1月中旬以來，地方兩會密集召開，透露出不少關(guān)于地方國企改革的新線索——實施國企改革深化提升行動成為各地今年國資改革發(fā)展工作的重點，鞏固深化制度性改革、整合重組、加快布局戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成為高頻詞。業(yè)內(nèi)人士認為，圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新一輪國企改革，專業(yè)化整合重組與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)將涌現(xiàn)新機遇。
鞏固深化制度性改革
從各地披露的政府工作報告來看，河北、廣東、山東、天津、重慶、黑龍江等多地將實施國企改革深化提升行動列為2024年重點任務(wù)。
黑龍江提出，為提高國有企業(yè)核心競爭力，2024年將深入實施國有企業(yè)振興專項行動和改革深化提升行動，加快完善公司法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機制，更好發(fā)揮國有企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。深入推進農(nóng)墾、森工、龍煤三大集團改革，推進北大荒“三大一航母”建設(shè)，推動龍煤集團加快建成區(qū)域一流企業(yè)。
“要推動‘三攻堅一盤活’改革突破，打贏國企改革攻堅戰(zhàn)、打贏園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅戰(zhàn)、打贏政企分離改革攻堅戰(zhàn)、推動國有資產(chǎn)盤活。”重慶提到。
四川明確，實施國有企業(yè)改革深化提升行動，做強做優(yōu)主業(yè)，增強核心功能、提高核心競爭力?！耙黄笠徊摺蓖晟瓶冃Ч芾砜己宿k法，引導做強主責主業(yè)，整治拼湊規(guī)模、虛增業(yè)績行為。
地方國資國企不斷深化體制機制改革，企業(yè)活力效率持續(xù)提升。數(shù)據(jù)顯示，2023年1-11月，地方國有企業(yè)實現(xiàn)增加值6.5萬億元，同比增長3.5%；實現(xiàn)營業(yè)收入35.6萬億元，同比增長5.9%；實現(xiàn)利潤總額1.6萬億元，同比增長6.4%。
“鞏固深化制度性改革是國企改革深化提升行動的重要組成部分，是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力活力、提高企業(yè)核心競爭力的重要途徑?！眹Y委研究中心相關(guān)負責人表示，要不斷健全中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，推動國企分層分類、動態(tài)優(yōu)化黨委“前置事項清單”，配齊建強董事會，完善履職評價和激勵約束機制，提升經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作質(zhì)量，更廣更深落實三項制度改革。
重組整合再提速
重組整合成為各地新一年發(fā)力國企改革深化提升行動的重頭戲。
“2024年將實施國企改革深化提升行動，完成4家省屬國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動央企在海南設(shè)企業(yè)、設(shè)總部、增投資、增就業(yè)。”海南提出。
安徽提出，今年，安徽計劃推進重點領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局，組建省文旅投資控股集團。
四川明確，2024年將新組建數(shù)字、科創(chuàng)投資、糧油儲備等省屬國有企業(yè)。
此外，西藏透露，2024年將著力推動國企“一盤棋”戰(zhàn)略性重組和專業(yè)整合。
國務(wù)院國資委副秘書長李冰日前在國新辦新聞發(fā)布會上表示，將按照國有企業(yè)改革深化提升行動有關(guān)要求，圍繞堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的目標，推動重組整合工作進一步走深走實。
數(shù)據(jù)顯示，2023年全年至少有42家A股上市公司新變更或擬變更為國有資本實際控制。從地域分布來看，入主上市公司的國資主要集中在山東、浙江、廣東、江蘇等沿海經(jīng)濟較發(fā)達省份。2023年國有資本基于紓困目的入主9家上市公司，其余入主行為主要為整合產(chǎn)業(yè)鏈或為當?shù)匾雰?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，變更為國資實控的A股上市公司主要集中在電力設(shè)備、計算機、有色金屬等行業(yè)。
“通過參股乃至收購和控股細分行業(yè)龍頭上市公司，是近年來國有資本實施專業(yè)化整合、完善產(chǎn)業(yè)鏈布局的重要手段?！闭猩套C券分析師林喜鵬表示，國有資本的入主一方面可以為企業(yè)紓困，短期內(nèi)能提供充裕的流動資金，緩解資金緊張等問題；另一方面可以完善國企乃至當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的布局，加速產(chǎn)業(yè)鏈整合。
向“新”而行
向“新”而行，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局力度已成為各地國資改革發(fā)展的重中之重。
上海提出，2024年，扎實推進國企改革深化提升行動，進一步優(yōu)化分類監(jiān)管，深化國有資本投資運營公司改革，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局力度，持續(xù)推進土地、園區(qū)等國企存量資產(chǎn)盤活，推動國企完善公司治理機制、國有控股上市公司提升發(fā)展質(zhì)量。
“2024年遼寧省將深化央地合作，對接央企戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動，吸引央企在遼寧設(shè)立區(qū)域總部，支持駐遼央企分公司改制為獨立法人子公司?！边|寧提出。安徽也提出，加快國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局。
“下一步，國務(wù)院國資委將完善推進機制、優(yōu)化支持政策，集全系統(tǒng)之力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。”國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人莊樹新日前表示。
業(yè)內(nèi)人士認為，國有經(jīng)濟集中在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和有先導性的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，有利于把更多資源集中到那些帶動力強、外溢性強但短期投入大的項目，有利于提高經(jīng)濟發(fā)展的長遠和整體效率。
國泰君安證券研報表示，圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新一輪國企改革，下階段中特估行情驅(qū)動將來自于國企內(nèi)在價值的改善，專業(yè)化整合與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)是國企投資布局的重要線索。
