中國網(wǎng)3月19日訊（記者 彭瑤）民營經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的重要組成部分，在推動創(chuàng)新、促進就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。如何促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)前社會熱議話題，創(chuàng)新、平等、法治等關(guān)鍵詞被頻繁提及，多地多部門以《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》為基礎(chǔ)，進一步細(xì)化方案、部署執(zhí)行，持續(xù)提振民營企業(yè)信心。
培植企業(yè)“向新求變”的土壤
創(chuàng)新是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動力，如何培植“向新求變”的土壤，是當(dāng)前政策的著力點之一。截至2023年底，我國國內(nèi)擁有有效發(fā)明專利的企業(yè)達(dá)42.7萬家，較上年增加7.2萬家。國內(nèi)企業(yè)擁有有效發(fā)明專利290.9萬件，占比增至71.2%，首次超過七成。在去年世界知識產(chǎn)權(quán)組織開展的全球創(chuàng)新獎評選中，全世界共有七家企業(yè)獲獎，中國占兩家，且均為民營科技型企業(yè)，充分彰顯了我國民營企業(yè)蓬勃的創(chuàng)新活力。
盡管成績斐然，但仍要看到發(fā)展中的桎梏。兩會期間，中國民間商會副會長、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團董事長南存輝在接受媒體采訪時表示，部分民營企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)仍然面臨有效需求不足、循環(huán)不暢、轉(zhuǎn)型動能不足等壓力。
為解決民營企業(yè)的痛點難點，今年政府工作報告提出，要全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見及配套舉措，進一步解決市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面存在的突出問題，提高民營企業(yè)貸款占比、擴大發(fā)債融資規(guī)模。
另外，不少部門相關(guān)負(fù)責(zé)人也明確，將給予民營企業(yè)加大創(chuàng)新投入的支撐，合力營造公平競爭市場環(huán)境。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任張玉卓鼓勵中央企業(yè)和國內(nèi)的科研機構(gòu)、高等院校、頭部民營企業(yè)和創(chuàng)新型民營企業(yè)建立合作關(guān)系，通過開放創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，解決新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)源頭問題。國家知識產(chǎn)權(quán)局局長申長雨表示，將建立起與民營企業(yè)常態(tài)化的溝通機制，定期聽取民營企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面的意見建議和具體訴求。國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔介紹，將最大力度鼓勵和支持民營企業(yè)參與國家重大工程項目和補短板項目建設(shè)，同時持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目。中國人民銀行行長潘功勝說，將在普惠金融方面健全金融服務(wù)民營和小微企業(yè)的政策體系和長效機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)平等對待各類所有制企業(yè)。
政策舉措得當(dāng)為企業(yè)吃下“定心丸”
當(dāng)前，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策在各地逐步落實落細(xì)，因地制宜的政策舉措為民營企業(yè)尤其是中小型企業(yè)吃下“定心丸”。
近日，北京市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將推出多種金融服務(wù)，加大對民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊的評選認(rèn)定、工作居留等服務(wù)力度，支持各區(qū)對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項目涉及的多宗土地實行集中供應(yīng)，為民營企業(yè)提供錢、人、地等要素資源。陜西省財政廳提出，今年將持續(xù)落實政府性融資擔(dān)保機構(gòu)增資獎勵、再擔(dān)保費補貼等政策，督促預(yù)算單位落實好政府采購面向中小企業(yè)份額預(yù)留工作，提高政府采購授予中小企業(yè)合同金額，有序推進基金設(shè)立和投資，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本和社會資本助力產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新。青海印發(fā)《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，明確33條具體措施，力求營造民營經(jīng)濟良好發(fā)展環(huán)境與提升自身發(fā)展質(zhì)量相結(jié)合、鼓勵支持和依法規(guī)范引導(dǎo)相結(jié)合、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展與民營經(jīng)濟人士健康成長相結(jié)合、體制機制建設(shè)與舉措實化細(xì)化相結(jié)合。
法治助力營造一流營商環(huán)境
法治是最好的營商環(huán)境。為保障民營企業(yè)正常運行，寬嚴(yán)相濟的司法政策成為法檢部門落實“嚴(yán)管厚愛”的核心宗旨。
“堅決糾正把經(jīng)濟糾紛當(dāng)犯罪處理?！弊罡呷嗣穹ㄔ汗ぷ鲌蟾骘@示，去年，一、二審對16家企業(yè)、34名企業(yè)主和管理人員依法宣告無罪，推動清理拖欠中小企業(yè)賬款，支持民營企業(yè)反腐敗、“打內(nèi)鬼”，對658家涉案民營企業(yè)適用刑事合規(guī)程序。如某紡織印染企業(yè)超標(biāo)排污多次被罰，促其合規(guī)整改，去年四季度產(chǎn)值同比增長85.7%。
2023年10月，最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于全面履行檢察職能 推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，針對民營企業(yè)關(guān)鍵崗位人員侵害企業(yè)利益問題，出臺12條檢察舉措，依法保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪同比上升40.8%，辦理知識產(chǎn)權(quán)民事行政訴訟監(jiān)督案件是2022年的2.7倍。2024年2月至12月，最高人民檢察院開展“檢察護企”專項行動，提出嚴(yán)懲破壞公平競爭領(lǐng)域犯罪、加強對民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護等14項重點工作舉措。
今年法治領(lǐng)域關(guān)乎民營企業(yè)發(fā)展的大事，是民營經(jīng)濟促進法被列入全國人大常委會立法計劃，這回應(yīng)了民營企業(yè)的重大關(guān)切，將為其提供更加堅實的法律保障。
今年2月，司法部、國家發(fā)展改革委、全國人大常委會法工委共同組織召開民營經(jīng)濟促進法立法座談會，釋放了立法進程加快推進的信號。會議指出，要建立和完善相關(guān)制度，以法治思維和法治方式保持政策制定和執(zhí)行的一致性穩(wěn)定性，進一步提振信心，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，推動加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
兩會期間，全國人大代表、中華全國律師協(xié)會會長高子程對媒體表示，當(dāng)前民營經(jīng)濟最迫切的需求，是確保那些有利于其發(fā)展壯大的政策法規(guī)能夠真正落地生效，民營經(jīng)濟促進法的出臺將起到關(guān)鍵作用，有助于解決執(zhí)行層面的難題，打通發(fā)展堵點，消除干擾因素。多名代表委員聚焦民營企業(yè)生產(chǎn)要素保障、拖欠民營企業(yè)款項清理、完善市場準(zhǔn)入機制、破除地方保護和區(qū)域壁壘、保障民營經(jīng)濟主體的人身和財產(chǎn)權(quán)益、完善民營企業(yè)權(quán)益保障救濟措施、構(gòu)建親清政商關(guān)系等方面，為民營經(jīng)濟促進法建言獻(xiàn)策。
目前，民營經(jīng)濟促進法起草工作已經(jīng)啟動。司法部黨組書記、部長賀榮強調(diào)，要制定一部務(wù)實、管用、操作性強的法律，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，更好營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
