山西省文化遺產(chǎn)保護研究院巡檢隊伍出征儀式現(xiàn)場。
長治文物巡檢隊在進行日常學(xué)習(xí)。
晉城文物巡檢隊在陵川德義先師廟進行日常巡檢。
晉中文物巡檢隊在介休城隍廟巡檢安防設(shè)備。
忻府區(qū)金洞寺巡檢安防人員對消防器械進行檢查。
歷史是民族的根，文物是歷史的魂。文物安全是文物保護利用的前提和基礎(chǔ)，事關(guān)文化遺產(chǎn)保護傳承，事關(guān)國家文化安全。習(xí)近平總書記高度重視文物工作，牽掛和關(guān)注文物安全，多次作出重要指示批示，對傳承歷史文化、筑牢文物安全底線提出明確要求，這為山西做好新時代文物工作指明了方向、提供了根本遵循。
守護文物安全，山西以更加務(wù)實的態(tài)度，更加堅定的決心，用細致入微的排查和整改，提高文物單位的消防安全水平，筑起文物安全的堅固防線，為文化遺產(chǎn)的安全與完整保駕護航。
文物保護是一面鏡子，折射出一個社會的文明程度。近年來，山西省高度重視文物保護工作，文物保護力度明顯加大，制定出臺了《山西省文物安全責(zé)任制實施辦法》，明確了各級政府和有關(guān)部門的責(zé)任，強化了文物保護的法律保障，同時，將安全監(jiān)管平臺與巡查檢查隊伍有機結(jié)合，形成省、市、縣、保護機構(gòu)四級安全管理“一張網(wǎng)”，嚴厲打擊盜竊、破壞文物等違法犯罪行為，全力守住文物安全底線，讓歷史的記憶得以完好傳承。
堅決遏制文物法人違法行為
文物工作是文化建設(shè)的重要組成部分，文物和文化遺產(chǎn)承載著中華民族的基因和血脈，是不可再生、不可替代的中華優(yōu)秀文明資源。
法人違法是危害文物安全的突出問題，整治文物法人違法是一項長期的艱巨任務(wù)，事關(guān)文物保護利用改革的成效和文物事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
河曲縣羅圈堡村是我省明代長城重要點段，2022年9月，羅圈堡村引進本土民營企業(yè)投資主體，未經(jīng)審批即實施羅圈堡村鄉(xiāng)村振興項目，在羅圈堡及其保護范圍和建控地帶內(nèi)實施了一系列開發(fā)建設(shè)，相關(guān)責(zé)任部門和人員被嚴肅問責(zé)。
榆次區(qū)貓兒嶺墓群是省級文物保護單位，2014年以來，貓兒嶺墓群保護范圍內(nèi)共有21個項目存在越權(quán)審批和違規(guī)建設(shè)，該墓群原始地貌破壞嚴重，46名責(zé)任人員被追責(zé)問責(zé)。
針對文物法人違法案件問題，山西省出臺相關(guān)規(guī)定，從事后向事前傾斜，推動文物行政執(zhí)法關(guān)口前置，從源頭上遏制文物法人違法行為發(fā)生，同時，健全完善文物違法行為責(zé)任追究制度，引入公益訴訟機制，讓責(zé)任人員真正從制度和法律上受到觸動和警示。同時還建立了執(zhí)法巡查、案件督辦、明察暗訪、公示公告、通報約談等工作機制，開創(chuàng)“省級督察、市縣執(zhí)法、社會監(jiān)督、科技支撐”的文物行政執(zhí)法新局面。
文物安全標準化管理是縱貫全省文物安全工作的主軸線，今年1月出臺的《山西省文物安全責(zé)任制實施辦法》明確將文物安全工作納入地方政府年度考核評價體系；明確了省、市、縣各級人民政府及主要負責(zé)人、分管負責(zé)人貫徹執(zhí)行文物安全法律法規(guī)和方針政策、建立健全文物安全協(xié)調(diào)機制、依法督辦查處重大文物安全事故和文物違法案件等責(zé)任；明確了文物行政主管部門實施文物安全監(jiān)督管理、組織開展文物保護單位執(zhí)法巡查、建立健全文物安全應(yīng)急機制等責(zé)任；明確了各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行文物安全相關(guān)工作的責(zé)任；明確了文物安全直接責(zé)任人，堅持“誰管理誰使用誰負責(zé)”，打通文物安全責(zé)任“最后一公里”。
嚴防火災(zāi)確保文物安全無虞
山西素有“中國古代建筑藝術(shù)博物館”美譽，古建筑數(shù)量位居全國第一，且自唐以來從未斷代，研究價值極高。但木結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)的古建筑耐火等級低，榫卯式梁架結(jié)構(gòu)四面通透，一旦起火往往形成爐膛風(fēng)道，極難撲滅，所以防火是我省文物安全工作的重中之重。
平遙武廟是位于世界文化遺產(chǎn)平遙古城內(nèi)的縣保單位，為世界文化遺產(chǎn)的組成部分。2019年5月，平遙武廟修繕工程施工作業(yè)人員違規(guī)使用液化氣噴火槍，對正殿屋頂西南角的飛椽進行炭化做舊處理，致使木料引燃，繼而引發(fā)火災(zāi)，正殿全部燒毀。事故發(fā)生后，平遙縣紀委監(jiān)委對有關(guān)責(zé)任部門和人員進行了問責(zé)處理。
“這些年的文物火災(zāi)有一個特征，電氣火災(zāi)比較多，大概占到30%。因此，近年來我們在有計劃地對文保單位和文博場所的線路進行全面檢查。”山西省消防救援總隊副總隊長管延忠告訴記者，在文物保護上加大督察力度，組建義務(wù)消防隊，組織開展火災(zāi)警示教育、消防法律法規(guī)教育、消防技能培訓(xùn)和消防演練，確保消防控制室操作人員持證上崗，消防救援能力進一步提升。
為了防患于未然，山西省各級文物部門也加強了對文物保護單位的日常巡查和定期檢查，確保及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。同時，加強了對文物工作人員和志愿者的消防安全培訓(xùn)，提高了他們的應(yīng)急處理能力和自救互救能力。
8月15日，暑假期間，早上8時，不少游客已陸續(xù)進城。平遙古城派出所社區(qū)民警郝曉威參加完交班會，像往常一樣帶領(lǐng)兩名輔警對城內(nèi)“九小場所”進行安全巡查。
記者跟隨郝曉威的腳步，走進古城步行街。
“師傅，油鍋炸東西很容易引起火災(zāi)，千萬不能大意?！痹谝患铱蜅５牟蛷d，郝曉威叮囑正在炒菜的廚師，隨后，他仔細檢查了滅火器的有效期，并吩咐客棧老板盡快配備防濺擋板。
“平遙古城是一座活著的古城，古建筑、經(jīng)營戶、居住戶都很多?！焙聲酝贿呎J真填寫檢查記錄表，一邊告訴記者，人多隱患就多，加上很多古建筑都是木結(jié)構(gòu)，小小火星就可能火燒連營。
“防火是頭等大事，一點都不能馬虎?！卑ぜ野舯O(jiān)督檢查早就成為郝曉威和戰(zhàn)友們每天的必修課。
平遙縣現(xiàn)有登記在冊的不可移動文物1075處，其中各級文保單位143處，包括國保單位20處、省保單位14處、市保單位3處、縣保單位106處，文物遺存集中豐富，文化遺產(chǎn)彌足珍貴。
近年來，該縣堅持搶救性保護與預(yù)防性保護并重，全力以赴維護好平遙古城的歷史原真性、風(fēng)貌完整性和生活永續(xù)性。先后出臺《文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》和《新時代文物保護事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，制定年度文物安全檢查工作計劃，印發(fā)《關(guān)于明確平遙縣基本建設(shè)用地考古前置基本流程和職能的通知》，制定《關(guān)于進一步規(guī)范管理全縣不可移動文物保護員的通知》，實現(xiàn)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)文保員直管。
同時，堅持高效能管理，先后成立古城消防隊、古城旅游警察大隊、“一城兩寺”研究院、古城景區(qū)公司等管理運營機構(gòu)，提升古城保護科學(xué)化精細化管理水平。建立古城保護與管理聯(lián)席會議制度，形成違法建設(shè)聯(lián)動查處，公安、交警、城管“三勤合一”聯(lián)動執(zhí)法等重大工作機制。
筑牢文物保護安全防線
2021年的那場洪澇災(zāi)害致使我省多處古建筑受損，從晉城陽城大夫街土地廟護墻受損，到晉祠多處建筑屋面漏水；從運城鹽池禁墻東禁門甕城大面積坍塌，到平遙古城城墻部分墻體坍塌……全省共有1783處不可移動文物不同程度地出現(xiàn)了屋頂漏雨、墻體開裂坍塌、地基塌陷、建筑倒塌等多種險情，9座博物館紀念館出現(xiàn)小面積漏雨、部分構(gòu)件損壞等情況。
洪澇災(zāi)害面前，很多網(wǎng)友一面為三晉民生祈福，一面為文物安全揪心?！瓣P(guān)注暴雨中的山西文物”持續(xù)登上熱搜，媒體也對山西古建筑保護給予密集報道，全社會表現(xiàn)出了對文物的高度關(guān)注。
“地上文物看山西?！鄙轿魇俏覈沤ㄖz存最多的省份。平常情況下的保護難度尚且不小，遇到自然災(zāi)害則難度更大。正如文物部門相關(guān)人員坦言，許多山西古建筑多為木構(gòu)架結(jié)構(gòu)，由于建筑年代久遠，千百年受自然環(huán)境侵蝕和人為活動影響，抵御洪災(zāi)等自然地質(zhì)災(zāi)害能力脆弱。
也正因如此，嚴密的巡查監(jiān)測、靈敏的反應(yīng)機制、專業(yè)的修復(fù)手段就顯得越發(fā)重要。我省各級文物部門在認真貫徹落實《山西省不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險管理辦法》的同時，針對本地實際，制定風(fēng)險管理辦法實施細則，建立自然災(zāi)害風(fēng)險管理聯(lián)合協(xié)作機制，統(tǒng)籌推進有關(guān)工作，并積極構(gòu)建不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險評估體系，與自然資源、氣象、地震、文物、文旅等相關(guān)部門共同推進不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險評估。
“實時監(jiān)測、有效加固、整體搬遷、異地保護、收集殘件、及時搶救等，都是文物應(yīng)急搶險工作的需要?！笔∥奈锞治奈锇踩讲樘幪庨L王健介紹道，近兩年，山西文物部門正在緊鑼密鼓地進行搶險修繕工作，國家有關(guān)部門也在專題研究支持山西因災(zāi)受損文物搶險和保護修繕工作。
除了自然因素外，文物盜竊販賣也是威脅文物安全的重要因素之一。據(jù)省文物局有關(guān)負責(zé)人介紹，我省曾經(jīng)是文物犯罪活動的重災(zāi)區(qū)，為了不給犯罪分子非法倒賣文物留下可乘之機，省文物局不斷完善文物市場監(jiān)管機制，加強拍前審核、事中監(jiān)拍及備案核查，并發(fā)布風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)各地開展應(yīng)急處置。
文物安全工作是跨部門、跨系統(tǒng)的綜合性工作，也是一項長期的任務(wù)，需要凝聚合力、多方聯(lián)動。省文物局加強違法犯罪信息共享和部門聯(lián)動，及時將違法犯罪線索向公安等有關(guān)部門通報，加強涉案文物鑒定評估機構(gòu)和文物進出境審核機構(gòu)建設(shè)，大力保障文物犯罪案件偵辦。
據(jù)介紹，近年來，從線索移交、案件督辦、現(xiàn)場勘查、文物鑒定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、情況通報等多個方面，各地公安機關(guān)與文物部門緊密配合，建立并完善了一系列長效機制，形成安全監(jiān)管、風(fēng)險預(yù)警、隱患處置全流程閉環(huán)，織密天羅地網(wǎng)。
太原天龍山石窟開鑿于北朝晚期至隋唐時期，是中原地區(qū)代表性佛教石窟，在我國石窟雕塑發(fā)展藝術(shù)史上具有重要地位。
“我?guī)缀趺刻於家仙娇纯?，一天不看就不踏實?！痹谔忑埳绞卟┪镳^總控室，太原市公安局晉源分局晉祠派出所所長王春亮告訴記者，“一百年前的一場浩劫，讓天龍山石窟造像流散世界各地?？吹椒鹗椎奈⑿υ僖淮卧谔忑埳骄`放的時候，我們都流下了熱淚?！被貞浧鹱o送天龍山佛首回歸的場景，王春亮的激動之情溢于言表。
“帶著感情守護好身邊的歷史文化遺產(chǎn)，我們責(zé)無旁貸”。每個接受采訪的民警幾乎都說過這樣的話。
文字：本報記者王荔
圖片：山西省文物局提供
