中國(guó)網(wǎng)3月19日訊（記者 彭瑤）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。如何促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)前社會(huì)熱議話題，創(chuàng)新、平等、法治等關(guān)鍵詞被頻繁提及，多地多部門(mén)以《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》為基礎(chǔ)，進(jìn)一步細(xì)化方案、部署執(zhí)行，持續(xù)提振民營(yíng)企業(yè)信心。
培植企業(yè)“向新求變”的土壤
創(chuàng)新是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，如何培植“向新求變”的土壤，是當(dāng)前政策的著力點(diǎn)之一。截至2023年底，我國(guó)國(guó)內(nèi)擁有有效發(fā)明專(zhuān)利的企業(yè)達(dá)42.7萬(wàn)家，較上年增加7.2萬(wàn)家。國(guó)內(nèi)企業(yè)擁有有效發(fā)明專(zhuān)利290.9萬(wàn)件，占比增至71.2%，首次超過(guò)七成。在去年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織開(kāi)展的全球創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選中，全世界共有七家企業(yè)獲獎(jiǎng)，中國(guó)占兩家，且均為民營(yíng)科技型企業(yè)，充分彰顯了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)蓬勃的創(chuàng)新活力。
盡管成績(jī)斐然，但仍要看到發(fā)展中的桎梏。兩會(huì)期間，中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝在接受媒體采訪時(shí)表示，部分民營(yíng)企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)仍然面臨有效需求不足、循環(huán)不暢、轉(zhuǎn)型動(dòng)能不足等壓力。
為解決民營(yíng)企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)，今年政府工作報(bào)告提出，要全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)及配套舉措，進(jìn)一步解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的突出問(wèn)題，提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比、擴(kuò)大發(fā)債融資規(guī)模。
另外，不少部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人也明確，將給予民營(yíng)企業(yè)加大創(chuàng)新投入的支撐，合力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任張玉卓鼓勵(lì)中央企業(yè)和國(guó)內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、頭部民營(yíng)企業(yè)和創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)建立合作關(guān)系，通過(guò)開(kāi)放創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，解決新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)源頭問(wèn)題。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨表示，將建立起與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化的溝通機(jī)制，定期聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的意見(jiàn)建議和具體訴求。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔介紹，將最大力度鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝說(shuō)，將在普惠金融方面健全金融服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)的政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)平等對(duì)待各類(lèi)所有制企業(yè)。
政策舉措得當(dāng)為企業(yè)吃下“定心丸”
當(dāng)前，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策在各地逐步落實(shí)落細(xì)，因地制宜的政策舉措為民營(yíng)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)吃下“定心丸”。
近日，北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將推出多種金融服務(wù)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)的評(píng)選認(rèn)定、工作居留等服務(wù)力度，支持各區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目涉及的多宗土地實(shí)行集中供應(yīng)，為民營(yíng)企業(yè)提供錢(qián)、人、地等要素資源。陜西省財(cái)政廳提出，今年將持續(xù)落實(shí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增資獎(jiǎng)勵(lì)、再擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策，督促預(yù)算單位落實(shí)好政府采購(gòu)面向中小企業(yè)份額預(yù)留工作，提高政府采購(gòu)授予中小企業(yè)合同金額，有序推進(jìn)基金設(shè)立和投資，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本和社會(huì)資本助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技創(chuàng)新。青海印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，明確33條具體措施，力求營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展環(huán)境與提升自身發(fā)展質(zhì)量相結(jié)合、鼓勵(lì)支持和依法規(guī)范引導(dǎo)相結(jié)合、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)相結(jié)合、體制機(jī)制建設(shè)與舉措實(shí)化細(xì)化相結(jié)合。
法治助力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。為保障民營(yíng)企業(yè)正常運(yùn)行，寬嚴(yán)相濟(jì)的司法政策成為法檢部門(mén)落實(shí)“嚴(yán)管厚愛(ài)”的核心宗旨。
“堅(jiān)決糾正把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)犯罪處理。”最高人民法院工作報(bào)告顯示，去年，一、二審對(duì)16家企業(yè)、34名企業(yè)主和管理人員依法宣告無(wú)罪，推動(dòng)清理拖欠中小企業(yè)賬款，支持民營(yíng)企業(yè)反腐敗、“打內(nèi)鬼”，對(duì)658家涉案民營(yíng)企業(yè)適用刑事合規(guī)程序。如某紡織印染企業(yè)超標(biāo)排污多次被罰，促其合規(guī)整改，去年四季度產(chǎn)值同比增長(zhǎng)85.7%。
2023年10月，最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于全面履行檢察職能 推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員侵害企業(yè)利益問(wèn)題，出臺(tái)12條檢察舉措，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪同比上升40.8%，辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督案件是2022年的2.7倍。2024年2月至12月，最高人民檢察院開(kāi)展“檢察護(hù)企”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提出嚴(yán)懲破壞公平競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域犯罪、加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)等14項(xiàng)重點(diǎn)工作舉措。
今年法治領(lǐng)域關(guān)乎民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的大事，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法被列入全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃，這回應(yīng)了民營(yíng)企業(yè)的重大關(guān)切，將為其提供更加堅(jiān)實(shí)的法律保障。
今年2月，司法部、國(guó)家發(fā)展改革委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委共同組織召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法座談會(huì)，釋放了立法進(jìn)程加快推進(jìn)的信號(hào)。會(huì)議指出，要建立和完善相關(guān)制度，以法治思維和法治方式保持政策制定和執(zhí)行的一致性穩(wěn)定性，進(jìn)一步提振信心，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，推動(dòng)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高子程對(duì)媒體表示，當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最迫切的需求，是確保那些有利于其發(fā)展壯大的政策法規(guī)能夠真正落地生效，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)將起到關(guān)鍵作用，有助于解決執(zhí)行層面的難題，打通發(fā)展堵點(diǎn)，消除干擾因素。多名代表委員聚焦民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)要素保障、拖欠民營(yíng)企業(yè)款項(xiàng)清理、完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘、保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益、完善民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保障救濟(jì)措施、構(gòu)建親清政商關(guān)系等方面，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法建言獻(xiàn)策。
目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法起草工作已經(jīng)啟動(dòng)。司法部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)賀榮強(qiáng)調(diào)，要制定一部務(wù)實(shí)、管用、操作性強(qiáng)的法律，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，更好營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
