近期，省級兩會密集召開，各地曬出2023年“成績單”，敲定2024年“任務(wù)書”，釋放出拼經(jīng)濟穩(wěn)增長和加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的積極信號。
多地預(yù)期增速不低于5%
記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至1月29日，從已公布2024年增長預(yù)期目標(biāo)的省份來看，多數(shù)預(yù)期增速介于5%至6%之間。
具體來看，廣東的預(yù)期增速為5%，高于其2023年4.8%的增速。北京、上海、山西、江西、云南、青海為5%左右，江蘇、山東、廣西為5%以上，河南為5.5%，河北、遼寧、黑龍江、浙江、福建、貴州、陜西為5.5%左右，吉林、安徽、湖南、重慶、四川、甘肅、寧夏為6%左右。作為2023年經(jīng)濟增速領(lǐng)跑省份，海南、西藏均將2024年增速目標(biāo)設(shè)為8%左右。天津經(jīng)濟增速目標(biāo)為4.5%左右，雖低于其他省份，但仍高于其2023年4.3%的經(jīng)濟增長水平。
北京市發(fā)展改革委副主任張鑫認(rèn)為，北京設(shè)立5%左右的增長目標(biāo)，是穩(wěn)定預(yù)期、提振信心的需要，是實現(xiàn)就業(yè)、居民收入等重要民生目標(biāo)的需要，也是率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的需要、與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)銜接的需要，符合經(jīng)濟運行態(tài)勢，具備實現(xiàn)可能。但5%左右的增長仍然具有較大挑戰(zhàn)性，需要付出艱苦努力。
2024年，重慶市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期增長目標(biāo)為6%左右。重慶市市長胡衡華表示，上述目標(biāo)立足重慶發(fā)展階段性特征，統(tǒng)籌考慮增長潛力、現(xiàn)實條件和“十四五”目標(biāo)要求，是“跳一跳、夠得著”的，體現(xiàn)了自我加壓、主動作為，力爭在實際工作中取得更好結(jié)果。
不僅“量”上有目標(biāo)，一些省份還明確提出“質(zhì)”的指標(biāo)。例如，上海市提出，2024年全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.5%左右，單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量進(jìn)一步下降，主要污染物重點工程減排量完成國家下達(dá)目標(biāo)。浙江省提出，2024年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長9%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達(dá)85%。
“各地兩會提出的經(jīng)濟增長目標(biāo)，反映出在新的一年拼經(jīng)濟的干勁?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任魏琪嘉表示，目前我國還處在經(jīng)濟恢復(fù)和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。展望2024年，各地區(qū)按照中央經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，經(jīng)濟回升向好態(tài)勢將得到持續(xù)鞏固和增強，進(jìn)而推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
經(jīng)濟大省勇挑大梁
中央經(jīng)濟工作會議提出，經(jīng)濟大省要真正挑起大梁，為穩(wěn)定全國經(jīng)濟作出更大貢獻(xiàn)。
2023年，廣東成為全國首個突破13萬億元的省份，總量連續(xù)35年居全國首位，省會廣州的經(jīng)濟總量也邁過3萬億元大關(guān)。不僅是經(jīng)濟總量，2023年廣東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超7.1萬家、高新技術(shù)企業(yè)超7.5萬家，均居全國首位，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)7年全國第一。廣東省省長王偉中表示，要堅決扛起“經(jīng)濟大省要真正挑起大梁”的責(zé)任。抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些。
浙江省政府工作報告提出，要持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，扎實推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)，強力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升，以三個“一號工程”為總牽引，深入實施“十項重大工程”，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全國大局勇挑大梁、多作貢獻(xiàn)。
四川省政府工作報告透露，四川經(jīng)濟社會發(fā)展有良好基礎(chǔ)、有較為雄厚實力，還有多個國家戰(zhàn)略實施的重大機遇，要進(jìn)一步增強信心和底氣，拿出迎難而上的勇氣，提高化危為機的能力，推動全省高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位，切實肩負(fù)“經(jīng)濟大省要真正挑起大梁”重任。
中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會副理事長馮奎認(rèn)為，“大梁”對應(yīng)的是國家經(jīng)濟建設(shè)的大局、全國一盤棋的大局。經(jīng)濟大省在經(jīng)濟發(fā)展中有綜合優(yōu)勢，其他省份在糧食生產(chǎn)、能源安全、生態(tài)保護(hù)等方面也有各自的比較優(yōu)勢。經(jīng)濟大省挑大梁，進(jìn)一步反映我國正加速形成新發(fā)展格局，是優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系的重要舉措。
在馮奎看來，經(jīng)濟大省挑大梁，既要追求量的合理增長、較快增長，更要追求質(zhì)的有效提升、持續(xù)提升。經(jīng)濟大省在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面已處于國內(nèi)前列，但對比世界一流的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提高全要素生產(chǎn)率等方面，也還有較大提升空間。同時，經(jīng)濟大省也應(yīng)是率先實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的省份，要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
擴內(nèi)需是重要抓手
從地方兩會情況看，2024年各地將繼續(xù)多措并舉擴內(nèi)需，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
各地在推動消費持續(xù)擴大上著墨頗多。例如，廣東省提出，加快建設(shè)大灣區(qū)國際消費樞紐，支持廣州、深圳建設(shè)國際消費中心城市，培育6個區(qū)域消費中心城市，加強消費基礎(chǔ)設(shè)施布局，建設(shè)示范智慧商圈、特色步行街。上海市提出，加快建設(shè)國際消費中心城市，深化全球新品首發(fā)地建設(shè)，實施商圈能級提升行動。北京市提出，提振新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費，推動設(shè)備更新和消費品以舊換新，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費。黑龍江提出，持續(xù)開展夏季避暑與冬季冰雪旅游兩個“百日行動”，冰雪季接待游客突破1億人次，旅游收入超1500億元。
擴大有效投資是各地擴內(nèi)需的重頭戲。江蘇省提出，突出抓好納入國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程投資項目和450個省重大項目，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。寧夏回族自治區(qū)提出，突出抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳、培育發(fā)展新動能、加快經(jīng)濟社會薄弱領(lǐng)域補短板、防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域投資。甘肅省提出，更大力度促進(jìn)有效投資，用足用好多重政策機遇，強化重大項目建設(shè)、促進(jìn)能源開發(fā)利用、提高項目謀劃水平，補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵性作用。
各地還將進(jìn)一步抓好抓實促進(jìn)民間投資工作。廣東省提出，完善投融資機制，實施政府和社會資本合作新機制，細(xì)化出臺鼓勵民間投資重點行業(yè)目錄，持續(xù)向民間資本推介示范項目和應(yīng)用場景，讓民間投資進(jìn)得來、退得出、有得投、投得好。四川省透露，將大力鼓勵民營企業(yè)積極參與政府和社會資本合作新建項目。
魏琪嘉認(rèn)為，2024年各地特別注重釋放內(nèi)需潛力，隨著促消費政策發(fā)力顯效，消費潛力將不斷釋放，消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用得到增強，國內(nèi)大循環(huán)主體地位進(jìn)一步鞏固。另外，隨著重大項目、重點工程建設(shè)加快推進(jìn)，有效投資規(guī)模不斷擴大，對穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用將持續(xù)發(fā)揮。（經(jīng)濟日報記者 熊 麗 韓秉志）
