中國(guó)自古就有“名正言順”的說(shuō)法。但“正名”，從不只是起個(gè)“好”名字那么簡(jiǎn)單。
藍(lán)天救援隊(duì)、紅十字會(huì)志愿者服務(wù)隊(duì)、中國(guó)兒童少年基金會(huì)……這些人們熟悉的組織還有一個(gè)“大名”——社會(huì)組織。
一段時(shí)間以來(lái)，由于一些標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一或有的把關(guān)不嚴(yán)，社會(huì)組織名稱(chēng)中出現(xiàn)“打大牌”“戴高帽”等不規(guī)范現(xiàn)象。老百姓要想認(rèn)清楚，一個(gè)字——難！
民政部最新出臺(tái)的《社會(huì)組織名稱(chēng)管理辦法》，劍指上述問(wèn)題，為近90萬(wàn)家社會(huì)組織立規(guī)矩，也為各級(jí)負(fù)責(zé)社會(huì)組織登記管理工作的民政部門(mén)提供了統(tǒng)一標(biāo)尺、權(quán)威指南。
一件“起名”小事，為啥要下力氣整治？
要知道，“起名”背后，“名堂”不小。
我國(guó)的社會(huì)組織主要包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位三大類(lèi)。從新中國(guó)成立初期僅有全國(guó)性社會(huì)組織40多家，到如今有各類(lèi)社會(huì)組織近90萬(wàn)家，社會(huì)組織的名號(hào)日漸響亮。
但在名稱(chēng)規(guī)范方面，我國(guó)此前僅對(duì)基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位的名稱(chēng)有一些具體規(guī)定，在社會(huì)團(tuán)體名稱(chēng)立法方面是空白，加之已有的規(guī)定立法層級(jí)不高、約束力不強(qiáng)，各級(jí)部門(mén)把關(guān)尺度不一，出現(xiàn)社會(huì)組織名稱(chēng)“五花八門(mén)”的現(xiàn)象。
有的社會(huì)組織業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域僅在一省一市，卻冠以“中國(guó)”“中華”；有的社會(huì)團(tuán)體鉆政策空子，利用成立分支機(jī)構(gòu)、內(nèi)部辦事機(jī)構(gòu)無(wú)須向民政部門(mén)登記的規(guī)定，給自己的分支機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)起了個(gè)法人組織的名稱(chēng)，在對(duì)外活動(dòng)時(shí)以獨(dú)立身份出現(xiàn)，借此擴(kuò)大“影響力”、謀求更多“實(shí)惠”。
若只是名字的事兒，似乎還不打緊。更嚴(yán)重的問(wèn)題是，合法合規(guī)的社會(huì)組織名稱(chēng)不規(guī)范，給了未經(jīng)登記許可的非法社會(huì)組織可乘之機(jī)。他們藏身于迷人眼的“亂花”之中，濫竽充數(shù)，憑借一個(gè)看似有官方背景的名稱(chēng)行騙撈錢(qián)，不僅敗壞了社會(huì)組織名聲，還擾亂了社會(huì)秩序。
比如，前兩年取締的“全國(guó)中小學(xué)生綜合素質(zhì)等級(jí)測(cè)評(píng)中心”，靠著像“正規(guī)軍”的名字，在各地授牌成立30余家測(cè)評(píng)中心，制發(fā)帶有“全國(guó)”字樣的綜合素質(zhì)等級(jí)證書(shū)，讓一些家長(zhǎng)不小心掉入“陷阱”。
民政部社會(huì)組織管理局供圖
這次發(fā)布的辦法定了哪些規(guī)矩？
一是嚴(yán)防以名稱(chēng)“抬身價(jià)”。辦法明確，縣級(jí)以上地方人民政府的登記管理機(jī)關(guān)登記的社會(huì)組織名稱(chēng)中間一般不得含有“中國(guó)”“全國(guó)”“中華”“國(guó)際”“世界”等字詞；
二是拒絕“以偏概全”。辦法規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)以“分會(huì)”“專(zhuān)業(yè)委員會(huì)”“工作委員會(huì)”等準(zhǔn)確體現(xiàn)其性質(zhì)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的字樣結(jié)束；社會(huì)組織內(nèi)部設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)以“部”“處”“室”等字樣結(jié)束，讓人一目了然；
三是避免非營(yíng)利性質(zhì)社會(huì)組織用“商業(yè)外衣”包裝。辦法要求，民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、民辦養(yǎng)老院等民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)以“學(xué)校”“大學(xué)”“學(xué)院”“醫(yī)院”“中心”“院”等字樣結(jié)束，名稱(chēng)結(jié)束字樣中不得含有“總”“連鎖”“集團(tuán)”等……
規(guī)矩立了，如何落到實(shí)處？
這次出臺(tái)的辦法將自5月1日起施行，但許多工作得馬上就干。
民政部表示，下一步要出臺(tái)配套規(guī)定，把起名問(wèn)題納入年度檢查，糾正不合規(guī)現(xiàn)象。
“正名”只是第一步，社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展還需更多發(fā)力點(diǎn)。
近日，科技部、民政部、中國(guó)科協(xié)公開(kāi)發(fā)文，開(kāi)展科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮學(xué)術(shù)自律自?xún)糇饔脤?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)科技類(lèi)社會(huì)團(tuán)體主動(dòng)承擔(dān)學(xué)術(shù)自律自?xún)舻穆氊?zé)使命，常態(tài)化開(kāi)展職業(yè)道德和學(xué)風(fēng)教育。
這一專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)透露鮮明信號(hào)：社會(huì)組織要更好發(fā)展，就必須走正路、有信用。
實(shí)踐證明，只要堅(jiān)持做實(shí)事，就會(huì)有好口碑。
多個(gè)領(lǐng)域社會(huì)組織投入上千億元助力脫貧攻堅(jiān)；慈善組織、紅十字會(huì)籌集捐贈(zèng)資金數(shù)百億元助力戰(zhàn)“疫”；藍(lán)天救援隊(duì)等總是沖在搶險(xiǎn)救災(zāi)最前線……
“起名”實(shí)實(shí)在在、干事踏踏實(shí)實(shí)、發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，這是社會(huì)組織該有的樣子，也是社會(huì)組織健康有序發(fā)展的好路子。
監(jiān)制：霍小光
策劃：陳芳
記者：高蕾
編輯：沈文、聶焱
