2019年10月1日上午，慶祝中華人民共和國成立70周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。這是領(lǐng)導(dǎo)指揮方隊接受檢閱。新華社記者 龐興雷 攝
新華社北京7月2日電 題：開創(chuàng)改革強(qiáng)軍新局面——黨的十八屆三中全會以來國防和軍隊改革成就綜述
新華社記者梅世雄、李秉宣
人民軍隊改革強(qiáng)軍的偉大征程上，又迎來一個載入史冊的重要時刻——
2024年4月19日，中國人民解放軍信息支援部隊成立大會在北京八一大樓隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平向信息支援部隊授予軍旗并致訓(xùn)詞，代表黨中央和中央軍委向信息支援部隊全體官兵致以熱烈祝賀。
授旗儀式后，習(xí)近平致訓(xùn)詞。他指出，調(diào)整組建信息支援部隊，是黨中央和中央軍委從強(qiáng)軍事業(yè)全局出發(fā)作出的重大決策，是構(gòu)建新型軍兵種結(jié)構(gòu)布局、完善中國特色現(xiàn)代軍事力量體系的戰(zhàn)略舉措，對加快國防和軍隊現(xiàn)代化、有效履行新時代人民軍隊使命任務(wù)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
根據(jù)中央軍委決定，新組建的信息支援部隊由中央軍委直接領(lǐng)導(dǎo)指揮，同時撤銷戰(zhàn)略支援部隊番號，相應(yīng)調(diào)整軍事航天部隊、網(wǎng)絡(luò)空間部隊領(lǐng)導(dǎo)管理關(guān)系。
改革，是實現(xiàn)中國夢、強(qiáng)軍夢的時代要求，是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關(guān)鍵一招。
黨的十八屆三中全會以來，人民軍隊堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，以黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，全面實施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，深入破解長期制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，深化國防和軍隊改革取得歷史性成就，人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新，在中國特色強(qiáng)軍之路上邁出堅定步伐。
2019年10月1日上午，慶祝中華人民共和國成立70周年大會在北京天安門廣場隆重舉行。這是聯(lián)勤保障部隊方隊。新華社記者 江宏景 攝
改革推動強(qiáng)軍，強(qiáng)軍支撐強(qiáng)國。站在新的歷史起點(diǎn)上，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)整體性革命性重塑的人民軍隊，正闊步邁向世界一流，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供戰(zhàn)略支撐。
戰(zhàn)略擘畫 統(tǒng)帥掌舵領(lǐng)航
改革，當(dāng)代中國的鮮明特色，共產(chǎn)黨人的鮮明品格。
黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，國防和軍隊建設(shè)也進(jìn)入了新時代。面對中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，面對長期制約國防和軍隊建設(shè)的深層次矛盾和問題，習(xí)主席審時度勢、總攬全局，果斷作出改革強(qiáng)軍的戰(zhàn)略決策。
強(qiáng)國必強(qiáng)軍，強(qiáng)軍必改革?！败娛律系穆浜笠坏┬纬?，對國家安全的影響將是致命的。我經(jīng)常看中國近代的一些史料，一看到落后挨打的悲慘場景就痛徹肺腑！”習(xí)主席以強(qiáng)烈的歷史憂患深刻指出，國防和軍隊改革是全面改革的重要組成部分，也是全面深化改革的重要標(biāo)志。軍隊要跟上中央步伐，以逢山開路、遇河架橋的精神，堅決推進(jìn)軍隊各項改革。大家一定要有這樣的歷史擔(dān)當(dāng)。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。習(xí)主席激勵全軍：“新軍事革命為我們提供了千載難逢的機(jī)遇，我們要抓住機(jī)遇、奮發(fā)有為，不僅要趕上潮流、趕上時代，還要力爭走在時代前列?！?
新中國成立后，我軍先后進(jìn)行了13次比較大的改革，部隊規(guī)模、體制編制不斷調(diào)整，在不同歷史時期都發(fā)揮了重要作用。同時，受各種因素影響，制約國防和軍隊建設(shè)的深層次矛盾問題還不同程度存在。
“國防和軍隊改革進(jìn)入了攻堅期和深水區(qū)，要解決的大都是長期積累的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，推進(jìn)起來確實不容易?！绷?xí)主席告誡全軍，“不改革是打不了仗、打不了勝仗的?！?
思之彌深，行之愈篤。
2013年11月，黨的十八屆三中全會召開。黨中央決定將深化國防和軍隊改革納入全面深化改革的總盤子，上升為黨的意志和國家行為。
國防和軍隊改革作為單獨(dú)一部分寫進(jìn)全會決定，這在全會歷史上是第一次。
僅4個月后，又一條重磅消息引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注：習(xí)主席決策成立中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并擔(dān)任組長。黨的總書記親自擔(dān)任中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長，這也是第一次。
這兩個非同尋常的“第一次”，昭示了黨的核心、軍隊統(tǒng)帥、人民領(lǐng)袖對深化國防和軍隊改革的堅定意志、堅強(qiáng)決心，極大激發(fā)和凝聚了全軍官兵擁護(hù)改革、支持改革、投身改革的磅礴力量，成為推動改革的根本保證。
對于一支大國軍隊來說，改什么、怎么改，有目標(biāo)、布局問題，有立場、觀點(diǎn)問題，也有方法、路徑問題。習(xí)主席為改革論證設(shè)計傾注大量心血，多次主持召開中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央軍委常務(wù)會議、中央政治局常委會會議，多次當(dāng)面聽取有關(guān)單位改革意見建議，親自確定改革重大工作安排，親自領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研論證和方案擬制工作，親自組織研究改革重大問題……
改革始終奔著問題去，以問題倒逼改革。在改革的各個階段，每一個方案都指明了破解現(xiàn)實問題的方法路徑，每一個現(xiàn)實問題的解決思路最終匯聚成一條條具體的改革措施。
深化國防和軍隊改革是一場整體性變革，要加強(qiáng)頂層謀劃、體系設(shè)計。在軍隊一次重要會議上，習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要把握改革舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性，使領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、政策制度等各項改革相互促進(jìn)、相得益彰，形成總體效應(yīng)、取得總體效果。
謀篇布局，落子有聲。
設(shè)立中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢組；建立由軍地200多名專家和領(lǐng)導(dǎo)組成的軍事政策制度改革咨詢評估專家?guī)?，充分發(fā)揮第三方獨(dú)立評估作用；賦予軍事科學(xué)院和國防大學(xué)相關(guān)研究論證任務(wù)，發(fā)揮其智囊作用……
匯聚全軍和各方面智慧，形成改革“最大公約數(shù)”。習(xí)主席到機(jī)關(guān)、進(jìn)班排，上高原、赴海島，登戰(zhàn)車、乘軍艦，深入調(diào)查研究。全軍和各方面踴躍獻(xiàn)策、積極建言，軍外到軍內(nèi)、機(jī)關(guān)到部隊、將軍到士兵；各方向?qū)嵉卣{(diào)研、各層面座談訪談、大范圍問卷調(diào)查；一份份情況報告、一封封來信意見、一條條網(wǎng)絡(luò)留言……許多好思路、好建議、好點(diǎn)子進(jìn)入了改革方案。
“積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也?！痹诹?xí)主席領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)籌下，一整套解決深層次矛盾問題、有重大創(chuàng)新突破、人民軍隊特色鮮明的改革設(shè)計破繭而出。
2015年7月，習(xí)主席先后主持召開中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央軍委常務(wù)會議和中央政治局常委會會議，審議通過深化國防和軍隊改革總體方案。
在領(lǐng)導(dǎo)推動這輪改革的歷程中，習(xí)主席關(guān)于深化國防和軍隊改革一系列方向性、根本性、全局性的重要戰(zhàn)略思想，立起改革強(qiáng)軍的根本遵循和行動指南。
從黨和國家整體布局到軍隊各系統(tǒng)相互耦合，從總體方案、重大領(lǐng)域方案到專項方案層層深入，從領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成到軍事政策制度改革有序推進(jìn)，新時代人民軍隊改革的目標(biāo)圖、路線圖和施工圖就此繪就，一場浴火重生、開新圖強(qiáng)的歷史性變革蓬勃展開。
攻堅克難 深入推進(jìn)改革
一部人民軍隊的發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。
2015年11月24日，一個注定載入人民軍隊史冊的日子。中央軍委改革工作會議在北京隆重召開，習(xí)主席發(fā)出深化國防和軍隊改革的動員令——全面實施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色強(qiáng)軍之路。
統(tǒng)帥號令所指，全軍聞令景從，向心凝聚、向戰(zhàn)發(fā)力、向難攻堅。
領(lǐng)導(dǎo)指揮體制實現(xiàn)歷史性變革——
領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革貫徹軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建總原則，打破長期實行的總部體制、大軍區(qū)體制、大陸軍體制，構(gòu)建起“中央軍委－軍種－部隊”的領(lǐng)導(dǎo)管理體系、“中央軍委－戰(zhàn)區(qū)－部隊”的作戰(zhàn)指揮體系，立起人民軍隊新的“四梁八柱”?！八目偛俊蓖顺鰵v史舞臺，調(diào)整組建軍委機(jī)關(guān)15個職能部門，指揮、建設(shè)、管理、監(jiān)督等路徑更加清晰，決策、規(guī)劃、執(zhí)行、評估等職能配置更加合理，軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略管理職能有效強(qiáng)化?！捌叽筌妳^(qū)”完成歷史使命，重新調(diào)整劃設(shè)五大戰(zhàn)區(qū)，健全軍委、戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起平戰(zhàn)一體、常態(tài)運(yùn)行、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系。軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制進(jìn)一步健全。武警部隊由黨中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)備役部隊全面納入軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。步入“新體制時間”，廣大官兵既“轉(zhuǎn)身子”又“換腦子”，從一切不合時宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解放出來，聯(lián)的壁壘漸次打破，戰(zhàn)的效能逐步凸顯。
一次次演訓(xùn)中，過去相對獨(dú)立的不同軍兵種部隊，在戰(zhàn)區(qū)的調(diào)度下常態(tài)化開展聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)；過去難以共享的數(shù)據(jù)信息，如今在戰(zhàn)區(qū)諸軍兵種部隊間高效流轉(zhuǎn)；偵察不再“各自為戰(zhàn)”，指揮不再“各唱各調(diào)”，火力不再“各打各的”，一個個聯(lián)合鐵拳淬火而生。
軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成深刻重塑——
這是人民軍隊歷史上不曾出現(xiàn)過的新數(shù)據(jù)：陸軍占全軍總員額比例下降到50%以下；全軍非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)現(xiàn)役員額壓減近一半，軍官數(shù)量減少30%……
這是人民軍隊歷史上不曾出現(xiàn)過的新名詞：合成旅、空中突擊旅、航母編隊、空降兵軍、信息支援部隊、聯(lián)勤保障部隊……
減與增的辯證法，既是瘦身，更是強(qiáng)體，是一次劃時代的力量重塑。規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成改革，推動部隊向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展。
2017年4月27日，國防部例行記者會披露，陸軍18個集團(tuán)軍番號撤銷，調(diào)整組建后的13個集團(tuán)軍番號同時公布。此外，新調(diào)整組建的單位中，還包括諸多新型作戰(zhàn)力量。
調(diào)整之后，我軍規(guī)模更加精干，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，編成更加科學(xué)，從根本上改變了長期以來陸戰(zhàn)型的力量結(jié)構(gòu)，改變了國土防御型的兵力布勢，改變了重兵集團(tuán)、以量取勝的制勝模式，戰(zhàn)略預(yù)警、遠(yuǎn)海防衛(wèi)、遠(yuǎn)程打擊、戰(zhàn)略投送、信息支援等新型作戰(zhàn)力量得到充實加強(qiáng)，以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系正在形成。
陸軍練兵備戰(zhàn)及轉(zhuǎn)型建設(shè)集訓(xùn)中，某空中突擊旅進(jìn)行實兵實彈演練（2018年5月23日攝）。新華社記者 張永進(jìn) 攝
軍事政策制度改革全面推進(jìn)——
近日，2024年全軍面向社會公開招考已錄用文職人員陸續(xù)到各部隊報到。2018年6月，全軍首次面向社會公開招考文職人員，錄用人員中，高學(xué)歷群體、“二次入伍”群體等格外引人注目。這標(biāo)志著我軍人才引進(jìn)工作的開放性、競爭力大大增強(qiáng)。文職人員是軍隊人員的組成部分，發(fā)揮著越來越重要的作用。
讓一切戰(zhàn)斗力要素的活力競相迸發(fā)，讓一切軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的源泉充分涌流。新型文職人員制度的建立和完善，是人民軍隊政策制度改革的一個生動縮影。
這次改革徹底改變以往零敲碎打的做法，系統(tǒng)謀劃、前瞻設(shè)計、創(chuàng)新發(fā)展、整體重塑，建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系，形成軍隊黨的建設(shè)制度、軍事力量運(yùn)用政策制度、軍事力量建設(shè)政策制度、軍事管理政策制度“四大板塊”。
習(xí)主席主持召開中央政治局會議，相繼審議通過《中國共產(chǎn)黨軍隊黨的建設(shè)條例》《軍隊政治工作條例》等我軍黨的建設(shè)主干制度。全國人民代表大會常務(wù)委員會陸續(xù)審議通過新修訂的《中華人民共和國國防法》、新修訂的《中華人民共和國兵役法》《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保障法》等軍事法律。
成立中央軍委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立中央軍委干部考評委員會。出臺《現(xiàn)役軍官管理暫行條例》及11項配套政策制度，建立中國特色軍官職業(yè)化制度取得實質(zhì)進(jìn)展。頒布《軍士暫行條例》《義務(wù)兵暫行條例》、新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》以及配套法規(guī)。
構(gòu)建軍人榮譽(yù)體系，舉辦授勛授稱儀式；優(yōu)化軍人待遇，發(fā)放軍人父母贍養(yǎng)補(bǔ)助、配偶榮譽(yù)金，實行軍人配偶子女免費(fèi)醫(yī)療等新的醫(yī)療保障政策……一件件暖心事，增強(qiáng)官兵職業(yè)榮譽(yù)感，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。
合肥市包河區(qū)常青街道工作人員在居民魏松梅（右）家門口懸掛“光榮之家”牌（2019年1月14日攝）。新華社記者 劉軍喜 攝
軍事政策制度改革成熟一項推進(jìn)一項，20余個重大領(lǐng)域基本法規(guī)相繼推出，一大批配套政策制度和重大改革舉措密集出臺，軍隊?wèi)?zhàn)斗力和官兵活力進(jìn)一步解放，改革效能持續(xù)釋放。
跨軍地重大改革深入實施——
“統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)，努力實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。”黨的十八大以來，習(xí)主席對跨軍地重大改革高度重視，多次作出部署，推動一系列舉措落地。
2018年春節(jié)剛過，黨的十九屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，深化跨軍地改革是其中重要內(nèi)容。
結(jié)合深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，深化武警部隊跨軍地改革，推進(jìn)公安現(xiàn)役部隊改革，組建退役軍人事務(wù)部；實施空管體制改革，成立中央空中交通管理委員會；推進(jìn)國防動員體制改革，打造現(xiàn)代國防動員力量體系；全面停止軍隊有償服務(wù)，軍隊不從事經(jīng)營活動的目標(biāo)基本實現(xiàn)……
“眾力并，則萬鈞不足舉也?！敝醒雵覚C(jī)關(guān)和各地黨委政府、社會各界紛紛出臺一系列支持改革、服務(wù)改革的政策舉措，軍地匯聚起推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。
2021年深秋，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，充分肯定深化國防和軍隊改革取得的歷史性成就，稱之為“新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革”。
重整重塑 邁向世界一流
改革強(qiáng)軍給人民軍隊帶來一系列深刻變化，人民軍隊在“新體制時間”里加速破繭蝶變：陸軍機(jī)動作戰(zhàn)、立體攻防能力顯著增強(qiáng)，海軍加快推進(jìn)由近海防御型向遠(yuǎn)海防衛(wèi)型轉(zhuǎn)變，空軍加速向空天一體、攻防兼?zhèn)滢D(zhuǎn)型，火箭軍不斷強(qiáng)化核常兼?zhèn)?、全域懾?zhàn)能力……
這是改革重塑后，人民軍隊展示的強(qiáng)軍新貌——
2023年7月，在空軍航空開放活動·長春航空展上，殲-20首次以四機(jī)編隊進(jìn)行機(jī)動飛行展示，運(yùn)油-20首次與殲-20、殲-16以“五機(jī)同框”的畫面進(jìn)行空中加油通場展示，殲-10S、殲-11BS首次進(jìn)行異型機(jī)模擬空戰(zhàn)展示……
在空軍航空開放活動·長春航空展上，運(yùn)油-20和殲-20、殲-16加油編隊從米格-15飛機(jī)上空飛過（2023年7月29日攝）。新華社發(fā)（余紅春 攝）
此次活動展現(xiàn)了人民空軍日新月異的裝備發(fā)展水平、實戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練質(zhì)效和捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力。
“運(yùn)油-20不再是單一的靜態(tài)展示和單機(jī)飛行展示，而是全方位呈現(xiàn)體系能力，展示的是我們?nèi)粘?zhàn)訓(xùn)中常用的戰(zhàn)斗姿態(tài)。” 運(yùn)油-20飛行員王宇凌說，“改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，使人民軍隊實現(xiàn)了組織形態(tài)和力量體系的歷史性變革。正是緣于改革，才讓我們的部隊重整重塑，加速邁向世界一流?！?
2019年10月1日，20余萬軍民以盛大閱兵儀式和群眾游行歡慶共和國70華誕。
這是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的首次國慶閱兵，也是共和國武裝力量改革重塑后的首次整體亮相。
