新華社北京12月7日電 中國人權(quán)發(fā)展基金會和新華社國家高端智庫7日共同發(fā)布智庫報告《為了更加美好的世界——從人權(quán)視角看共建“一帶一路”這十年》。全文如下：
為了更加美好的世界——從人權(quán)視角看共建“一帶一路”這十年
新華社國家高端智庫
2023年12月
目錄
前言
第一章 倡議實現(xiàn)共同發(fā)展，促進人人得享人權(quán)
1.1共建“一帶一路”：發(fā)展權(quán)實現(xiàn)的新路徑新方案
1.2共建“一帶一路”：以合作促發(fā)展、以發(fā)展促人權(quán)的實踐范本
1.3共建“一帶一路”為推進全球人權(quán)治理貢獻了中國智慧
第二章 讓生命更有尊嚴：促進共建國家民眾生存權(quán)的保障
2.1助力滿足基本生活需求
2.2促進實現(xiàn)工作權(quán)利
2.3提升居民收入水平
2.4改善醫(yī)療健康條件
第三章 讓生活更有質(zhì)量：推動共建國家民眾發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)
3.1改善居民生活條件
3.2提升教育水平
3.3支持公共文化建設(shè)
3.4尊重宗教習俗
3.5保護生態(tài)環(huán)境
第四章 讓發(fā)展更加普惠：推動特定群體平等共享共建成果
4.1促進婦女權(quán)益保障
4.2關(guān)注兒童權(quán)益
4.3關(guān)心殘疾人權(quán)益
第五章 共建“一帶一路”對全球人權(quán)治理的啟示
5.1以民為本
5.2合作發(fā)展
5.3開放包容
5.4公平公正
結(jié)語
前言
2013年，中國國家主席習近平提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，即共建“一帶一路”倡議。共建“一帶一路”旨在通過加強相關(guān)國家間全方位、多層面的交流合作，充分發(fā)掘、發(fā)揮各國的發(fā)展?jié)摿捅容^優(yōu)勢，形成互利共贏的利益共同體、責任共同體和命運共同體，實現(xiàn)以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)，促進共建國家共同發(fā)展繁榮，增進全人類福祉。
10年來，作為構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐平臺，共建“一帶一路”已吸引了150多個國家和30多個國際組織參與，拉動近萬億美元投資規(guī)模，形成一大批合作項目，為共建國家創(chuàng)造眾多工作崗位，幫助成千上萬的民眾擺脫貧困。10年來，共建“一帶一路”從中國倡議走向國際實踐，從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，成為當今世界深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，成為助力共建國家促進人權(quán)保障、實現(xiàn)美好生活的幸福之路。
促進和保障人權(quán)是全人類共同的事業(yè)。21世紀的今天，饑餓、貧困、戰(zhàn)亂、環(huán)境污染等問題依舊存在，發(fā)展鴻溝不斷拉大，不少國家還面臨發(fā)展動能不足、總體發(fā)展水平偏低、基礎(chǔ)設(shè)施落后等現(xiàn)實難題，這對人權(quán)發(fā)展與全球人權(quán)治理構(gòu)成挑戰(zhàn)。共建“一帶一路”所體現(xiàn)的共同發(fā)展理念及所取得的實際成果，不僅為促進世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展進步貢獻了中國力量，也為完善全球人權(quán)治理貢獻了中國智慧。
第一章 倡議實現(xiàn)共同發(fā)展，促進人人得享人權(quán)
發(fā)展是人類社會的永恒追求。唯有發(fā)展，才能消除沖突的根源，才能保障人民的基本權(quán)利，才能滿足人民對美好生活的熱切向往。發(fā)展中國家為了爭取平等和公平的發(fā)展機會，提出了發(fā)展權(quán)的概念，發(fā)展權(quán)成為國際社會所公認的一項基本人權(quán)。
《世界人權(quán)宣言》強調(diào)“每個人……有權(quán)享受他的個人尊嚴和人格的自由發(fā)展所必需的經(jīng)濟、社會和文化方面各種權(quán)利的實現(xiàn)”。1986年，聯(lián)合國大會通過《發(fā)展權(quán)利宣言》，明確宣告發(fā)展權(quán)是不可剝奪的人權(quán)，“每個人和所有各國人民均有權(quán)參與、促進并享受經(jīng)濟、社會文化和政治發(fā)展，在這種發(fā)展中，所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分實現(xiàn)”。1993年，世界人權(quán)大會通過《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》，再次強調(diào)發(fā)展權(quán)是一項普遍的和不可剝奪的權(quán)利，是基本人權(quán)的組成部分。2015年，聯(lián)合國通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，提出了貫徹落實發(fā)展權(quán)具體路徑。
中國提出的共建“一帶一路”倡議，順應(yīng)經(jīng)濟全球化的歷史潮流，順應(yīng)全球治理體系變革的時代要求，順應(yīng)共建國家人民過上更美好生活的愿望期待，是共同發(fā)展的倡議，也是促進和保障人權(quán)的倡議。
1.1共建“一帶一路”：發(fā)展權(quán)實現(xiàn)的新路徑新方案
當今時代，人類社會面臨發(fā)展不平衡、不充分、不可持續(xù)等突出矛盾，以及饑餓、貧困、戰(zhàn)亂、恐怖主義、環(huán)境污染、氣候變化等諸多問題，給發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)帶來嚴峻挑戰(zhàn)。如何破解這些難題？世界各國和國際社會都在進行深入思考和探討。中國提出構(gòu)建人類命運共同體理念，將共建“一帶一路”作為推動實現(xiàn)各國共同發(fā)展和人民美好生活的實踐平臺，展現(xiàn)了共同面對全球性挑戰(zhàn)，促進世界人權(quán)事業(yè)的大國責任和擔當。
共建“一帶一路”倡議是發(fā)展的倡議，為促進發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)提供了現(xiàn)實路徑和可行方案。共建“一帶一路”把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標準“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把同共建國家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)。通過政策溝通，形成政策協(xié)調(diào)、規(guī)劃對接的合力，促進相關(guān)國家協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，不斷夯實共建“一帶一路”的政治基礎(chǔ)；通過設(shè)施聯(lián)通，以一系列重大項目和重點工作為引領(lǐng)，不斷完善共建“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；通過貿(mào)易暢通，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，不斷釋放互利合作的活力；通過資金融通，深化金融領(lǐng)域合作，不斷健全共建“一帶一路”的多元化投融資體系；通過民心相通，搭建世界各國的友好橋梁，讓共建“一帶一路”更好造福世界各國人民。
共建“一帶一路”倡議是中國為國際社會提供的一項充滿東方智慧、有利于實現(xiàn)共同發(fā)展的全球公共產(chǎn)品。這一倡議倡導(dǎo)各方秉持共商、共建、共享原則，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，為世界經(jīng)濟增長開辟了新空間，為國際貿(mào)易和投資搭建了新平臺，為完善全球經(jīng)濟治理拓展了新實踐，為增進各國民生福祉作出了新貢獻，成為各國共同發(fā)展的機遇之路和繁榮之路。
1.2共建“一帶一路”：以合作促發(fā)展、以發(fā)展促人權(quán)的實踐范本
共建“一帶一路”，承載著人們對和平安寧的期盼、對共同發(fā)展的追求、對美好生活的向往、對文明交流的渴望，致力于讓共建國家人民過上免于匱乏、獲得發(fā)展、享有尊嚴的生活，這實質(zhì)上與世界各國人民對于尊重和保障人權(quán)的不懈追求是完全一致的。
共建“一帶一路”旨在以合作促發(fā)展，同聯(lián)合國、東盟、非盟、歐盟、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟等國際和地區(qū)組織的發(fā)展和合作規(guī)劃對接，同各國發(fā)展戰(zhàn)略對接，在基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)互聯(lián)互通基礎(chǔ)上開展金融、貿(mào)易、投資等各方面廣泛合作，有效促進共同發(fā)展。世界銀行研究報告顯示，共建“一帶一路”將使參與國貿(mào)易增長2.8%－9.7%、全球貿(mào)易增長1.7%－6.2%、全球收入增加0.7%－2.9%。聯(lián)合國秘書長古特雷斯認為，共建“一帶一路”倡議有助于推動經(jīng)濟全球化更加平衡、包容、和諧發(fā)展，對于通過國際合作解決當今世界面臨的諸多挑戰(zhàn)具有重大意義。
對大多數(shù)國家而言，消除饑餓和貧困、加快經(jīng)濟發(fā)展是最緊迫而現(xiàn)實的任務(wù)。共建“一帶一路”倡議以發(fā)展促人權(quán)，積極幫助欠發(fā)達國家消除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等發(fā)展瓶頸，促進共建國家經(jīng)濟社會發(fā)展，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷夯實人權(quán)事業(yè)發(fā)展的根基，從而更好保護和促進人權(quán)。
1.3共建“一帶一路”為推進全球人權(quán)治理貢獻了中國智慧
全球人權(quán)治理應(yīng)該堅持民主協(xié)商原則。促進和保護人權(quán)是全人類的事業(yè)，不能由某個或某些國家說了算。共建“一帶一路”倡議充分尊重各國主權(quán)安全、發(fā)展利益和文化傳統(tǒng)，主張不同文明、不同國家相互尊重、相互包容、相互交流、相互借鑒，在完全自愿、充分溝通、求同存異和協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，開展政策對接和項目合作，彰顯了“國際規(guī)則應(yīng)該由各國共同書寫”的理念。
全球人權(quán)治理應(yīng)該堅持平等參與原則。各國無論大小、強弱、貧富，都是國際社會平等的一員，都能為完善全球人權(quán)治理貢獻智慧和力量。共建“一帶一路”倡議不是某個國家的“獨奏曲”，而是各方的大合唱，堅持各國都是平等的參與者、貢獻者、受益者，也是責任和風險的共同擔當者，主張通過雙邊合作、第三方市場合作、多邊合作等形式，鼓勵更多國家和企業(yè)深入?yún)⑴c，持之以恒加以推進，契合了“全球事務(wù)應(yīng)該由各國共同治理”的理念。
全球人權(quán)治理應(yīng)該堅持合作共贏原則。面對戰(zhàn)爭沖突、金融危機、逆全球化和突發(fā)公共衛(wèi)生事件給世界帶來的種種不確定性，國際社會亟待加強合作，共同應(yīng)對全球人權(quán)治理面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。共建“一帶一路”破除零和博弈思維，是中國同共建國家共享機遇、共謀發(fā)展的陽光大道，通過著力解決發(fā)展失衡、治理困境、數(shù)字鴻溝、分配差距等問題，讓發(fā)展機會更加均等，讓發(fā)展成果惠及廣大民眾，真正踐行了“發(fā)展成果應(yīng)該由各國共同分享”的理念。
第二章 讓生命更有尊嚴：促進共建國家民眾生存權(quán)的保障
生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要的基本人權(quán)。共建“一帶一路”通過一系列項目合作，促進各國經(jīng)濟社會發(fā)展，有效改善民眾基本生活和醫(yī)療衛(wèi)生條件、增加就業(yè)、提高收入水平，使民眾的生存權(quán)得到更好保障。
2.1助力滿足基本生活需求
“民以食為天”。長期以來，饑餓是世界面臨的最嚴重問題之一，在經(jīng)濟發(fā)展減緩和生態(tài)環(huán)境惡化的形勢下，全球饑餓問題持續(xù)嚴峻。10年來，在共建“一帶一路”實施過程中，共建國家許多民眾解決了饑餓和飲用水安全等問題，基本生活條件得到了改善。
農(nóng)業(yè)合作是共建“一帶一路”的重點領(lǐng)域之一。中國依據(jù)自身發(fā)展和減貧經(jīng)驗，助力共建國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量，為當?shù)孛癖娤囸I創(chuàng)造條件。中國積極參與全球糧農(nóng)治理，與相關(guān)國家發(fā)布《共同推進“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動》，與近90個共建國家和國際組織簽署了100余份農(nóng)漁業(yè)合作文件，建成中非農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)“10+10”合作機制等區(qū)域農(nóng)業(yè)合作長效機制，積極推動糧食安全區(qū)域合作。
從吃不飽飯到一家人豐衣足食并蓋起了新房，布隆迪布班扎省農(nóng)民夏爾·恩根達庫馬納只用了4年。
“中國專家教會了我種植技術(shù)，讓我有足夠的糧食喂飽孩子們！”養(yǎng)育了7個孩子的夏爾說。自2018年起，他開始在中國專家指導(dǎo)下種植中國雜交水稻。如今日子好了，他家蓋起了新房，在村里特別顯眼。2023年，他還開辦了一個大米加工坊，提高了經(jīng)濟回報，并為周圍農(nóng)戶提供就業(yè)機會。
夏爾居住的吉漢加縣寧加4村正是中國專家組在布隆迪設(shè)立的首個水稻減貧示范村。在中非合作論壇框架下，根據(jù)中布兩國政府協(xié)議，中國自2009年8月起實施援布高級農(nóng)業(yè)專家技術(shù)合作項目，累計有6批60人次中國農(nóng)業(yè)技術(shù)專家赴當?shù)貓?zhí)行援助任務(wù)，成功實施多個雜交水稻減貧示范村項目。中國專家深入田間地頭開展調(diào)研和試驗，引進多種適合當?shù)胤N植的稻種，解決了山區(qū)水稻因稻瘟病減產(chǎn)甚至絕收的歷史難題，并實現(xiàn)部分稻種本土化培育。布隆迪雜交水稻種植面積不斷擴大，2023年6月已達4000公頃，稻谷產(chǎn)量增加1.9萬噸，農(nóng)民收入增加910萬美元，為實現(xiàn)布政府提出的“人人有飯吃、家家有積蓄”的愿景提供助力。
中國已向70多個國家和地區(qū)派出2000多名農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員，向多個國家推廣示范1500多項農(nóng)業(yè)技術(shù)，帶動項目平均增產(chǎn)40%至70%。
水是生命之源，但在全球不少地區(qū)特別是干旱地區(qū)，居民的基本生活用水仍常年得不到保障。鄉(xiāng)村打井工程是中非落實“十大合作計劃”的舉措之一。塞內(nèi)加爾鄰近撒哈拉沙漠，中部和東部地區(qū)多為半沙漠地帶，旱季最高氣溫可達45℃。在遠離城市的農(nóng)村，村民基本生活用水十分困難。中方提供融資實施的鄉(xiāng)村打井工程可解決塞內(nèi)加爾七分之一人口的生活用水問題。
久爾貝勒區(qū)的泰內(nèi)富勒村就曾是這樣的一個缺水村落。“以前打水太難了，我們每天要步行1.5公里去鄰村一口25米深的水井打水，排隊時間有時從凌晨持續(xù)到午夜，村子里很多孩子因此都沒法去上學?！贝迕竦习赫f。
2018年，中企打井項目組到泰內(nèi)富勒村開始施工時，迪昂就進入施工隊進行打井工作。水井落成后，迪昂被聘用為水井協(xié)調(diào)員，負責水井維護工作。迪昂說，現(xiàn)在自來水管接到了村里的家家戶戶，村民們在自家就能用到清潔的水，“這在以前是不敢想象的”。
正當?shù)习旱钠拮佑米约业乃芙铀鲲垥r，一群剛放學的小學生有說有笑從門前路過。“現(xiàn)在有水了，孩子們能正常上學了，我們的生活也變好了”。
塞內(nèi)加爾總統(tǒng)薩勒多次表示，鄉(xiāng)村打井項目是塞“鄉(xiāng)村發(fā)展緊急計劃”的明星工程。打井供水項目遍及全國，意義重大，將真正為塞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供強大支持?！拔覀兏兄x中國想塞內(nèi)加爾之所想、急塞內(nèi)加爾之所急，為該項目提供全面支持?！?
2.2促進實現(xiàn)工作權(quán)利
就業(yè)是最大的民生。共建“一帶一路”通過一系列項目合作，為相關(guān)國家民眾創(chuàng)造了更多的就業(yè)和培訓(xùn)深造機會，改善了當?shù)厝肆Y源狀況。參與共建的中資企業(yè)充分保障屬地員工在休息休假、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的權(quán)利。
在塞爾維亞，斯梅代雷沃鋼鐵廠5000余名員工因共建“一帶一路”重獲就業(yè)機會。這家曾被譽為“塞爾維亞的驕傲”的鋼鐵廠，關(guān)系當?shù)匚宸种痪用竦纳?，由于國際市場競爭激烈、管理不善等原因，一度陷入困境。2016年4月，中國河北鋼鐵集團收購這家鋼鐵廠，短時間內(nèi)就實現(xiàn)扭虧為盈。
這家“重獲新生”的鋼鐵廠，原有職工全部留用，中方只派遣了9名常駐管理人員。這一做法收獲了當?shù)貑T工的信任，也得到塞爾維亞政府的充分肯定。塞爾維亞總統(tǒng)武契奇說，中國企業(yè)挽救了這家瀕臨倒閉的鋼鐵廠，并保留了全部的工作崗位，加上與這家鋼鐵廠有合作關(guān)系的企業(yè)，一共可提供5萬個就業(yè)崗位，這對塞爾維亞來說是個巨大的數(shù)字。
在老撾，中資民營公司亞鉀國際2022年啟動了“亞鉀國際智慧產(chǎn)業(yè)園”項目，助力推動老撾工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，預(yù)計未來可為老撾每年增加3.2億美元財政收入，帶動就業(yè)3萬至5萬人。老撾政府總理宋賽·西潘敦表示，該公司項目是兩國合作共贏的典范，為老撾經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強勁動力，給當?shù)厝嗣駧砹撕芏鄬嵒荨?
中老鐵路是老撾第一條現(xiàn)代化鐵路，讓老撾實現(xiàn)了“陸鎖國”變“陸聯(lián)國”的夙愿，不僅促進了區(qū)域互聯(lián)互通和互利共贏，還帶動了老撾當?shù)氐木蜆I(yè)。自2021年12月3日開行以來至2023年5月，中老鐵路累計招聘老撾員工3500多人，在物流、交通、商貿(mào)、旅游等行業(yè)間接增加就業(yè)崗位10萬余個。得益于這條鐵路，越來越多老撾山區(qū)的青年可以走出大山，擁抱世界。
在創(chuàng)造就業(yè)崗位的同時，中國企業(yè)還為屬地員工提供培訓(xùn)深造機會，幫助員工提升能力素質(zhì)。在希臘，中遠海運比雷埃夫斯港口項目從2018年開始推出“教育資助金”計劃，為在職深造的員工提供大部分學費支持。受該計劃資助攻讀工商管理碩士學位的工程部主管安東尼斯·阿佩吉斯說：“我對公司這種基于員工福祉的文化很滿意。公司提供的良好工作環(huán)境以及我們從中獲得的支持，使我們有能力應(yīng)對未來挑戰(zhàn)?！?
在卡塔爾多哈，承建世界杯主體育場的中國鐵建國際集團，不僅為來自18個國家的3000余名員工提供安全衛(wèi)生的工作條件，還打造了建筑面積5萬多平方米的“黃金等級”營地，禮拜室、洗衣房、體育設(shè)施、網(wǎng)吧等一應(yīng)俱全，并為員工購買各類保險，配備專門醫(yī)療團隊等，保障員工享有休息休假、社會保險和福利等各項權(quán)利。
2.3提升居民收入水平
共建“一帶一路”為共建國家創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力當?shù)鼐用裨黾邮杖?、脫貧致富?
據(jù)世界銀行研究報告，到2030年，共建“一帶一路”將使相關(guān)國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。
柬埔寨是共建“一帶一路”的積極參與者，柬“五角戰(zhàn)略”與“一帶一路”倡議高度契合。在西哈努克省波雷諾縣，作為“一帶一路”中柬務(wù)實合作的樣板工程，蓬勃發(fā)展的西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)現(xiàn)已成為該省經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”。經(jīng)過多年持續(xù)建設(shè)發(fā)展，西港特區(qū)已有175家企業(yè)入駐，為近3萬人解決了就業(yè)。西港特區(qū)內(nèi)企業(yè)的年進出口總額超過24億美元，特區(qū)工業(yè)產(chǎn)值對西哈努克省的經(jīng)濟貢獻率超過50%。
隨著西港發(fā)展逐步邁上新臺階，大量游客、投資者來到西哈努克省，帶動了當?shù)芈糜螛I(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當?shù)厝嗣瘾@得了實實在在的好處。目前，西哈努克省的人均年收入已達到4180美元，在柬埔寨各省中位居第一，是全國平均水平的兩倍以上。
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一株“幸福草”，萬家“致富路”。在盧旺達首都基加利的一家食用菌培育作坊里，工人們認真地將菌草粉、棉籽殼、石灰粉和水按比例混合，再經(jīng)過消毒和包裝，食用菌的培養(yǎng)皿菌袋就制作完成了。這家作坊的經(jīng)營者埃馬紐埃爾·阿希馬納，原本在當?shù)匾患姨菑S擔任機修工，常常為全家衣食煩心，后在中國專家指導(dǎo)下掌握了菌草技術(shù)。2016年，阿希馬納創(chuàng)立了這家作坊，培育出的食用菌批發(fā)給當?shù)夭耸袌觥⒊泻筒蛷d，還遠銷到鄰國烏干達和剛果（金）。
“利用菌草技術(shù)種植食用菌，在盧旺達現(xiàn)在可是一項利潤豐厚的生意，這對人們擺脫貧困很有幫助?！卑⑾ｑR納說，“菌草技術(shù)帶來的收入，除去孩子學費和生活開支，我還能存下一些資金繼續(xù)擴大自己的生意。中國人的菌草技術(shù)，讓我和其他很多人受益。”
在盧旺達，已有超過3.5萬名農(nóng)民接受了中國專家開設(shè)的菌草相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，3800余戶家庭、50多家公司和合作社從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)。目前，中國菌草技術(shù)已推廣至全球100多個國家和地區(qū)，幫助不少農(nóng)戶脫貧致富。聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部國家戰(zhàn)略和能力建設(shè)處處長阿姆松·西班達表示，菌草技術(shù)有助于實現(xiàn)消除貧困等多個可持續(xù)發(fā)展目標，已成為中國-聯(lián)合國和平與發(fā)展基金的優(yōu)先項目。
2.4改善醫(yī)療健康條件
中國積極推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，在“一帶一路”共建國家開展大量醫(yī)療援助和相關(guān)基建項目，為提高當?shù)蒯t(yī)療服務(wù)水平、推動全球衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展作出貢獻。
10年來，中國持續(xù)向包括非洲、亞洲在內(nèi)的全球數(shù)十個國家和地區(qū)派出醫(yī)療隊，積極診治患者，贏得廣泛贊譽。目前，中國援外醫(yī)療隊仍奮戰(zhàn)在全球56個國家的115個醫(yī)療點，其中近一半在偏遠和艱苦地區(qū)。
首例股骨頭置換術(shù)、首例二尖瓣擴張分離術(shù)、首例斷手再植術(shù)、首例腦外傷開顱術(shù)、首例角膜移植手術(shù)……多年來，中國醫(yī)療隊在非洲各國創(chuàng)造了當?shù)蒯t(yī)療史上的許多“首例”，用仁心仁術(shù)造福無數(shù)非洲患者，“中國醫(yī)生”成為專業(yè)和可信任的代名詞。
瑪瑪徹莉來自非洲南部國家萊索托一個偏遠山村，長期承受著一種“怪病”的折磨——上腹和下腹各長出一個巨大的包塊。由于當?shù)蒯t(yī)療資源稀缺，加上病情復(fù)雜，雖然瑪瑪徹莉四處求醫(yī)，但沒有一家醫(yī)院能收治她。
經(jīng)多方打聽，瑪瑪徹莉聽說在萊索托北部莫特邦醫(yī)院工作的中國醫(yī)生可以幫助她。于是，她抱著試一試的心態(tài)，走了兩三個小時的山路來到醫(yī)院。經(jīng)中國醫(yī)療隊醫(yī)生仔細檢查，診斷瑪瑪徹莉的癥狀為“巨大子宮肌瘤合并上腹壁巨大疝”。經(jīng)詳細討論研究和風險評估，醫(yī)療隊將兩次手術(shù)合并，一次性切除子宮聯(lián)合腹壁巨大疝修補。當聽到中國醫(yī)生愿意并能夠為她手術(shù)時，瑪瑪徹莉激動不已。
整個手術(shù)歷時約3個小時，過程有驚無險，患者術(shù)后恢復(fù)也非常順利，術(shù)后第二天就可以下床活動了?，敩攺乩蛟谑中g(shù)成功后激動地說：“謝謝中國醫(yī)生，沒有你們的幫助，我永遠也無法擺脫這個怪病的折磨，你們是我的救命恩人！”
中國建設(shè)者為“一帶一路”共建國家構(gòu)筑健康防線添磚加瓦。2023年1月，中國援非盟非洲疾病預(yù)防控制中心總部（一期）項目在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴竣工。項目建成后，將成為非洲大陸第一個擁有現(xiàn)代化辦公和實驗條件、設(shè)施完善的全非疾控中心。當?shù)鼐用裢呖思ね型蟹ㄕf：“瘧疾曾奪走了我親人的生命，所以我從小對疾病充滿了恐懼。聽說項目竣工，我的親朋好友們都很激動，這將改善我們的醫(yī)療條件?！?
面對世紀疫情，中國致力于團結(jié)協(xié)作、攜手抗疫，向120多個共建國家提供抗疫援助，向34個國家派出38批抗疫專家組，同31個國家發(fā)起“一帶一路”疫苗合作伙伴關(guān)系倡議，向共建國家提供20余億劑疫苗，與20余個國家開展疫苗生產(chǎn)合作，有力支持了“一帶一路”共建國家抗擊疫情。當中國醫(yī)療專家組抵達時，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇親赴機場迎接并深情獻吻五星紅旗；當中國援助的新冠疫苗運抵時，津巴布韋總統(tǒng)姆南加古瓦在總統(tǒng)府舉行交接儀式。
第三章 讓生活更有質(zhì)量：推動共建國家民眾發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)
通過各種生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共建“一帶一路”在推動共建國家經(jīng)濟社會發(fā)展、助力滿足當?shù)鼐用窕旧钚枨蟮耐瑫r，倡導(dǎo)開展更廣泛領(lǐng)域的合作，鼓勵企業(yè)積極履行社會責任，幫助當?shù)孛癖姼纳粕顥l件，更好實現(xiàn)教育、文化、環(huán)境等發(fā)展權(quán)利。
3.1改善居民生活條件
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是共建“一帶一路”的重點內(nèi)容，許多合作項目為當?shù)孛癖娞峁┝私煌?、通信、住房等各類設(shè)施和便利，幫助當?shù)鼐用袂袑嵦岣呱钯|(zhì)量。
“朋友請聽我講，鐵路的故事長又長。它凝結(jié)的是友誼，它帶來的是希望。我的家鄉(xiāng)，一天天更加美好；我的同胞，一天天更加昂揚……”肯尼亞歌手蘇迪演唱的《蒙內(nèi)之歌——鐵路修到了我家鄉(xiāng)》，講述的正是由中企承建的肯尼亞蒙內(nèi)鐵路，歌中的鐵路發(fā)展愿景正一一成為現(xiàn)實。
2017年5月31日，這條連接?xùn)|非第一大港口蒙巴薩和首都內(nèi)羅畢的標軌鐵路建成通車。過去，兩地間乘坐長途汽車通常需要10小時以上，價格高、耗時長的旅途讓旅客身心俱疲，如今乘坐蒙內(nèi)鐵路直達列車只需4個多小時，便捷與舒適感不言而喻。蒙內(nèi)鐵路通車后，內(nèi)羅畢居民莉蓮·奧圖瑪踏上前往蒙巴薩海邊度假的旅程。她說，這是她第一次乘坐現(xiàn)代化的列車，方便快捷的蒙內(nèi)鐵路幫她實現(xiàn)了多年的愿望。
截至今年9月30日，蒙內(nèi)鐵路已安全運營2314天，累計發(fā)送旅客1115.5萬人次，平均上座率達95.8%，單日旅客最高發(fā)送量突破1萬人次；累計運輸240.5萬個標箱，發(fā)送貨物2860.9萬噸。據(jù)肯尼亞鐵路局估算，該項目對肯國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻率超過2%。
2016年4月至5月間，厄瓜多爾連續(xù)發(fā)生強烈地震，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。中國第一時間伸出援手，積極支持厄方災(zāi)后重建。厄政府設(shè)立的“居者有其屋”全國保障房項目同樣得到了中方支持，現(xiàn)已有不少市民入住新房。與兩個年幼孩子一起生活的西爾維婭·馬卡斯說：“感謝中國給了我們一個家，讓我和孩子們可以過上有尊嚴的生活?！?
近年來，中國數(shù)字基建項目“多點開花”，促進了互聯(lián)互通和無縫貿(mào)易，改善了當?shù)孛癖娚蠲婷病?021年底，泰國以詩里拉吉醫(yī)院為試點啟動5G智慧醫(yī)院項目。該項目引進中國華為的5G、云和人工智能等技術(shù)，從5G救護車入院、人工智能輔助診斷到出院后的遠程醫(yī)療，助力醫(yī)院服務(wù)流程實現(xiàn)全面智能化轉(zhuǎn)型。詩里拉吉醫(yī)院院長威實表示，5G救護車為救治節(jié)省了時間，大大提高了急救病人的存活率。
類似的例子不勝枚舉：截至2021年11月，中國企業(yè)建設(shè)了非洲50%以上無線站點及高速移動寬帶網(wǎng)絡(luò)，累計鋪設(shè)超過20萬公里光纖，服務(wù)超過9億非洲民眾；在南非建立了服務(wù)非洲地區(qū)的公有“云”，以及首個5G獨立組網(wǎng)商用網(wǎng)絡(luò)；中國云技術(shù)進入拉丁美洲市場以來，大大推動了該地區(qū)數(shù)字化發(fā)展，助力當?shù)丶夹g(shù)創(chuàng)新。
3.2提升教育水平
人人都有受教育的權(quán)利。在“一帶一路”建設(shè)中，中國與合作伙伴一道努力讓當?shù)鼐用裼懈嗍芙逃臋C會，學習專業(yè)知識、掌握專業(yè)技能，助力當?shù)馗纳平逃龡l件、提升教育水平。
2017年，秘魯遭遇嚴重洪災(zāi)和泥石流災(zāi)害，許多學校嚴重損毀，中國企業(yè)積極參與災(zāi)后重建。2022年10月，中國電力建設(shè)集團承建的4所學校全部交付使用。其中一所學校的校長布斯塔曼特女士說：“看到學校面貌煥然一新，學生回到具備抗震能力及功能完善的校園，我非常激動，對建設(shè)者們表達衷心感謝?！?
2022年底，在巴布亞新幾內(nèi)亞首都莫爾茲比港布圖卡學園首屆高三班畢業(yè)典禮上，巴新首都行政區(qū)長官鮑維斯·帕科普表示，布圖卡學園的建設(shè)是中國發(fā)展惠及全球的生動例證?！懊棵麑W生都是巴新和中國教育合作的受益者。”
布圖卡學園是中方為當?shù)爻鲑Y援建的惠民工程，自2018年11月啟用后，成為莫爾茲比港新地標。該學園原來是一所擁有1500名學生、建筑面積為2000平方米的小學，部分教室由于年久失修已經(jīng)坍塌，課桌椅嚴重不足，很多學生只能坐在地上聽課。擴建后的學園建筑面積達10800平方米，涵蓋幼兒園、小學、中學等共計52個班，解決了3000多名中小學生的上學難問題，成為巴新國內(nèi)面積最大、功能最齊全、設(shè)施最先進的學校。
葡萄牙塞圖巴爾理工學院自動化專業(yè)學科帶頭人約瑟·盧卡斯教授至今仍記得與天津同行的“初次相見”。2018年，他第一次來到天津機電職業(yè)技術(shù)學院時，就被學院實訓(xùn)設(shè)備與技術(shù)的先進性深深震撼，“我從沒想到中國的技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到世界領(lǐng)先水平”。
中葡在先進技術(shù)的教育合作上硬件、軟件互補。中方側(cè)重設(shè)備實操安裝，而葡方側(cè)重系統(tǒng)調(diào)試?！耙慌募春希且粋€相互成就的過程?！鄙疃葏⑴c葡萄牙魯班工坊建設(shè)的天津機電職業(yè)技術(shù)學院電氣自動化教研室主任姜穎這樣形容兩所學校的合作。
“在這里，我不僅學會了使用各種機器人、視覺設(shè)備等，還開發(fā)了一個工業(yè)通信研究項目?！比麍D巴爾理工學院學生亞歷山大·熱拉爾多在葡萄牙魯班工坊學習實訓(xùn)3年來收獲頗豐。
2022年8月，首屆世界職業(yè)院校技能大賽在天津舉行，來自100多個國家和地區(qū)的千余名師生參賽，其中就包括天津機電職業(yè)技術(shù)學院何琳峰、張博師生與葡萄牙魯班工坊的索薩、路易斯·巴羅索師生組成的隊伍。
雖然由于疫情不能見面，但隊友們克服時差，同步“云端”備賽?！懊恐芏紩B線好多次，每一個細微的難題都要共同研究、解決，在互相學習的過程中，我們凝聚成了一個整體，成了親密的伙伴?！睆埐┱f。最終，這個團隊獲得了智能產(chǎn)線安裝與調(diào)試賽項銀牌。
2016年以來，中國院校與亞非歐三大洲的20多個共建國家院校合作建設(shè)一批魯班工坊，開設(shè)工業(yè)機器人、新能源、物聯(lián)網(wǎng)等專業(yè)，開展學歷教育累計3300余人，培訓(xùn)規(guī)模超1.2萬人，為當?shù)嘏囵B(yǎng)大批本土化技術(shù)技能人才。
3.3支持公共文化建設(shè)
享受文化成果，參與文化活動，是文化權(quán)利的重要體現(xiàn)。共建“一帶一路”許多項目在實施中，積極參與公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護挽救當?shù)匚幕z產(chǎn)，豐富了共建國家文化資源，助力當?shù)孛癖娢幕瘷?quán)利的實現(xiàn)。
中國援非“萬村通”項目旨在讓非洲國家1萬個村莊收看到衛(wèi)星數(shù)字電視。截至2022年底，“萬村通”項目已順利在非洲21個國家落地，覆蓋非洲9512個村落，直接受益家庭超過19萬戶，覆蓋民眾近千萬。從用不上電，到看上衛(wèi)星數(shù)字電視，該項目的非洲本地員工埃米爾說：“當我們有了‘眼睛’之后，也就有了了解世界和改變家園的工具，可以了解到更加先進的發(fā)展技術(shù)和發(fā)展模式?！?
2022年5月，中遠海運比雷埃夫斯港口有限公司與希臘文化和體育部在比港舉行場地出讓簽約儀式，中方企業(yè)將提供約1.3萬平方米的場地，用于建設(shè)希臘水下考古博物館，豐富港口文化內(nèi)涵和當?shù)孛癖娢幕睢?
“我愿出一袋黃金，只求看一眼希瓦。”這句中亞古語所說的烏茲別克斯坦千年古城希瓦，曾因城內(nèi)部分古建筑年久失修，這顆絲路“明珠”一度蒙塵。得益于中烏聯(lián)合修復(fù)項目以及中國專家的匠心巧思，如今的希瓦古城恢復(fù)了原有風貌，再次綻放光彩。希瓦古城伊欽·卡拉內(nèi)城博物館館長沙基爾·馬達米諾夫說：“中國專家對希瓦古城的修復(fù)工作持續(xù)了3年，現(xiàn)在古城變得非常美麗?？吹叫迯?fù)后的古城，這里的居民都非常驕傲，因為這是烏茲別克斯坦的文化瑰寶。”
3.4尊重宗教習俗
宗教信仰自由是一項基本的人權(quán)。風俗習慣是一個國家或民族廣大民眾在歷史長河中所創(chuàng)造、享用和傳承的生活文化。在共建“一帶一路”過程中，中方充分尊重各國民眾宗教信仰和風俗習慣，為當?shù)氐淖诮虉鏊ㄔO(shè)提供服務(wù)或資金支持，為當?shù)貑T工進行宗教和民俗活動提供便利。
雅萬高鐵是中國和印尼發(fā)展戰(zhàn)略對接和共建“一帶一路”的旗艦項目。為尊重當?shù)孛癖姷淖诮绦叛龊陀∧岬奈幕瘋鹘y(tǒng)，中方設(shè)計團隊為印尼量身打造方案。據(jù)介紹，雅萬高鐵站房設(shè)計因地制宜，采用傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的理念，充分融合印尼當?shù)刈诮毯臀幕攸c，體現(xiàn)當?shù)厝宋脑?，站房?nèi)設(shè)置了穆斯林專用祈禱室等設(shè)施。在項目建設(shè)中，中國企業(yè)為中方員工培訓(xùn)宗教禮儀等內(nèi)容，并在開齋節(jié)、宰牲節(jié)等節(jié)日向當?shù)貑T工和周邊清真寺等贈送禮物。
由中國建筑集團有限公司承建的阿爾及爾大清真寺，是非洲最大、世界第三大清真寺，已成為當?shù)匦碌貥?，并被印上了阿爾及利亞的紙幣。當?shù)鼐用窆祭铡ぜ{迪爾說，阿爾及爾大清真寺是現(xiàn)代伊斯蘭建筑的典范，通過到這里參加宗教活動，他可以結(jié)識更多的穆斯林，分享彼此感受和經(jīng)歷，從而更好地理解自己的宗教信仰。
3.5保護生態(tài)環(huán)境
“一帶一路”不僅是經(jīng)濟繁榮之路，也是綠色發(fā)展之路。中國始終致力于推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展，尊重各國民眾的環(huán)境權(quán)，遵守當?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)保合作平臺，推動當?shù)貙崿F(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，讓綠色成為共建“一帶一路”的底色。
中國積極推動建立共建“一帶一路”綠色低碳發(fā)展合作機制，與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署簽署《關(guān)于建設(shè)綠色“一帶一路”的諒解備忘錄》，與有關(guān)國家及國際組織簽署50多份生態(tài)環(huán)境保護合作文件。與31個共建國家共同發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議，與32個共建國家共同建立“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系。發(fā)起建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，成立“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院，建設(shè)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，幫助共建國家提高環(huán)境治理能力、增進民生福祉。積極幫助共建國家加強綠色人才培養(yǎng)，實施“綠色絲路使者計劃”，已為120多個共建國家培訓(xùn)3000人次。制定實施《“一帶一路”綠色投資原則》，推動“一帶一路”綠色投資。
由中國承建的肯尼亞蒙內(nèi)鐵路運營以來，沿線蒙巴薩紅樹林濕地公園中的紅樹林茂盛如常。這得益于中方工程團隊施工期間在紅樹林生長范圍預(yù)埋多處過水管涵，確保海水能夠進入被施工便道隔斷的區(qū)域以浸潤紅樹林，讓其正常生長。此外，蒙內(nèi)鐵路在全線設(shè)置多處動物通道，并采用聲屏障技術(shù)降低列車通過時的噪音?？夏醽喼h(huán)保人士阿里·穆罕默德說：“我為我的國家有這樣一條現(xiàn)代化鐵路感到自豪，因為它不僅助力經(jīng)濟振興，更重視保護沿線生態(tài)，項目方所做努力保護了包括紅樹林在內(nèi)的海洋生態(tài)系統(tǒng)?！?
中國科學院新疆生態(tài)與地理研究所、中亞生態(tài)與環(huán)境研究中心與哈薩克斯坦林業(yè)委員會、塞富林農(nóng)業(yè)技術(shù)大學共同實施哈薩克斯坦首都圈生態(tài)林建設(shè)技術(shù)示范項目，建立百畝苗圃并開展種植技術(shù)和灌溉培訓(xùn)。在項目實施中，中哈雙方組建了聯(lián)合考察團隊，考察了多種防護林帶，共同梳理建設(shè)障礙因子。中方邀請哈方多位專家到新疆考察當?shù)氐纳鷳B(tài)工程，在植物選擇、結(jié)構(gòu)配置、初植密度控制等方面共同商定意見。雙方共同努力，攻克了高抗逆植物選育、規(guī)模化育苗等多項關(guān)鍵技術(shù)，突破了干旱坡地、礫質(zhì)荒地等困難立地造林的技術(shù)瓶頸，構(gòu)建了林帶撫育管護技術(shù)方案，創(chuàng)建了亞寒帶荒漠草原造林技術(shù)模式，建立了監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。目前，該項目已建設(shè)完成20多公頃固碳示范防護林，助力構(gòu)建哈國首都圈生態(tài)防護屏障，減輕了草原大風天氣對居民生活的影響。
中國企業(yè)還努力幫助當?shù)孛癖娞岣攮h(huán)保意識。中國港灣工程有限責任公司在參與投資、建設(shè)、運營尼日利亞萊基港過程中，經(jīng)常向?qū)俚貑T工和周邊村民普及環(huán)保知識，開展海灘垃圾清理等活動。2022年6月，公司與當?shù)丨h(huán)保協(xié)會聯(lián)合舉辦“海灘拯救行動”，300余名周邊村民與公司員工共同清理了約5平方公里的海灘。非洲海洋可持續(xù)發(fā)展協(xié)會主席法利西亞說：“中國公司的行動充分證明，他們不僅遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)，而且高度重視環(huán)境保護。他們努力幫助當?shù)孛癖娞岣攮h(huán)保意識，與合作伙伴共同保護環(huán)境?！?
第四章 讓發(fā)展更加普惠：推動特定群體平等共享共建成果
共建“一帶一路”，努力促進各國婦女、兒童、老年人、殘障人士等特定群體權(quán)益的保障，使其能平等地參與社會生活，共享“一帶一路”發(fā)展成果。
4.1促進婦女權(quán)益保障
平等就業(yè)，保障婦女的經(jīng)濟權(quán)利，是提高婦女社會和家庭地位、實現(xiàn)男女平等的關(guān)鍵。
2016年4月，巴基斯坦信德省政府、多家巴方企業(yè)和中國機械設(shè)備工程股份有限公司組成聯(lián)營體，開始建設(shè)塔爾煤田露天煤礦項目，需要大量翻斗車司機。項目部全部啟用巴方司機，建立專門培訓(xùn)基地，累計培訓(xùn)上萬人次，其中包括50多名女性。女性司機的聘用不僅為家庭增加了收入，還提升了女性社會地位。
努斯拉特·巴伊原是塔爾地區(qū)巴格爾縣的一名裁縫，生活窘困，經(jīng)過一年培訓(xùn)，成了優(yōu)秀的翻斗車司機，每月的薪酬是之前的十幾倍。“我現(xiàn)在是縣里少數(shù)能買得起牛奶、水果和好衣服的人了。全家生活發(fā)生巨大變化，簡直難以用言語來表達我的幸福！”
莫西尼·巴伊是一位4個孩子的母親，以前沒有工作，一家人的生活只能依靠做小販的丈夫，她非常渴望被聘為一名翻斗車司機。然而，按當?shù)亓曀?，沒有兄弟或丈夫的陪同，女性很難單獨外出工作?！绊椖可蠟榱酥С治?，把我丈夫也招進來了?，F(xiàn)在我們倆都在項目上工作，工資很豐厚，孩子們也能上學了，我們正在蓋一座漂亮的磚房。”莫西尼說。
在菲律賓呂宋島，中國電力建設(shè)集團有限公司圣馬塞利諾光伏發(fā)電項目部主動優(yōu)化施工步驟，特地分出預(yù)裝螺栓、分揀墊片等適合女性的工作，為附近村莊的婦女提供了近百個就業(yè)崗位。不少當?shù)嘏ぶ毖?，這份工作不僅增加了收入，而且讓她們看到了自身價值，家庭地位也明顯提升。
改善女性就醫(yī)條件，提高女性健康水平。在肯尼亞南部承接大壩項目的中國能建葛洲壩集團，在了解到當?shù)匾凰t(yī)院不僅沒有專門的產(chǎn)科病房，而且缺少相關(guān)設(shè)施后，出資建起了一座婦產(chǎn)樓，為孕產(chǎn)婦和新生兒提供了良好的醫(yī)療健康服務(wù)條件。
4.2關(guān)注兒童權(quán)益
兒童是世界的未來和希望。在共建“一帶一路”中，中國企業(yè)通過捐資助學、改善設(shè)施、志愿活動，努力促進兒童權(quán)益的實現(xiàn)，使兒童成為共建“一帶一路”的重要受益者。
伊拉克曾擁有中東地區(qū)最好的教育條件，但多年戰(zhàn)亂沖突導(dǎo)致校舍短缺，許多學生只能在簡易板房或改裝后的集裝箱里上課。為解決“上學難”問題，伊拉克政府制定新建學校規(guī)劃，并將其列為最緊迫的民生工程之一。在首期招標的1000所學校中，中國電建承建了其中10個省份的679所，項目建成后將解決約43萬名學生的上學問題。
2018年1月，中柬雙方簽署《關(guān)于開展“愛心行”項目的諒解備忘錄》，決定幫助救治柬埔寨先天性心臟病患兒。此后，來自中柬兩國的醫(yī)務(wù)人員深入柬埔寨10多個省份的偏遠鄉(xiāng)村，篩查數(shù)萬名兒童。患有先天性心臟病的柬埔寨男孩杜當成為了受益者之一，經(jīng)過兩國醫(yī)務(wù)人員通力合作，杜當順利在云南省阜外心血管病醫(yī)院接受免費手術(shù)并恢復(fù)了健康。
2021年11月，中國第19批援塞內(nèi)加爾醫(yī)療隊抵達塞內(nèi)加爾，在迪亞姆尼亞久兒童醫(yī)院開展為期2年的援外醫(yī)療任務(wù)，中國醫(yī)生的精湛醫(yī)術(shù)和強烈責任心受到當?shù)孛癖姷母叨仍u價和普遍贊揚。截至2023年3月31日，醫(yī)療隊完成門診7058人次，手術(shù)3150臺次。
2022年5月23日，在“六一”國際兒童節(jié)到來之際，中建埃及分公司聯(lián)合四家駐埃中資企業(yè)一同前往埃及非洲難民兒童學?！胺侵尴Ｍ蛯W中心”，向孩子們贈送教材書籍、學習文具、兒童口罩等物品。埃及非洲難民兒童學校行政助理埃梅卡·艾德敏表示，這將有助于改善所有學生的學習條件，為難民兒童帶來一個更美好的未來。
類似的故事還有很多。在柬埔寨，在多家中國企業(yè)的幫助下，柬埔寨兒童藝術(shù)福利院有了新的校舍、廚房、衛(wèi)生間，老舊的設(shè)備設(shè)施得以更新?lián)Q代……
4.3關(guān)心殘疾人權(quán)益
共建“一帶一路”是一個包容發(fā)展的大平臺，在促進共建國家經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也關(guān)注到了殘疾人這個特殊的群體，幫助其發(fā)揮技能所長，使其成為共建“一帶一路”的參與者、受益者。
在巴基斯坦，華能公司積極聘用當?shù)貧埣踩耍瑸槠涮峁┢降染蜆I(yè)機會。公司從建設(shè)初期開始就在生活區(qū)和工作區(qū)打造了無障礙出入通道和電梯等設(shè)施，為殘疾人員工提供低樓層宿舍，幫助他們更好地融入集體，實現(xiàn)夢想和價值。
公司高級財務(wù)經(jīng)理穆罕默德·卡希夫因幼時患病致雙腿無法行走，但始終堅信腿部的殘疾絕不會阻礙自己實現(xiàn)人生理想。自加入華能公司以來，他憑借優(yōu)秀的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)，幫助公司不斷完善稅制建設(shè)，積極爭取稅收優(yōu)惠，向當?shù)囟悇?wù)機關(guān)展示了公司的良好形象，連續(xù)多年獲得先進個人稱號。
2022年的一天，溫暖的陽光照進秘魯一所嶄新的幼兒園，患有神經(jīng)退行性疾病的小女孩雅米蕾正開心地坐在教室里，又一次朗誦起她喜愛的詩歌。5歲的雅米蕾因患病無法行走，此前主要靠老師抱著上下樓梯?，F(xiàn)在雅米蕾坐著由中國電建捐贈的電動輪椅，可以通過電梯和無障礙通道上下樓，洗手間也設(shè)有無障礙設(shè)施，這對像雅米蕾這樣的殘疾學生來說非常便利。
在希臘中部帕爾納索斯滑雪中心，40歲的高山滑雪運動員喬治·斯法爾托斯使用定制的坐姿滑雪器，為爭取拿到2026年米蘭-科爾蒂納丹佩佐冬殘奧會的入場券而努力訓(xùn)練。
參加冬殘奧會是斯法爾托斯的夢想。但因無力承擔新設(shè)備的費用，斯法爾托斯的訓(xùn)練計劃深受影響，一度喪失希望。在尋求社會支持的過程中，中遠海運港口比雷埃夫斯碼頭有限公司向他伸出了援手：公司捐贈了一套為他定制的坐姿滑雪器?！斑@為我追逐夢想提供了真切的幫助。”斯法爾托斯說，“通過競技體育，我一點點找到了自己的立足點，我會繼續(xù)追逐我的夢想?！?
第五章 共建“一帶一路”對全球人權(quán)治理的啟示
當前，世界不公正、不容忍、不安寧的狀況依然存在，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依舊突出，世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展和全球人權(quán)治理面臨嚴峻挑戰(zhàn)，人類亟需探索符合時代要求的全球人權(quán)治理理念與方案。
共建“一帶一路”順應(yīng)廣大發(fā)展中國家希望通過合作發(fā)展促進人權(quán)的迫切期許，助力共建國家的經(jīng)濟社會發(fā)展和人權(quán)進步，為全球人權(quán)治理提供了新思維、新動力、新機遇。
5.1以民為本
人民幸福生活是最大的人權(quán)。一國人權(quán)狀況好不好，關(guān)鍵看本國人民的利益是否切實得到維護，人民的獲得感、幸福感、安全感是否得到增強。
共建“一帶一路”堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦消除貧困、增加就業(yè)、改善民生，讓共建成果更好惠及各國人民，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和人權(quán)事業(yè)進步作出實實在在的貢獻。10年來，150多個共建國家秉持合作共贏的理念，通過共建“一帶一路”持續(xù)推動經(jīng)濟社會文化發(fā)展，不斷提升人民生活品質(zhì)、增進民生福祉。
人權(quán)不是一部分人或少數(shù)人享有的特權(quán)，而是所有人平等享有的權(quán)利。正如瑞典“一帶一路”研究所所長史蒂芬·布勞爾所指出，“一個至關(guān)重要的理念是實現(xiàn)所有人的共同利益”，從這個意義上說，共建“一帶一路”與人權(quán)事業(yè)發(fā)展的目標是一致的，同構(gòu)建人類命運共同體是契合的。
全球人權(quán)治理應(yīng)堅持以民為本。以人民為中心的人權(quán)理念蘊含人類文明價值追求，符合聯(lián)合國將人權(quán)納入國際治理體系、促進所有人的人權(quán)和基本自由的初衷，尊重世界各國人民對美好生活的向往，代表人權(quán)事業(yè)發(fā)展的前進方向，使人權(quán)更加真實、全面，為世界人權(quán)發(fā)展注入全新內(nèi)涵。
5.2合作發(fā)展
各項人權(quán)相互依賴不可分割是人權(quán)保護的基本原則，同時對于占全球人口80%以上的發(fā)展中國家而言，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)顯得尤為重要而迫切。沒有發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和各方面社會條件，人類其他權(quán)利的實現(xiàn)都是非常困難甚至不可能的。在各國發(fā)展深度交融的今天，合作共贏是破解發(fā)展困局、掃除發(fā)展障礙的最優(yōu)解。通過加強合作保障人民生存和發(fā)展，通過經(jīng)濟社會的全面發(fā)展來帶動其他人權(quán)的漸進式保護，對廣大發(fā)展中國家乃至世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展具有重要啟示意義。
《維也納宣言和行動綱領(lǐng)》強調(diào)，“國際社會應(yīng)促進有效的國際合作，實現(xiàn)發(fā)展權(quán)利，消除發(fā)展障礙”。共建“一帶一路”搭建起了包容、務(wù)實的廣泛國際合作平臺，其和平合作、互利共贏的理念吸引了世界上超過四分之三的國家和30多個國際組織加入其中，它能有效激活共建國家的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，促進共建國家經(jīng)濟社會發(fā)展，契合了國際社會“以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)”的現(xiàn)實訴求，符合推動完善全球人權(quán)治理的時代需要。
法國席勒研究所國際問題專家塞巴斯蒂安·佩里莫尼認為，共建“一帶一路”從不是中國一家獨奏，而是共建國家的合唱協(xié)奏，中國以合作促發(fā)展，共建“一帶一路”為全球共同發(fā)展作出了重要貢獻，中國的倡議有利于實現(xiàn)合作共贏，這是當今世界應(yīng)該選擇的正確道路。
5.3開放包容
人權(quán)是歷史的、具體的、現(xiàn)實的。各國國情不同，歷史文化、社會制度、經(jīng)濟社會發(fā)展水平存在差異，面對的人權(quán)問題不盡相同，應(yīng)堅持將人權(quán)的普遍性原則與各國實際相結(jié)合，走適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路，根據(jù)本國實際確定人權(quán)的優(yōu)先選擇、保障方式和實現(xiàn)途徑。各國應(yīng)以平等開放的精神維護文明的多樣性，加強不同文明的對話和交流，通過對話交流凝聚更多共識，共同推動人權(quán)發(fā)展進步。
共建“一帶一路”堅持相互尊重、平等相待，倡導(dǎo)文明寬容，尊重各國自主選擇的發(fā)展道路和模式，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，客觀理性看待別國發(fā)展壯大和政策理念，努力求同存異、共謀發(fā)展。
印度尼西亞《雅加達郵報》網(wǎng)站刊文指出，共建“一帶一路”跨越了不同的國家和地區(qū)，不同的文化和宗教，不同的習俗和生活方式。在共建“一帶一路”下，共建國家所秉持的共同目標，是尋求建立互惠互利的伙伴關(guān)系。
5.4公平公正
全球人權(quán)治理應(yīng)弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，維護各國人民的尊嚴和權(quán)利，推動構(gòu)建人類命運共同體，共同開創(chuàng)世界美好未來。各國體量有大小、國力有強弱、發(fā)展速度有快慢，但都是國際社會平等的一員，都有平等參與包括人權(quán)在內(nèi)的地區(qū)和國際事務(wù)的權(quán)利。
共建“一帶一路”跨越不同地域、不同發(fā)展階段和不同文明，從不帶任何文明優(yōu)越感，不排除也不針對任何一方，對共建國家的政治經(jīng)濟制度不附加特殊要求，各共建國家在發(fā)展過程中享有權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平，是平等的參與者、貢獻者、受益者，休戚與共、命運相連。共建“一帶一路”秉持的“共商、共建、共享”原則，摒棄了一些國家面對不同文化和文明要么征服要么同化的強權(quán)邏輯，努力推動構(gòu)建一個更加公平、公正的秩序規(guī)范。
發(fā)展人權(quán)是全人類的事業(yè)。世界唯有將“你”“我”“他”變成“我們”，讓每個國家和每個國家的人民都享有平等的權(quán)利和機會，才能有效應(yīng)對全球挑戰(zhàn)，真正實現(xiàn)平等參與、合作共贏，共享人權(quán)發(fā)展成果。
結(jié)語
共建“一帶一路”倡議源自中國，更屬于世界；根植于歷史，更面向未來。
共建“一帶一路”的第一個10年，是中國與各國在國際合作新范式下共同發(fā)展的10年，也是在共同發(fā)展中保障和增進人權(quán)的10年。
當前，世界又一次站在歷史的十字路口。構(gòu)建人類命運共同體是世界各國人民前途所在。只有各國平等互利、合作共贏、共同發(fā)展，繁榮才能持久，人人充分享有人權(quán)的偉大夢想才能實現(xiàn)。
我們相信，在共建“一帶一路”的下一個10年，中國將繼續(xù)以自身新發(fā)展為世界提供新機遇，為推動構(gòu)建人類命運共同體增添新動能，中國人民與各國人民必將因此享有更加廣泛、更加充分、更加全面的權(quán)利，在更高水平上實現(xiàn)全面發(fā)展。
