應(yīng)急管理部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門日前聯(lián)合印發(fā)《安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理工作方案》，從印發(fā)之日到12月底，在全國范圍內(nèi)組織開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防范遏制假證問題。這是來自應(yīng)急管理部近日召開的新聞發(fā)布會上的消息。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布會上表示，近年來，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部高度重視建筑施工特種作業(yè)操作資格證書監(jiān)管，推行了電子證照制度，完成323.45萬本建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書電子證照全數(shù)換發(fā)，依托全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺、建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺和建筑工人管理服務(wù)信息平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段對假冒證書進(jìn)行對比篩查，精準(zhǔn)分析、實(shí)時預(yù)警、動態(tài)監(jiān)管。
在證書涉假專項(xiàng)治理中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將采取3項(xiàng)具體舉措：
一是壓實(shí)用工企業(yè)自查自改主體責(zé)任，督促房屋市政工程用工企業(yè)全面排查核驗(yàn)建筑施工特種作業(yè)人員持證情況，企業(yè)自查出的假證問題，要立即整改，并將假證問題線索及時向行業(yè)監(jiān)管部門報告。建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書官方核驗(yàn)渠道只有“全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺”微信小程序和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上的“全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺公共服務(wù)門戶”，用工企業(yè)可通過官方渠道查驗(yàn)證書真?zhèn)巍?
二是加大檢查和執(zhí)法力度，結(jié)合房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，進(jìn)一步規(guī)范建筑施工特種作業(yè)人員考核、發(fā)證和持證上崗管理。建立“逢查必檢證書”制度，綜合運(yùn)用聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、明查暗訪等方式，對建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊無證、持假證上崗等違法違規(guī)行為，依法對用工企業(yè)進(jìn)行處罰。
三是加強(qiáng)部門聯(lián)動，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對查出的假證問題線索，對網(wǎng)上發(fā)布的涉嫌假證有關(guān)信息，對涉嫌犯罪的制假售假案件線索，及時移送市場監(jiān)管、網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)，協(xié)助配合司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。
據(jù)了解，此次證書涉假專項(xiàng)治理工作將強(qiáng)化全鏈條打擊，貫穿制假、售假、買假、用假、虛假營銷等多個環(huán)節(jié)，不僅在使用現(xiàn)場，更從源頭上杜絕假證空間。9部門加強(qiáng)聯(lián)動，堅(jiān)持打擊與服務(wù)引導(dǎo)并重，出臺一系列精準(zhǔn)打擊措施，致力于打造便捷、高效的特種作業(yè)管理體系支撐。
摘自 《中國建設(shè)報》 2024.05.31 辛雯
應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長 申展利:
各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加應(yīng)急管理部新聞發(fā)布會。近年來，因從業(yè)人員持假證或無證違法作業(yè)釀成的事故屢屢發(fā)生，有的地方甚至查出特大跨省偽造特種作業(yè)操作證黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。為了全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)資格證書涉假問題系統(tǒng)綜合治理，依法查處打擊證書涉假違法犯罪活動，近日應(yīng)急管理部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局、國家礦山安監(jiān)局、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)工作方案，在全國范圍組織開展安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理行動。今天發(fā)布會的主題就是，向大家介紹安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理工作情況。
我們邀請到：應(yīng)急管理部執(zhí)法工貿(mào)局局長楊智慧先生、公安部治安管理局副局長張曉鵬先生，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司副司長韓煜先生，市場監(jiān)管總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局副局長張宏偉先生，最高人民法院刑事審判第一庭副庭長李靜然女士，最高人民檢察院第一檢察廳副廳長周惠永先生，請他們介紹有關(guān)工作情況并回答大家關(guān)心的問題。首先，請應(yīng)急管理部執(zhí)法工貿(mào)局局長楊智慧先生介紹情況。
應(yīng)急管理部執(zhí)法工貿(mào)局局長 楊智慧:
謝謝主持人。女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！非常高興在這里和大家見面。
安全生產(chǎn)資格證書涉假問題給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動埋下重大事故隱患，近年來，因從業(yè)人員持假證或無證違規(guī)作業(yè)釀成的事故屢屢發(fā)生，對此，應(yīng)急管理部會同相關(guān)部門堅(jiān)決予以打擊，取得階段性治理效果。但因利益驅(qū)動，一些不法分子心存僥幸、鋌而走險，假證問題很容易死灰復(fù)燃，比如，去年北京市查出的一條特大跨省偽造特種作業(yè)操作證黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，據(jù)虛假網(wǎng)站后臺數(shù)據(jù)顯示，超50萬人關(guān)注該網(wǎng)站，超過1.9萬人購買了偽造的證件。
為全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)資格證書涉假問題系統(tǒng)綜合治理，依法查處打擊相關(guān)證書涉假違法犯罪活動，應(yīng)急管理部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局、國家礦山安監(jiān)局、最高人民法院、最高人民檢察院9個部門迅速行動，按照“三個強(qiáng)化”的思路研究做好安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理工作。一是強(qiáng)化全鏈條打擊，貫穿制假、售假、買假、用假、虛假營銷等多個環(huán)節(jié)，不僅在使用現(xiàn)場，更要從源頭上杜絕假證空間。二是強(qiáng)化多部門聯(lián)合，我們9個部門加強(qiáng)聯(lián)動，進(jìn)行了多次會商，就“打什么、如何打、誰來打”達(dá)成一致意見，根據(jù)各自職責(zé)職能，構(gòu)建起全方位、無死角的嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)。三是強(qiáng)化疏堵結(jié)合，堅(jiān)持打擊與服務(wù)引導(dǎo)并重，不僅出臺了一系列精準(zhǔn)打擊措施，還致力于打造便捷、高效的特種作業(yè)管理體系支撐。我們將抓緊修訂相關(guān)制度規(guī)定，推廣應(yīng)用信息化手段，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，既方便考生，又解決企業(yè)特種作業(yè)人員用工難的問題，清除“假證土壤”。5月12日，9部門聯(lián)合印發(fā)了《安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理工作方案》，從印發(fā)之日到12月底，在全國范圍內(nèi)組織開展專項(xiàng)治理，此次專項(xiàng)治理，對象更加聚焦，力度更強(qiáng)，力爭通過一系列務(wù)實(shí)管用的舉措，堅(jiān)決防范遏制假證問題，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
目前，各地區(qū)、各有關(guān)部門已經(jīng)迅速部署行動，細(xì)化完善工作任務(wù)分工，確保專項(xiàng)治理按計(jì)劃推動。9個部門建立了部際聯(lián)絡(luò)等工作機(jī)制，定期會商研判，定期調(diào)度掌握進(jìn)展情況，加大工作推進(jìn)和督導(dǎo)力度，確保工作方向不偏移、力量不分散、動作不走樣。
我就介紹這些。謝謝大家！
主持人 申展利:
謝謝楊局長的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，請記者朋友們圍繞今天的發(fā)布主題提問，提問前先通報一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
總臺央視記者:
謝謝主持人。剛才發(fā)布人介紹專項(xiàng)治理行動持續(xù)到今年12月底，請問在此期間將采取哪些治理手段，治理目標(biāo)又是什么？
楊智慧:
感謝您的提問。概括來說，本次專項(xiàng)治理就是要做好“七項(xiàng)任務(wù)”、做到“五個一批”?！捌唔?xiàng)任務(wù)”涵蓋了與假證關(guān)聯(lián)的各要素、各環(huán)節(jié)，包括：組織用工企業(yè)自查自改、組織培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)自查自改、嚴(yán)格監(jiān)管和執(zhí)法處罰、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理、嚴(yán)格立案查處、強(qiáng)化典型案例曝光、暢通投訴舉報途徑。目標(biāo)就是“五個一批”：堅(jiān)決搗毀一批制售假證窩點(diǎn)，懲治一批假冒政府網(wǎng)站平臺的團(tuán)伙，查處一批持假人員和用假企業(yè)，淘汰一批培訓(xùn)考試弄虛作假的機(jī)構(gòu)，曝光一批典型違法違規(guī)案例。
借此機(jī)會，誠懇地希望媒體的朋友多宣傳、多報道，讓更多的用工單位和從業(yè)人員了解政策、辨識真?zhèn)?。這里，我向大家重點(diǎn)介紹一下有關(guān)查詢渠道：一是應(yīng)急管理部開設(shè)的“國家安全生產(chǎn)考試”微信公眾號，以及應(yīng)急管理部網(wǎng)站上的“特種作業(yè)操作證及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”；二是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部開設(shè)的“全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺”微信小程序，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上的“全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺公共服務(wù)門戶”；三是市場監(jiān)管總局網(wǎng)站上的“全國特種設(shè)備公示信息查詢平臺”。用工單位可以在這幾個平臺上查驗(yàn)證書真?zhèn)?。這里，還要特別提醒廣大從業(yè)人員，自覺抵制買賣安全生產(chǎn)假證行為，不要輕信免考、速成等虛假宣傳，要從官方網(wǎng)站查詢培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)，參加正規(guī)培訓(xùn)考試取證。發(fā)現(xiàn)的證書涉假問題線索，可以通過安全生產(chǎn)舉報熱線12350、各地區(qū)有關(guān)部門官方網(wǎng)站投訴舉報窗口等渠道進(jìn)行舉報。我們相信，只要社會各方力量都動員起來、參與進(jìn)來，假證一定“無處藏身”。謝謝大家！
南方都市報記者:
在安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理工作中，公安機(jī)關(guān)將從哪些方面開展依法打擊，配合做好專項(xiàng)治理？
公安部治安管理局副局長 張曉鵬:
安全生產(chǎn)資格證書涉假問題，不僅影響生產(chǎn)安全，也嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全。公安部對此高度重視，緊盯重點(diǎn)專案，梳理作案手法，剖析癥結(jié)根源，統(tǒng)籌線上線下、打擊治理兩條戰(zhàn)線，于今年4月部署開展了為期半年的全國公安機(jī)關(guān)打擊整治制售假冒特種作業(yè)操作證違法犯罪專項(xiàng)工作。與此同時，積極參與應(yīng)急管理部門牽頭的安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)負(fù)責(zé)對主管部門通報以及研判發(fā)現(xiàn)的制假售假線索迅速開展調(diào)查核實(shí)，對偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章等違法犯罪行為依法予以打擊。在此基礎(chǔ)上，深挖上下游關(guān)聯(lián)犯罪，對為假冒政府網(wǎng)站提供虛假安全生產(chǎn)資格證書查驗(yàn)，以及為假冒政府網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲、通訊傳輸?shù)燃夹g(shù)支持的，依法予以查處，實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)、全鏈條、全要素打擊目標(biāo)。
前一階段，各地公安機(jī)關(guān)已針對安全生產(chǎn)資格證書涉假問題，聚焦“制、售、購、驗(yàn)、用”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，總結(jié)規(guī)律特點(diǎn)，精準(zhǔn)摸排篩查，核查重點(diǎn)案件線索，強(qiáng)化專案偵辦，抓獲了一批涉嫌違法犯罪人員，鏟除了一批制假售假窩點(diǎn)，打掉了一批職業(yè)制售團(tuán)伙。下步，公安機(jī)關(guān)將堅(jiān)持以打促防、以案促治，結(jié)合案件偵辦，聚焦安全生產(chǎn)資格證書“購假”“用假”暴露出的短板問題，推動主管部門和用人企業(yè)全面履行主管責(zé)任和主體責(zé)任，以專項(xiàng)打擊推動行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理。
在此，也希望社會各界特別是相關(guān)行業(yè)、單位和從業(yè)人員積極參與到此次專項(xiàng)治理工作中來，充分認(rèn)識制售假冒安全生產(chǎn)資格證書的欺騙性、危害性和違法性，不斷提升假證識別防范能力，全面營造“源頭不制、網(wǎng)上不賣、行業(yè)不買、工地不用”的良好社會氛圍，以實(shí)際行動推進(jìn)專項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。謝謝。
經(jīng)濟(jì)日報記者:
謝謝主持人。想問一下人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)，在打擊安全生產(chǎn)資格證書涉假方面將發(fā)揮哪些作用？謝謝。
最高人民法院刑事審判第一庭副庭長 李靜然:
謝謝您的提問。安全生產(chǎn)資格證書涉假問題嚴(yán)重擾亂安全生產(chǎn)秩序，危害公共安全，侵害人民群眾合法權(quán)益。人民法院歷來高度重視此類案件的審判工作，并積極配合有關(guān)行業(yè)主管部門開展源頭治理、綜合治理。此次，由應(yīng)急管理部牽頭，組織開展安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理，我們認(rèn)為非常及時、非常必要。人民法院將立足自身審判職能，堅(jiān)持能動履職，加強(qiáng)部門協(xié)作，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
一是充分發(fā)揮刑事審判職能作用，依法嚴(yán)懲安全生產(chǎn)資格證書涉假犯罪。各級人民法院將突出打擊重點(diǎn)，對于制造、銷售假冒安全生產(chǎn)資格證書的犯罪集團(tuán)首要分子、團(tuán)伙主犯，以及嚴(yán)重侵害人民群眾生命財產(chǎn)安全的知假買假用假人員和單位，堅(jiān)決依法從嚴(yán)懲處，該判處重刑的堅(jiān)決依法判處。同時，我們也將全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對于罪行較輕，或者具有自首、立功、從犯等從寬處罰情節(jié)的犯罪分子，做到寬以濟(jì)嚴(yán)，體現(xiàn)區(qū)別對待，從而分化、瓦解犯罪。
二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)對接，形成打擊合力。這類案件通常涉案人員多、犯罪鏈條長，有的利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施，有的依托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，具有一定隱蔽性，在證據(jù)收集、審查方面相對難度較大。人民法院將與檢察、公安等職能部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，明確證據(jù)收集要求，規(guī)范證據(jù)審查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確保此類犯罪得到依法有效懲處。同時，促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，確保分類分級、依法妥善處理。
三是發(fā)揮典型案例震懾警示作用，推進(jìn)類案裁判規(guī)范化。人民法院將遴選一批安全生產(chǎn)資格證書涉假典型案例予以公布，向社會彰顯對此類犯罪依法嚴(yán)懲的鮮明態(tài)度，起到“發(fā)布一案，教育一片”的效果。同時，我們會選取案例編入人民法院案例庫，用好用活“法答網(wǎng)”，明確裁判規(guī)則，規(guī)范法律適用，從而進(jìn)一步提高我們的司法能力和審判質(zhì)效。
四是做實(shí)源頭治理，切實(shí)遏制安全生產(chǎn)隱患。人民法院將結(jié)合此類案件審判中反映出的普遍性、行業(yè)性、苗頭性問題，找準(zhǔn)治理漏洞，制發(fā)相關(guān)司法建議，促推有關(guān)單位壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從源頭遏制安全生產(chǎn)隱患。
下一步，人民法院將按照此次專項(xiàng)治理工作方案的統(tǒng)一部署要求，與相關(guān)部門密切協(xié)作、通力配合，嚴(yán)防安全生產(chǎn)的風(fēng)險隱患，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。
謝謝大家！
人民網(wǎng)記者:
住建部門負(fù)責(zé)核發(fā)建筑施工特種作業(yè)操作資格證，請問在證書涉假專項(xiàng)治理中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將采取哪些具體舉措？
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司副司長 韓煜:
謝謝你的提問。建筑施工是安全生產(chǎn)高風(fēng)險行業(yè)之一，建筑施工特種作業(yè)人員具有從業(yè)規(guī)模大、流動性強(qiáng)、作業(yè)危險性高的特點(diǎn)，對從業(yè)人員的規(guī)范管理直接關(guān)系建筑施工安全。近年來，我們高度重視建筑施工特種作業(yè)操作資格證書監(jiān)管，推行了電子證照制度，完成323.45萬本建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書電子證照全數(shù)換發(fā)，依托全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺、建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺和建筑工人管理服務(wù)信息平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段對假冒證書進(jìn)行對比篩查，精準(zhǔn)分析、實(shí)時預(yù)警、動態(tài)監(jiān)管。
下一步，我們將采取以下舉措：
一是壓實(shí)用工企業(yè)自查自改主體責(zé)任。督促房屋市政工程用工企業(yè)全面排查核驗(yàn)建筑施工特種作業(yè)人員持證情況,企業(yè)自查出的假證問題，要立即整改，并將假證問題線索及時向行業(yè)監(jiān)管部門報告。建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書官方核驗(yàn)渠道只有“全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺”微信小程序和“全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺公共服務(wù)門戶”，詳見住房城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)，用工企業(yè)可通過官方渠道查驗(yàn)證書真?zhèn)巍?/span>
二是加大檢查和執(zhí)法力度。結(jié)合房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，進(jìn)一步規(guī)范建筑施工特種作業(yè)人員考核、發(fā)證和持證上崗管理。建立“逢查必檢證書”制度，綜合運(yùn)用聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、明查暗訪等方式，對建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊無證、持假證上崗等違法違規(guī)行為，依法對用工企業(yè)進(jìn)行處罰。
三是加強(qiáng)部門聯(lián)動。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對查出的假證問題線索，對網(wǎng)上發(fā)布的涉嫌假證有關(guān)信息，對涉嫌犯罪的制假售假案件線索，及時移送市場監(jiān)管、網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)，協(xié)助配合司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。
謝謝大家！
總臺社教中心記者:
剛才提到北京市查辦了一起特大跨省偽造操作證案件，涉及1.9萬余張安全生產(chǎn)資格證書造假。能否詳細(xì)介紹一下相關(guān)的情況？
楊智慧:
感謝您的提問。2021年9月至2022年6月，應(yīng)急管理部和公安部聯(lián)合開展了打擊假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲查處打擊了一批制假售假用假違法行為，專項(xiàng)行動結(jié)束后，兩部門建立了打假長效工作機(jī)制，堅(jiān)持露頭就打。北京市這起案件就是西城區(qū)應(yīng)急管理局在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)假證問題線索，移交西城區(qū)公安、檢察機(jī)關(guān)后，破獲的一起特大跨省偽造證書案件。
具體情況是：2023年2月28日，北京市西城區(qū)應(yīng)急管理綜合執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合消防、市場監(jiān)管等部門開展執(zhí)法時，檢查工人白某某持有的“焊接”特種作業(yè)證，掃描該證上的二維碼后，跳轉(zhuǎn)到一個與應(yīng)急管理部網(wǎng)站高度相似的虛假網(wǎng)站，初步判斷為偽造證件。經(jīng)調(diào)查，西城區(qū)應(yīng)急管理局認(rèn)為這起案件背后可能是制售、購買、使用假證的“一條龍黑灰產(chǎn)業(yè)鏈”，于是將案件移送公安、檢察機(jī)關(guān)。相關(guān)部門立即組織精干力量核查線索，擴(kuò)線深挖，公安機(jī)關(guān)前往十多個省份，抓捕造假販假上游犯罪分子和“中間商”，目前已刑事立案126人，悉數(shù)到案，案件仍在辦理中。在該起案件中，犯罪嫌疑人建立假冒政府查詢網(wǎng)站，然后發(fā)展多名代理人員，通過網(wǎng)絡(luò)社交平臺向他人售賣假證，共計(jì)制作假證1.9萬余張，其中假冒的建筑施工特種作業(yè)人員操作證12700余張、特種作業(yè)操作證4200余張、特種設(shè)備操作證1300余張。
這起案件表明，假證的滋生土壤依然存在，非法造假時有“冒頭”，打擊治理假證問題仍是一項(xiàng)艱巨的、復(fù)雜的、長期的任務(wù)，我們將始終保持“亮劍”精神，嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決斬斷黑色產(chǎn)業(yè)鏈。謝謝大家！
中國青年報記者:
剛才發(fā)布人介紹了去年北京市查辦的特大跨省偽造證書案件，檢察機(jī)關(guān)也參與案件辦理。請問檢察機(jī)關(guān)在案件中是如何發(fā)揮監(jiān)督職能，確保案件質(zhì)效的？下一步如何配合開展安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理？
最高人民檢察院第一檢察廳副廳長 周惠永:
感謝這位記者的提問。檢察機(jī)關(guān)是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，是維護(hù)國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的重要司法機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國家安全、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的政治責(zé)任、法治責(zé)任、檢察責(zé)任。在北京市的這起案件中，北京市等檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“治罪”與“治理”并重，與公安機(jī)關(guān)、應(yīng)急管理部門、住建部門等密切配合，一體推進(jìn)，深挖徹查假證黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，融合推進(jìn)安全生產(chǎn)治理和網(wǎng)絡(luò)空間治理，堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，取得顯著成效。一是堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，檢察機(jī)關(guān)三級聯(lián)動、立體推進(jìn)”工作方式，把黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為檢察制度效能。檢察機(jī)關(guān)成立工作專班，將專項(xiàng)監(jiān)督納入檢察大要案辦理指揮調(diào)度范圍。發(fā)揮檢察一體優(yōu)勢，上下聯(lián)動，積極開展工作。加強(qiáng)請示報告，推動政法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)全力支持、協(xié)同開展專項(xiàng)監(jiān)督。二是依托大數(shù)據(jù)賦能，建用類案監(jiān)督模型，消除假證無證施工安全隱患。通過大數(shù)據(jù)碰撞，及時發(fā)現(xiàn)假證線索。依托行刑銜接工作機(jī)制，督促行政機(jī)關(guān)和施工單位運(yùn)用大數(shù)據(jù)模型常態(tài)化比對查驗(yàn)入場施工人員的特種作業(yè)證真?zhèn)?，及時避免無證、假證上崗，有效推動安全生產(chǎn)溯源治理。將操作證模型應(yīng)用于安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患排查治理信息系統(tǒng)，并接入應(yīng)急管理部共享數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提升模型運(yùn)行效能，推動建立安全生產(chǎn)治理長效機(jī)制。三是健全完善工作指引，強(qiáng)化辦案質(zhì)效，打擊涉安全生產(chǎn)“假證”違法犯罪行為。北京市檢察院組織研究起草《“涉安全生產(chǎn)特種作業(yè)操作證”類案法律監(jiān)督模型運(yùn)用指引》和《關(guān)于買賣國家機(jī)關(guān)證件（特種作業(yè)操作證）案工作指引》，用于規(guī)范安全生產(chǎn)行刑銜接和審查起訴工作。北京市檢察院與市公安局、應(yīng)急管理局、高級法院會簽《北京市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，進(jìn)一步固化成果。四是提升綜合打擊、系統(tǒng)治理效能，構(gòu)建完善“治罪”和“治理”并重的治理體系。凝聚公安、應(yīng)急、住建、網(wǎng)信等各部門工作合力，完善住建行業(yè)施工信息平臺和工程管理，健全完善行刑銜接機(jī)制，推動事后監(jiān)管向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變；督促主管部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推動加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，提升溯源整治效能；強(qiáng)化履職聯(lián)動，深挖徹查假證制售黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。通過深挖辦案中發(fā)現(xiàn)的涉及上萬張?zhí)胤N作業(yè)假操作證問題，推動查辦制販假證人員126人，溯源整治假冒國家機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站226個。
下一步，各級檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，加強(qiáng)與相關(guān)單位的會商研判，依法提前介入各類涉假冒安全生產(chǎn)資格證書刑事案件，確保案件質(zhì)效。謝謝大家。
海報新聞記者:
市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)核發(fā)特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證書，請問在證書涉假專項(xiàng)治理中，市場監(jiān)管總局的工作重點(diǎn)和方向是什么？謝謝！
市場監(jiān)管總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局副局長 張宏偉:
謝謝記者朋友的提問。市場監(jiān)管總局高度重視安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理工作，按照《安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理工作方案》部署要求，結(jié)合市場監(jiān)管部門職能職責(zé)，重點(diǎn)做好四個方面的工作：
一是組織用人單位開展自查自改。督促指導(dǎo)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位全面排查特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員持證情況，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，防范無證上崗、持假證上崗等情況發(fā)生。對自查出的假證問題，督促用人單位立行立改，并將問題線索及時報告市場監(jiān)管部門，涉嫌構(gòu)成犯罪的，按照規(guī)定及時移交公安機(jī)關(guān)。
二是組織考試機(jī)構(gòu)開展自查自改。組織特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員考試機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人開展一輪自查自改，督促及時整改發(fā)現(xiàn)的問題隱患，嚴(yán)厲打擊考試機(jī)構(gòu)弄虛作假、縱容、參與或者組織考試作弊等違法違規(guī)行為，嚴(yán)格考試把關(guān)，嚴(yán)懲害群之馬，凈化考試環(huán)境。
三是嚴(yán)格監(jiān)管和執(zhí)法處罰。進(jìn)一步完善“逢查必檢證書”工作機(jī)制，加強(qiáng)對特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)督檢查，完善全國證書數(shù)據(jù)庫，開展證書比對篩查，暢通社會監(jiān)督渠道，及時核查處理相關(guān)投訴舉報，嚴(yán)厲打擊無證上崗、持假證上崗等違法違規(guī)行為，從嚴(yán)處罰違法違規(guī)用人單位和從業(yè)人員。對發(fā)現(xiàn)使用虛假證書的，深挖背后的問題線索并及時移交，協(xié)助配合公安、檢察院、法院等部門嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。
四是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)管。督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺根據(jù)發(fā)證機(jī)關(guān)要求及時清理下架涉嫌假證有關(guān)信息，通過開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測等方式對平臺落實(shí)情況進(jìn)行檢查。根據(jù)相關(guān)部門提供的關(guān)鍵詞組織開展互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測，提供線索供有關(guān)部門篩選甄別，對有關(guān)部門確認(rèn)為虛假的依法進(jìn)行查處。謝謝。
總臺中國之聲記者:
今年3月份，市場監(jiān)管總局與應(yīng)急管理部啟動了特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核專項(xiàng)治理，請問目前進(jìn)展情況如何？
楊智慧:
感謝您的關(guān)注。為整治培訓(xùn)走過場、考試把關(guān)不嚴(yán)等問題，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)考核秩序，市場監(jiān)管總局、應(yīng)急管理部于2024年3月至10月，在全國范圍內(nèi)開展特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核專項(xiàng)治理。這項(xiàng)治理的主要任務(wù)是，按照有關(guān)部門規(guī)章和剛頒布的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，全面核查培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)的基本條件，提升其能力水平，遏制特種作業(yè)操作證亂象；工作階段分為動員部署、自查自改、執(zhí)法檢查3個階段，目前正處在自查自改階段。我部會同市場監(jiān)管總局通過“網(wǎng)絡(luò)交易社會協(xié)同共治系統(tǒng)”，指導(dǎo)督促淘寶、抖音、京東等平臺排查下架“包過”“免考”等違規(guī)宣傳信息，凈化網(wǎng)絡(luò)宣傳空間。組織全國6000余家培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)，全覆蓋進(jìn)行自查自改，其中4356家已完成自查自改，整改問題12727項(xiàng)，通過更新改造培訓(xùn)場所設(shè)施、增加師資力量等，提升了特種作業(yè)人員培訓(xùn)考試質(zhì)量。前不久，應(yīng)急管理部派出3支執(zhí)法小分隊(duì)分別赴河北、四川、新疆開展專項(xiàng)執(zhí)法，推動治理工作扎實(shí)開展。
證書涉假專項(xiàng)治理主要針對證件，培訓(xùn)考核專項(xiàng)治理主要針對培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)，兩者是互相促進(jìn)、協(xié)同聯(lián)動的關(guān)系，在培訓(xùn)考核專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的假證線索，要依法嚴(yán)厲打擊，而打擊假證也會引導(dǎo)更多的從業(yè)人員通過正規(guī)渠道考取證書，需要合格的培訓(xùn)考試機(jī)構(gòu)來承接。接下來，我們將一體推進(jìn)這兩項(xiàng)工作，不折不扣抓落實(shí)，堅(jiān)決取得成效。謝謝大家！
主持人 申展利:
今天的發(fā)布會到此結(jié)束，感謝各位發(fā)布人、感謝各位記者朋友。再見！
