duì)承包方項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗的問(wèn)題監(jiān)理不到位，明知施工方無(wú)高支模專(zhuān)項(xiàng)施工方案，卻不采取停工等監(jiān)理措施。對(duì)土建工程專(zhuān)監(jiān)管理不嚴(yán)格，監(jiān)督不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)土建工程專(zhuān)監(jiān)未嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行平行檢驗(yàn)、未按要求在澆筑混凝土?xí)r旁站、未簽署澆筑令同意澆筑工作等問(wèn)題，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。2023年12月28日被安澤縣公安局依法刑事拘留。

8.石英，女，54歲，山西省建設(shè)監(jiān)理有限公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的監(jiān)理總監(jiān)代表，未針對(duì)施工進(jìn)度調(diào)整加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，對(duì)承包方項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗的問(wèn)題監(jiān)理不到位，明知施工方無(wú)高支模專(zhuān)項(xiàng)施工方案，卻不采取停工等監(jiān)理措施。對(duì)施工單位提出安全隱患問(wèn)題后，未按要求下發(fā)監(jiān)理通知單，未監(jiān)督整改落實(shí)。對(duì)土建工程專(zhuān)監(jiān)管理不嚴(yán)格，監(jiān)督不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)其未嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行平行檢驗(yàn)、未按要求在澆筑混凝土?xí)r旁站、未簽署澆筑令同意澆筑工作等問(wèn)題，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。2023年12月26日被安澤縣公安局依法刑事拘留。

9.崔賓，男，61歲，山西省建設(shè)監(jiān)理有限公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的專(zhuān)職監(jiān)理員（土建監(jiān)理工程師），未針對(duì)施工進(jìn)度調(diào)整加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，對(duì)乙方項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗的問(wèn)題監(jiān)理不到位，長(zhǎng)期違規(guī)進(jìn)行平行檢驗(yàn)，明知施工方無(wú)高支模專(zhuān)項(xiàng)施工方案，卻不采取停工等監(jiān)理措施。在事故發(fā)生前，未嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行平行檢驗(yàn)，在沒(méi)有簽署澆筑令的情況下，同意施工方開(kāi)啟澆筑工作，未按要求在澆筑混凝土?xí)r旁站，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。2023年12月20日被安澤縣公安局依法刑事拘留。

對(duì)有關(guān)企業(yè)責(zé)任人員的處理建議（14 人）

中鋁國(guó)際工程股份有限公司（國(guó)有企業(yè)）（3 人）

劉敬，男，54歲，中共黨員，中鋁國(guó)際工程股份有限公司黨委副書(shū)記、董事、總經(jīng)理，全面負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。對(duì)下級(jí)公司安全生產(chǎn)疏于管理，對(duì)下屬企業(yè)干部履職情況監(jiān)督不到位，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：由中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。

畢效革，男，56歲，中共黨員，2023年9月起任中鋁國(guó)際工程股份有限公司副總經(jīng)理、安全總監(jiān)。負(fù)責(zé)安全、環(huán)保和健康、資質(zhì)管理、轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，分管運(yùn)行管理部、安全環(huán)保質(zhì)量部。對(duì)安全工作疏于管理，未能落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目管理人員缺失、分包單位未簽合同即進(jìn)場(chǎng)施工、高支模專(zhuān)項(xiàng)施工方案缺失等問(wèn)題失察、失管。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：由中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。

李東升，男，52歲，中共黨員，2023年7月起任中鋁國(guó)際工程股份有限公司項(xiàng)目管理部經(jīng)理。負(fù)責(zé)中鋁國(guó)際工程股份有限公司項(xiàng)目管理；負(fù)責(zé)項(xiàng)目四大控制（成本、質(zhì)量、進(jìn)度、安全）管理；組織開(kāi)展項(xiàng)目巡查和評(píng)價(jià)，對(duì)成員企業(yè)、事業(yè)部的重點(diǎn)項(xiàng)目的管理實(shí)施等。對(duì)事故項(xiàng)目疏于管理，未按規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)涉事項(xiàng)目管理人員長(zhǎng)期缺失、項(xiàng)目長(zhǎng)期處于失管狀態(tài)、分包單位陜西智勇全實(shí)業(yè)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理 王凱只掛名但不參與實(shí)際工作等問(wèn)題失察、失管，沒(méi)有認(rèn)真解決項(xiàng)目存在的重大安全問(wèn)題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：由中國(guó)鋁業(yè)集團(tuán)有限公司依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。

中鋁國(guó)際（天津）公司（國(guó)有企業(yè)）（7 人）

李華國(guó)，男，56歲，中共黨員，中鋁國(guó)際（天津）公司法定代表人、黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)，負(fù)責(zé)公司全面工作。作為公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力，對(duì)項(xiàng)目部管理人員配備不足和長(zhǎng)期不在崗、分包單位未簽合同即進(jìn)場(chǎng)施工、高支模專(zhuān)項(xiàng)施工方案缺失等問(wèn)題失察、失管，且長(zhǎng)期不予糾正和解決。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：由臨汾市應(yīng)急管理局處以2022年年收入60%的罰款；由中鋁國(guó)際工程股份有限公司依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。

張中偉，男，55歲，中共黨員，中鋁國(guó)際（天津）公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和日常工作。督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不力，對(duì)項(xiàng)目部管理人員配備不足和長(zhǎng)期不在崗、分包單位未簽合同即進(jìn)場(chǎng)施工、高支模專(zhuān)項(xiàng)施工方案缺失等問(wèn)題失察、失管，且長(zhǎng)期不予糾正和解決。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：由臨汾市應(yīng)急管理局處以2022年年收入60%的罰款；由中鋁國(guó)際工程股份有限公司依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。

毛振龍，男，56歲，中共黨員，中鋁國(guó)際（天津） 公司副總經(jīng)理、安全總監(jiān)、總工程師，協(xié)助總經(jīng)理負(fù)責(zé)生產(chǎn)、 質(zhì)量、工程分包工作；負(fù)責(zé)技術(shù)、安全、環(huán)保工作，分管安全環(huán)保部、技術(shù)中心。對(duì)建設(shè)工程監(jiān)管不到位，從項(xiàng)目開(kāi)工到事故發(fā)生，都沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，也未安排人員對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行安全檢查；對(duì)項(xiàng)目部人員配備不足和長(zhǎng)期不在崗、高支模專(zhuān)項(xiàng)施工方案缺失等問(wèn)題失察、失管；將項(xiàng)目部安全員調(diào)離后，未監(jiān)督落實(shí)接替人員到崗履職。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：由臨汾市應(yīng)急管理局處以2022年年收入30%的罰款；由中鋁國(guó)際工程股份有限公司依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。

梁云東，男，41歲，中共黨員，中鋁國(guó)際（天津） 公司技術(shù)中心經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司科技研發(fā)管理、技術(shù)管理工作， 負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目部編制的專(zhuān)項(xiàng)方案，負(fù)責(zé)檢查施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施在施工中的實(shí)施情況。沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目技術(shù)工作進(jìn)行有效管理，沒(méi)有認(rèn)真督促落實(shí)施工中的安全措施，對(duì)項(xiàng)目部未編制施工組織設(shè)計(jì)和高支模專(zhuān)項(xiàng)施工方案的問(wèn)題失察、失管。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：由臨汾市應(yīng)急管理局處以 2022年年收入30%的罰款；由中鋁國(guó)際工程股份有限公司依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。

陰紅國(guó)，男，55歲，中共黨員，中鋁國(guó)際（天津）公司工程管理部經(jīng)理。負(fù)責(zé)中鋁國(guó)際（天津）建設(shè)有限公司承建工程項(xiàng)目施工的全過(guò)程管理，負(fù)責(zé)承建工程項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的組建及人員選派，定期對(duì)項(xiàng)目管理人員實(shí)施指導(dǎo)、控制及考核。對(duì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)組建及人員選派工作失職，投標(biāo)文件中項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)配備13人，但事故項(xiàng)目部實(shí)際僅配備4人，導(dǎo)致建設(shè)工程管理人員長(zhǎng)期缺失。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：由臨汾市應(yīng)急管理局處以 2022年年收入30%的罰款；由中鋁國(guó)際工程股份有限公司依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。

馮天榮，男，54歲，中共黨員，中鋁國(guó)際（天津）公司安全環(huán)保部經(jīng)理，負(fù)責(zé)培養(yǎng)和委派安全管理人員，對(duì)各分公司、項(xiàng)目部的安全工作實(shí)施指導(dǎo)、監(jiān)督控制及考核，負(fù)責(zé)公司所有項(xiàng)目的安全監(jiān)督檢查。項(xiàng)目部安全管理人員李林峰調(diào)離崗位后，未及時(shí)委派安全管理人員到崗履職；未有效履行安全監(jiān)督職責(zé)，未組織人員對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行檢查，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全隱患。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：由臨汾市應(yīng)急管理局處以 2022 年年收入30%的罰款；由中鋁國(guó)際工程股份有限公司依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。

張民義，男，56歲，中共黨員，中鋁國(guó)際（天津）公司金屬結(jié)構(gòu)分公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理，負(fù)責(zé)管理永鑫工程項(xiàng)目部。作為分公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目部管理人員配備不足，項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗、分包單位未簽合同就進(jìn)場(chǎng)施工等問(wèn)題失管；未到建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)檢查，只通過(guò)電話、微信了解工程管理情況，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督促消除生產(chǎn)安全事故隱患。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：由臨汾市應(yīng)急管理局處以 2022年年收入30%的罰款；由中鋁國(guó)際工程股份有限公司依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。

通海鐵路物流公司（3 人）

陳波，男，41歲，中共黨員，通海鐵路物流公司總經(jīng)理。沒(méi)有認(rèn)真履行建設(shè)單位安全管理職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)疏于管理，建設(shè)項(xiàng)目未取得施工手續(xù)就組織施工。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

建議：由臨汾市應(yīng)急管理局處以 2022 年年收入60%的罰款。

荀國(guó)偉，男，45歲，群眾，通海鐵路物流公司副總 經(jīng)理，分管通海站場(chǎng)工程部。項(xiàng)目未取得施工手續(xù)的情況下審核通過(guò)開(kāi)工報(bào)告；在不清楚項(xiàng)目是否有高支模施工方案的情況下組織項(xiàng)目施工。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。

建議：由臨汾市應(yīng)急管理局處以 2022年年收入30%的罰款。

陳杰，男，39歲，中共黨員，通海鐵路物流公司站場(chǎng)工程部部長(zhǎng)。對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督管理不到位，明知中鋁國(guó)際（天津）公司項(xiàng)目部管理人員缺失，未采取有效措施督促整改。對(duì)建設(shè)工程安全檢查不到位，對(duì)施工項(xiàng)目存在危大工程失察，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有直接管理責(zé)任。

建議：由臨汾市應(yīng)急管理局處以 2022年年收入30%的罰款。

陜西智勇全實(shí)業(yè)有限公司（1 人）

王凱，男，36歲，二級(jí)建造師。專(zhuān)業(yè)分包單位陜西智勇全實(shí)業(yè)有限公司提供的《建設(shè)工程施工專(zhuān)業(yè)分包合同》中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)將二級(jí)建造師資質(zhì)提供給陜西智 勇全公司使用，并獲取相應(yīng)報(bào)酬，但未參與事故項(xiàng)目任何實(shí)際工作。

建議：安澤縣住建局依法予以處罰；函告陜西省住建廳 （注冊(cè)機(jī)關(guān)）根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其資格證書(shū)作出處理。

對(duì)有關(guān)監(jiān)管人員的處理建議（16 人）

劉合生，男，55歲，中共黨員，安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任。作為安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，安全管理工作不到位，安全措施不落實(shí)，事故隱患排查治理不徹底，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目疏于管理，沒(méi)有督促有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

伊寧，女，38歲，中共黨員，安澤縣縣委常委、人民政府黨組成員、副縣長(zhǎng)，分管發(fā)改、能源、招商、金融、商 務(wù)。貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策不力，沒(méi)有真正樹(shù)立“安全第 一”的理念；抓安全工作措施不到位，管理上存在盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)；對(duì)所分管部門(mén)的安全工作失察失管，隱患排查治理不徹底，安全檢查流于形式。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

劉寧，男，38歲，中共黨員，安澤縣人民政府黨組成員、副縣長(zhǎng)，分管交通、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、人防。對(duì)有關(guān)法律和安全文件理解有偏差，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針政策不力，安全管理工作存在盲區(qū)和漏洞；安全管理工作不扎實(shí)、不深入、不細(xì)致；建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)“三管三必須”不全面，所分管部門(mén)未全方位履行監(jiān)督管理責(zé)任，事故項(xiàng)目長(zhǎng)期處于失管狀態(tài)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

付強(qiáng)，男，49歲，中共黨員，安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 管委會(huì)副主任，分管安全生產(chǎn)工作。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)不力，安全檢查不到位，隱患排查治理不徹底。2021年12月永鑫鐵路集運(yùn)站項(xiàng)目開(kāi)工至事故發(fā)生，未發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程沒(méi)有辦理施工手續(xù)的行為。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

張建富，男，54歲，中共黨員，安澤縣一中校長(zhǎng)， 2019年9月-2023年10月任安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記，管委會(huì)常務(wù)副主任。2023年10月前包聯(lián)山西永鑫通海鐵路物流有限責(zé)任公司，包聯(lián)期間對(duì)包聯(lián)單位建設(shè)工程安全監(jiān)管不力，檢查流于形式，未發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程沒(méi)有辦理施工手續(xù)、項(xiàng)目部管理人員長(zhǎng)期缺失等問(wèn)題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

裴文勝，男，41歲，中共黨員，安澤經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā) 區(qū)管委會(huì)綜合工作部副部長(zhǎng)（主持工作）。作為山西永鑫通海鐵路物流有限責(zé)任公司包聯(lián)部門(mén)的負(fù)責(zé)人，對(duì)包聯(lián)單位安全檢 查流于形式，監(jiān)督不力，沒(méi)有對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程做到全覆蓋檢查。2021年12 月永鑫鐵路集運(yùn)站項(xiàng)目開(kāi)工至事故發(fā)生，未發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程沒(méi)有辦理施工手續(xù)，項(xiàng)目部管理人員長(zhǎng)期缺失等問(wèn)題。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

許勇輝，男，44歲，中共黨員，安澤縣唐城鎮(zhèn)黨委書(shū)記，負(fù)責(zé)唐城鎮(zhèn)全面工作。沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗 雙責(zé)”，安全管理工作不到位，隱患排查治理不徹底，對(duì)項(xiàng)目部安全管理人員不在崗等問(wèn)題失察、失管，未及時(shí)督促問(wèn)題隱患整改閉環(huán)。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

曹斌，男，40歲，中共黨員，安澤縣唐城鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)唐城鎮(zhèn)政府全面工作。未嚴(yán)格履行屬地監(jiān)管責(zé)任， 安全檢查流于形式，對(duì)建設(shè)工程沒(méi)辦理施工手續(xù)、項(xiàng)目部管理人員長(zhǎng)期不在崗等問(wèn)題失察、失管，沒(méi)有檢查出企業(yè)實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題隱患。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

申光耀，男，42歲，中共黨員，安澤縣唐城鎮(zhèn)人民政府黨委委員、人大主席，分管機(jī)關(guān)和城鎮(zhèn)建設(shè)。對(duì)建筑施工領(lǐng)域檢查不細(xì)不實(shí)，未能發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題隱患，對(duì)建設(shè)工程未辦理施工手續(xù)、項(xiàng)目部管理人員長(zhǎng)期不在崗等問(wèn)題失察、失管，未及時(shí)督促消除隱患。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

王小方，男，47歲，中共黨員，安澤縣唐城鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作。對(duì)企業(yè)問(wèn)題隱患整改監(jiān)督不力，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理和安全員不在崗，沒(méi)有督促整改，對(duì)建設(shè)項(xiàng) 目管理人員長(zhǎng)期缺失失管。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患沒(méi)有及時(shí)督促整改。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

谷發(fā)明，男，52歲，中共黨員，安澤縣唐城鎮(zhèn)安監(jiān)辦主任。在建設(shè)項(xiàng)目檢查過(guò)程中“走過(guò)場(chǎng)”，問(wèn)題隱患整改監(jiān)督不力，2023年9月安全檢查發(fā)現(xiàn)安全員不在崗，但直至事故發(fā)生，都沒(méi)有督促整改落實(shí)到位，未核實(shí)企業(yè)問(wèn)題隱患整改情況。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

劉峰，男，46歲，中共黨員，安澤縣發(fā)展和改革局副科級(jí)干部，分管全縣地方鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作。未認(rèn)真履行“三管三必須”職責(zé)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查不 全面，未對(duì)永鑫鐵路專(zhuān)用線集運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

趙根亮，男，46歲，群眾，安澤縣發(fā)展和改革局科員。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查不全面，未對(duì)集運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

雷軍，男，43歲，中共黨員，安澤縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局局長(zhǎng)。對(duì)有關(guān)法律和安全政策規(guī)定認(rèn)識(shí)有偏差。未正確履行規(guī)范全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序的職責(zé)，沒(méi)有全面履行全縣建筑業(yè)管理工作；沒(méi)有認(rèn)真指導(dǎo)全縣建筑活動(dòng)，規(guī)范全縣建筑市場(chǎng)；未將永鑫鐵路專(zhuān)用線集運(yùn)站項(xiàng)目納入本單位監(jiān)管范圍，未組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

韓藝卿，男，49歲，中共黨員，安澤縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局正科級(jí)干部，分管建筑業(yè)股。沒(méi)有全面履行全縣建筑業(yè)管理工作；沒(méi)有認(rèn)真指導(dǎo)全縣建筑活動(dòng)，規(guī)范全縣建筑市場(chǎng)；未對(duì)事故項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

孟秀慧，女，46歲，中共黨員，安澤縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局建筑業(yè)股長(zhǎng)。沒(méi)有全面履行全縣建筑業(yè)管理工作；沒(méi)有認(rèn)真指導(dǎo)全縣建筑活動(dòng)，規(guī)范全縣建筑市場(chǎng)；對(duì)建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作管理不力，未對(duì)事故項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

以上劉合生、伊寧、劉寧、付強(qiáng)、張建富、裴文勝、許勇 輝、曹斌、申光耀、王小方、谷發(fā)明、劉峰、趙根亮、雷軍、 韓藝卿、孟秀慧等16 人，建議由紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)干部管理權(quán)限依法依規(guī)進(jìn)行處理，處理結(jié)果函告臨汾市應(yīng)急管理局。