[內容提要]：山西省第十二屆人民代表大會第七次會議上，樓陽生省長的政府工作報告中指出，通過推動建筑企業(yè)整合重組，培育扶持專業(yè)資質企業(yè)，加快形成一批專業(yè)化大型企業(yè)集團；支持企業(yè)開拓省內外市場；打造省級建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)；支持企業(yè)建立全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系等一系列措施做大做優(yōu)建筑業(yè)。本文就我省2016年建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點及顯現(xiàn)的問題，針對做大做優(yōu)建筑業(yè)提出了建立健全現(xiàn)代建筑業(yè)企業(yè)制度、建立技術創(chuàng)新制度、加速創(chuàng)新型技術的應用和轉化、加強金融政策引導等政策建議。
2016年，在省委省政府的堅強領導下，全省上下堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以推進供給側結構性改革為主線，適度擴大總需求，堅定推進改革，妥善應對風險挑戰(zhàn)，全省建筑業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。
一、生產(chǎn)運行主要特點
（一）建筑業(yè)增加值占GDP的比重穩(wěn)步上升
2016年，全省建筑業(yè)增加值繼續(xù)保持了平穩(wěn)增長的態(tài)勢，共完成895.6億元，同比增長5.7%，占GDP的比重上升，達到6.9%，比上年提高了0.3個百分點。
圖1：
（二）建筑業(yè)生產(chǎn)發(fā)展勢頭良好
2016年，全省有工作量的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)2532家，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值3318.5億元，比上年增加387.2億元，同比增長13.2%，增速比上年提高18.7個百分點。其中，省內產(chǎn)值完成2064.7億元，同比增長9.4%，增速比上年提高21.3個百分點，占總產(chǎn)值比重62.2%；省外完成產(chǎn)值1253.8億元，同比增長20.1%，增速比上年提高11.4個百分點，占總產(chǎn)值比重37.8%。
（三）企業(yè)后續(xù)發(fā)展?jié)摿^大
2016年，全省有工作量的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同額7449.5億元，比上年增加1116.5億元，同比增長17.6%，增速比上年提高12個百分點。其中，本年新簽合同額4173.4億元，比上年增加914億元，同比增長28%，增速比上年提高26.4個百分點，占簽訂合同額的比重達到56%。新簽合同額的大幅增長，為全省建筑業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供了堅實有力的保障。
圖2：
（四）提供百萬就業(yè)崗位，從業(yè)隊伍進一步優(yōu)化
2016年，全省建筑業(yè)直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的平均人數(shù)達到112.3萬人，比上年增加12.8萬人，同比增長12.8%。其中工程技術人員達到12.5萬人，比上年增加0.5萬人，同比增長4.5%；一級建造師0.8萬人，比上年增加0.1萬人，同比增長11.4%。
（五）房屋和土木工程建筑仍是全省建筑生產(chǎn)行業(yè)中的支柱
按國民經(jīng)濟行業(yè)分組看，2016年，房屋建筑共完成總產(chǎn)值1415.6億元，比上年增加175.8億元，同比增長14.2%，增速比上年提高19.5個百分點，占全部總產(chǎn)值比重42.7%，對全省建筑業(yè)總產(chǎn)值貢獻率達到45.4%，直接拉動全省總產(chǎn)值增長6個百分點。
土木工程建筑共完成總產(chǎn)值1643.7億元，比上年增加186.5億元，同比增長12.8%，增速比上年提高17.7個百分點，占全部總產(chǎn)值比重49.5%，對全省建筑業(yè)總產(chǎn)值貢獻率達到48.2%，直接拉動全省總產(chǎn)值增長6.4個百分點。其中，鐵路、道路、隧道和橋梁工程完成產(chǎn)值1131.9億元，比上年增加172.5億元，同比增長18%，增速比上年提高20.4個百分點，占全部總產(chǎn)值比重34.1%，對全省建筑業(yè)總產(chǎn)值貢獻率達到44.5%，直接拉動全省總產(chǎn)值增長5.9個百分點。
表1：
（六）產(chǎn)值增速高于全國平均水平，占比逐漸上升
2016年，全省總承包和專業(yè)承包建筑企業(yè)共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值3318.5億元，同比增長13.2%，比全國平均7.1%的增速高6.1個百分點，增速在全國31個省市中居第5位，比上年前進了20位。產(chǎn)值總量占全國的比重為1.7%，比上年上升了0.1個百分點，總量在全國居第21位，位次與上年持平。
圖3：
二、存在的問題
（一）與周邊省份比較我省建筑業(yè)企業(yè)亟待做大做強
2016年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值總量占中部六省的7.8%，比上年上升0.2個百分點，占周邊五省的13.7%，比上年上升0.4個百分點，同比增速比中部六省平均10.4%的速度高2.8個百分點，比周邊五省的平均增速高3.8個百分點。從產(chǎn)值總量來看，我省仍位居中部六省第六位，周邊五省第四位，中部六省和周邊五省共九個省份中，除內蒙古產(chǎn)值總量為1220.8億元小于山西外，其余省份產(chǎn)值總量均超過了5000億元，其中，湖北省的產(chǎn)值總量最大，超過了一萬億元達到11862.4億元。在產(chǎn)值總量規(guī)模上我省與周邊其他省份仍有較大差距。
圖4：
（二）在全省范圍內本地建筑業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值小于外地企業(yè)完成產(chǎn)值
2016年，全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)出4569.5億元，其中本省建筑業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值2064.7億元，占全省建筑業(yè)市場總產(chǎn)出的比重為45.2%，外省建筑業(yè)企業(yè)在我省完成產(chǎn)值2504.8億元，占全部總產(chǎn)出的比重達到54.8%。在全省建筑業(yè)市場下本省企業(yè)比外省來晉企業(yè)少完成440.2億元。在全省建筑業(yè)市場競爭中本地企業(yè)與外來企業(yè)比較競爭力較弱。另一方面，我省建筑業(yè)企業(yè)在外省完成產(chǎn)值1253.8億元，遠不及外省企業(yè)在我省完成產(chǎn)值，比外省企業(yè)在我省完成產(chǎn)值少1251億元，由此可見，雖然我省企業(yè)在其他省份完成的產(chǎn)值同比增速達到20.1%，但是在省外建筑業(yè)生產(chǎn)競爭力不強，仍需要大力加強提高。
圖5：
（三）全省建筑業(yè)市域發(fā)展不均衡
分市看，全省有工作量的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)2532家，共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值3318.5億元，其中，太原市就有1108家企業(yè)，占全省建筑企業(yè)總數(shù)的43.8%，完成產(chǎn)值2335.1億元，占全省產(chǎn)值的比重達到70.4%，其他10個市除了大同市201家企業(yè)外其余各市企業(yè)數(shù)量都不超過200家，企業(yè)個數(shù)所占比重均不超過8%，完成總產(chǎn)值占全省比重除晉中為6.7%外，其余9個市均不超過5%。建筑企業(yè)地區(qū)分布一頭倒向省會城市太原，其他地區(qū)建筑業(yè)的發(fā)展嚴重不足。
表2：
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2016年各市建筑業(yè)總產(chǎn)值和有工作量企業(yè)數(shù)量 |
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地 區(qū) |
總產(chǎn)值（億元） |
占全省比重（%） |
企業(yè)個數(shù)（個） |
占全省比重(%) |
|
全 省 |
3318.5 |
100.0 |
2532 |
100.0 |
|
太原 |
2335.1 |
70.4 |
1108 |
43.8 |
|
大同 |
130.4 |
3.9 |
201 |
7.9 |
|
陽泉 |
55.0 |
1.7 |
82 |
3.2 |
|
長治 |
147.6 |
4.4 |
168 |
6.6 |
|
晉城 |
56.1 |
1.7 |
103 |
4.1 |
|
朔州 |
55.9 |
1.7 |
123 |
4.9 |
|
晉中 |
223.7 |
6.7 |
180 |
7.1 |
|
運城 |
127.7 |
3.8 |
178 |
7.0 |
|
忻州 |
68.1 |
2.1 |
137 |
5.4 |
|
臨汾 |
73.3 |
2.2 |
154 |
6.1 |
|
呂梁 |
45.6 |
1.4 |
98 |
3.9 |
（四）企業(yè)融資渠道有限、融資困難
一直以來帶資承包、墊資工程是我省建筑業(yè)市場較為普遍的現(xiàn)象。帶資承包、墊資工程往往會給企業(yè)帶來巨大的資金壓力，嚴重影響建筑企業(yè)的發(fā)展和運營。隨著省內外建筑市場競爭的加劇，帶資承包已成為制約建筑企業(yè)取得工程項目的一大重要因素。
三、幾點建議
（一）建立健全現(xiàn)代建筑業(yè)企業(yè)制度
以深化改革為抓手，建立現(xiàn)代建筑業(yè)企業(yè)制度，真正實現(xiàn)產(chǎn)權明晰、權責清楚、管理科學、政企分開，從產(chǎn)權制度上保證內部控制制度建設制度化。企業(yè)制度的建立健全必須從企業(yè)整體的實際情況出發(fā)，以具體情況為依據(jù)，以法律為準繩，以市場為導向，以人為本，以企業(yè)為體，發(fā)現(xiàn)漏洞和錯誤及時整改和補缺。在實踐探索中不斷完善企業(yè)制度，增強企業(yè)競爭實力。
（二）建立技術創(chuàng)新制度
建立良好的技術創(chuàng)新制度是培育建筑施工企業(yè)技術創(chuàng)新能力的先決條件。建立和完善科技創(chuàng)新激勵機制，把有序的市場競爭機制引入技術創(chuàng)新的組織活動中，激發(fā)技術創(chuàng)新活動中各個因素的活力，為企業(yè)技術創(chuàng)新活動創(chuàng)造有力、有效、有序的組織聯(lián)系通道。保證技術創(chuàng)新活動的運行暢通，是優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新資源、提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力、建立企業(yè)良好的技術創(chuàng)新機制的有力保障。
（三）加速創(chuàng)新型技術的應用和轉化
加強建筑企業(yè)與高等院校，科研院所橫向技術合作，針對企業(yè)技術特點，引進現(xiàn)代先進技術，加強先進技術的消化和吸收；大力推廣應用科技成果，促進成熟技術向施工技術能力的轉化；加強施工技術儲備，為拓展市場提供技術支撐，并綜合考慮建筑產(chǎn)業(yè)和施工產(chǎn)品的發(fā)展趨勢，構建企業(yè)自主技術創(chuàng)新體系，確定科技創(chuàng)新系統(tǒng)的主體地位，開展全方位、多層次的創(chuàng)新活動，用經(jīng)濟手段推動企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。
（四）提升建筑企業(yè)綜合競爭力
引導建筑企業(yè)向國內外先進的建筑業(yè)企業(yè)學習，增強建筑企業(yè)的競爭力，提升企業(yè)整體實力。按照扶優(yōu)扶強、扶專扶精、提高產(chǎn)業(yè)集中度的原則，扶持高等級資質企業(yè)、專業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，在全省形成總承包、專業(yè)承包、勞務分包比例協(xié)調和分工合作、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局。
（五）進一步加強金融政策引導，為企業(yè)生存發(fā)展提供保障
進一步協(xié)調金融機構，積極為我省建筑業(yè)發(fā)展提供寬松的資金環(huán)境，幫助企業(yè)解決信貸授信額度和承接工程提供保函等問題，努力尋求銀企合作的辦法，通過企業(yè)與銀行之間充分溝通，夯實信用基礎，解決企業(yè)資金問題。為誠實守信、經(jīng)濟效益好、還貸能力強的建筑企業(yè)到省外、國外承包工程項目創(chuàng)造條件并提供相應支持。進一步解決建設領域拖欠工程款和大額墊資問題，同時建立預防拖欠的長效機制。(責任編輯：賈亞軍）
