各市住房和城鄉(xiāng)建設局，太原市房產(chǎn)管理局、大同市規(guī)劃和自然資源局、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會建設管理部，各市城市（鄉(xiāng)）管理局，各市行政審批服務管理局：
為持續(xù)強化房地產(chǎn)市場事中、事后監(jiān)管工作，整治規(guī)范我省房地產(chǎn)市場秩序，2023年9月-10月，我廳會同省市場監(jiān)管局對全省房地產(chǎn)市場開展“雙隨機、一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查。現(xiàn)將檢查結(jié)果公布如下：
一、檢查基本情況
此次檢查分成4個小組，隨機抽查了95個房地產(chǎn)開發(fā)項目、36個物業(yè)服務項目、11家房地產(chǎn)估價機構(gòu)、12家房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、5個國有土地上房屋征收與補償項目，共發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)領(lǐng)域問題327條。
分地市看，呂梁、朔州、陽泉、晉中4市問題較多，分別為55條、37條、34條、33條，4市問題占全省問題總和的比重為48.6%。山西綜改區(qū)、運城市問題較少，分別為16條、10條。
分問題類型來看，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要存在問題為預售資金監(jiān)管不規(guī)范，共計23條問題，占開發(fā)企業(yè)總問題的比重為10.4%；物業(yè)服務企業(yè)主要存在問題為承接查驗手續(xù)不全，共計8條問題，占物業(yè)企業(yè)總問題的12.5%；房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)主要存在問題為經(jīng)紀服務合同經(jīng)紀人未簽字，共計8條問題，占經(jīng)紀機構(gòu)總問題的比為27.6%。
二、房地產(chǎn)領(lǐng)域問題處罰及整改情況
（一）違法違規(guī)行為核實處理情況。共發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)線索問題20條，涉及項目（企業(yè)）20個，主要為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)超資質(zhì)開發(fā)、前期物業(yè)未招投標、房地產(chǎn)經(jīng)紀服務合同無經(jīng)紀人員簽字等方面問題。我廳已于2023年11月移送各市、山西綜改區(qū)房地產(chǎn)主管部門，要求進行核查處理。截至目前，太原僑冠置業(yè)有限公司開發(fā)的華僑城·僑冠、太原市中鐵諾德置業(yè)有限公司開發(fā)的中鐵諾德城2個項目涉嫌超越資質(zhì)等級開發(fā)經(jīng)營已實施處罰；太原中海景昌房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的中海天鉆項目等17個項目（企業(yè)）經(jīng)各市主管部門核實不予處罰；大同市鏈邦地產(chǎn)經(jīng)紀責任有限公司分支機構(gòu)無足夠數(shù)量經(jīng)紀人違法違規(guī)線索已移交城管部門，但尚未出具結(jié)果，請務必于1月底前報送處理結(jié)果。
（二）限期整改問題情況。共發(fā)現(xiàn)限期整改問題307條。我廳已于2023年11月移送各市、山西綜改區(qū)房地產(chǎn)主管部門，要求責令企業(yè)整改。截至目前，295條問題已完成整改，12條問題未按期整改，涉及企業(yè)及問題為：太原市北京金地格林物業(yè)管理有限公司承接查驗手續(xù)不完善；大同市和諧房地產(chǎn)咨詢有限公司無房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理；忻州市弘坤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、忻州邦泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、山西響策房地產(chǎn)開發(fā)有限公司預售許可證未標明預售資金監(jiān)管賬戶信息；呂梁市呂梁好房房產(chǎn)經(jīng)紀有限公司房地產(chǎn)經(jīng)紀服務合同簽訂主體與經(jīng)營主體不一致；陽泉市山西三禾房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、陽泉市天晟房地產(chǎn)開發(fā)有限公司監(jiān)管賬戶中每筆預售資金無法載明具體房號，山西京宜物業(yè)管理有限公司承接查驗未完成；長治市山西宏海物業(yè)管理有限公司未與物管會簽訂服務合同；山西綜改區(qū)山西國電置業(yè)有限公司部分預售款未進入監(jiān)管賬戶，山西建投城市運營集團有限公司承接查驗未完成。
三、預售資金監(jiān)管存在問題的項目
（一）太原市華僑城·僑冠項目。開發(fā)建設單位為太原僑冠置業(yè)有限公司，監(jiān)管銀行為工行晉源支行、中行尖草坪支行、交行新建路支行、農(nóng)行太原分行，存在預售款由一般賬戶進入監(jiān)管賬戶問題。
（二）太原市龍湖·長風天鉅項目。開發(fā)建設單位為太原新城悅拓房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，監(jiān)管銀行為招行太原分行、興業(yè)銀行太原分行、交行新建南路支行，存在預售款由一般賬戶進入監(jiān)管賬戶問題。
（三）太原市萬星四季城項目。開發(fā)建設單位為太原星邦房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，監(jiān)管銀行為交行府西街支行、農(nóng)行高新技術(shù)開發(fā)區(qū)支行、興業(yè)銀行太原分行、渤海銀行小店支行、郵儲銀行大營盤支行，存在預售款由一般賬戶進入監(jiān)管賬戶、定金未直接進入監(jiān)管賬戶等問題。涉及問題發(fā)生在2022年6月新監(jiān)管辦法實施以后。
（四）太原市紫云府項目。開發(fā)建設單位為太原首潤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，監(jiān)管銀行為浦發(fā)銀行太原分行、交行新建南路支行、農(nóng)行太原國貿(mào)支行、交行桃園南路支行、招行太原分行、工行晉源支行、農(nóng)商行，存在預售款由一般賬戶進入監(jiān)管賬戶、定金未直接進入監(jiān)管賬戶等問題。
（五）太原市中鐵諾德城項目。開發(fā)建設單位為太原中鐵諾德置業(yè)有限公司，監(jiān)管銀行為建行青年路支行，存在預售款由一般賬戶進入監(jiān)管賬戶、定金未直接進入監(jiān)管賬戶等問題。
（六）太原市中海天鉆項目。開發(fā)建設單位為太原中海景昌房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，監(jiān)管銀行為中行平陽支行、交行高新技術(shù)開發(fā)區(qū)支行、農(nóng)行山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)分行、郵儲銀行大營盤支行、農(nóng)行太原分行、中信銀行太原分行，存在預售款由一般賬戶進入監(jiān)管賬戶問題。涉及問題發(fā)生在2022年6月新監(jiān)管辦法實施以后。
（七）大同市星港御蘭亭項目。開發(fā)建設單位為大同市星源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，監(jiān)管銀行為工商銀行大同新建路支行，存在預售款未直接進入監(jiān)管賬戶問題。
（八）朔州市景秀文博苑四期、五期。開發(fā)建設單位為朔州市景秀隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，監(jiān)管銀行為中國建設銀行懷仁云州支行，存在預售款未直接進入資金監(jiān)管賬戶、資金監(jiān)管賬戶留存比例不足等問題。
（九）朔州市金域中央小區(qū)三期。開發(fā)建設單位為懷仁市恒瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，監(jiān)管銀行為中國建設銀行懷仁云州支行，存在預售款未直接進入資金監(jiān)管賬戶問題。
（十）朔州市鴻府嘉園二期。開發(fā)建設單位為朔州市鴻泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，監(jiān)管銀行為中國建設銀行馬邑支行，存在部分預售款未進入資金監(jiān)管賬戶問題。
（十一）朔州市城泰·中央御品一期。開發(fā)建設單位為懷仁市誠泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，監(jiān)管銀行為中國建設銀行懷仁支行，存在定金未進入監(jiān)管賬戶問題。
（十二）朔州市翡翠央著小區(qū)（二期）。開發(fā)建設單位為朔州市萬鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，監(jiān)管銀行為中國建設銀行馬邑支行，存在預售款未直接進入資金監(jiān)管賬戶問題。
（十三）忻州市泰和苑住宅小區(qū)項目。開發(fā)建設單位為岢嵐縣新盛安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，監(jiān)管銀行為中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司忻州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)支行，存在預售款未直接進入資金監(jiān)管賬戶問題。涉及問題發(fā)生在2022年6月新監(jiān)管辦法實施以后。
（十四）忻州市邦泰·天譽項目。開發(fā)建設單位為忻州邦泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，監(jiān)管銀行為中國郵政儲蓄銀行忻州市人民公園支行，存在部分預售款未進入監(jiān)管賬戶問題。涉及問題發(fā)生在2022年6月新監(jiān)管辦法實施以后。
（十五）忻州市學府·人才公寓。開發(fā)建設單位為山西響策房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，監(jiān)管銀行為中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司忻州忻府支行，存在個別預售款未直接進入監(jiān)管賬戶問題。涉及問題發(fā)生在2022年6月新監(jiān)管辦法實施以后。
（十六）晉中市匯通里住宅及商業(yè)項目。開發(fā)建設單位為晉中市金宇恒基房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，監(jiān)管銀行為浦發(fā)銀行晉中分行，存在未將定金存入監(jiān)管賬戶問題。涉及問題發(fā)生在2022年6月新監(jiān)管辦法實施以后。
（十七）陽泉市鑫田·都市蘭亭項目。開發(fā)建設單位為陽泉鑫田房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，監(jiān)管銀行為中國銀行陽泉二礦支行、交通銀行陽泉北大街支行、陽泉農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司大連路支行、中國銀行陽泉保晉路支行，存在未將定金存入監(jiān)管賬戶問題。涉及問題發(fā)生在2022年6月新監(jiān)管辦法實施以后。
（十八）山西綜改區(qū)中海寰宇時代項目。開發(fā)建設單位為太原中海凱源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，監(jiān)管銀行為浦發(fā)銀行太原分行、中行平陽支行、建行太原親賢街支行、民生銀行長風西街支行、民生銀行太原新建北路支行，存在預售資金由一般賬戶進入監(jiān)管賬戶問題。
（十九）山西綜改區(qū)名匯廣場項目。開發(fā)建設單位為山西國電置業(yè)有限公司，監(jiān)管銀行為渤海銀行太原分行，存在部分預售款未進入監(jiān)管賬戶問題。
（二十）山西綜改區(qū)保利瓏樾項目。開發(fā)建設單位為山西中安利君房地產(chǎn)開發(fā)公司，監(jiān)管銀行為中行平陽支行，存在預售款由一般賬戶進入監(jiān)管賬戶問題。
以上問題暴露出商品房預售資金監(jiān)管仍然存在漏洞，對上述項目開發(fā)建設單位，各市、山西綜改區(qū)要依法嚴肅查處，處理情況要于2024年1月20日前報回我廳。對上述項目所在地監(jiān)管部門太原市房產(chǎn)管理局、大同市規(guī)劃和自然資源局、朔州市住建局、忻州市住建局、晉中市住建局、陽泉市住建局、山西綜改區(qū)管委會建設管理部，以及涉及的工行晉源支行、中行尖草坪支行等35家監(jiān)管銀行提出通報批評。
四、主管部門監(jiān)管工作存在的主要問題
（一）預售資金監(jiān)管不規(guī)范。晉中市尚未按要求出臺新的預售資金監(jiān)管實施細則；太原、大同、晉中、長治、臨汾市9個縣（區(qū)）未按要求通過招投標建立預售資金監(jiān)管銀行名錄；大同市保利和光塵樾項目、朔州懷仁市景秀文博苑項目預售資金留存額度不足，存在風險；呂梁市預售資金監(jiān)管協(xié)議不規(guī)范，未明確撥付節(jié)點和重點監(jiān)管額度；忻州市預售許可證未載明預售資金監(jiān)管賬戶信息。
（二）車庫車位租售管理辦法落實不到位。除太原、晉城2市外，其余9市均未出臺房地產(chǎn)開發(fā)項目車庫車位租售管理實施細則。
（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)批后核查不規(guī)范。晉城市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)批后核查相關(guān)留檔資料不完善。
（四）物業(yè)管理工作落實不到位。山西綜改區(qū)未提供開展社區(qū)物業(yè)管理能力提升工作相關(guān)資料。
五、有關(guān)工作要求
（一）提高政治站位。各市、山西綜改區(qū)房地產(chǎn)主管部門要切實提高政治站位，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于落實房地產(chǎn)市場長效機制的決策部署，深入開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動，進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，營造公平公正的市場環(huán)境。
（二）完善監(jiān)管體系。各市、山西綜改區(qū)房地產(chǎn)主管部門要認真履職盡責，特別是檢查發(fā)現(xiàn)問題的地區(qū)，要對照問題清單，查漏補缺，立行立改，堵塞監(jiān)管漏洞，進一步完善和規(guī)范房地產(chǎn)市場監(jiān)管體系。請監(jiān)管工作存在問題的部門于2024年1月31日前將整改報告報省住建廳。各市、山西綜改區(qū)要借鑒運城市預售資金監(jiān)管經(jīng)驗，強化與監(jiān)管銀行、公積金管理部門的溝通協(xié)調(diào)，確保所有購房款項全額直接進入預售資金監(jiān)管賬戶，實現(xiàn)監(jiān)管賬戶封閉運行。要督促監(jiān)管銀行按照《商品房預售資金監(jiān)管辦法》第二十六條相關(guān)規(guī)定，做好監(jiān)管賬戶監(jiān)控，定期與監(jiān)管部門進行對賬。
（三）全面規(guī)范整治。各市、山西綜改區(qū)房地產(chǎn)主管部門要督促未按期整改的企業(yè)于2024年1月15日前整改到位,并于1月20日前將整改報告報送我廳。對于預售資金監(jiān)管存在問題的企業(yè)，市級（綜改區(qū)）監(jiān)管部門要按照《商品房預售資金監(jiān)管辦法》的有關(guān)規(guī)定，暫停其預售資金撥付，并記入企業(yè)信用檔案。對于逾期未完成整改的，要暫停項目商品房預售，監(jiān)管部門要會同相關(guān)部門暫停相應監(jiān)管銀行的監(jiān)管資格。省住建廳將適時組織“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)仍未整改到位的企業(yè)（項目）提級依法從嚴從重處理，并建議市委、市政府嚴肅追究監(jiān)管部門責任。
（四）注重實際成效。各市、山西綜改區(qū)房地產(chǎn)主管部門要將本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題作為2023年度房地產(chǎn)企業(yè)信用評價的重要依據(jù)。同時，要將檢查存在問題的企業(yè)（項目）納入本地區(qū)2024年房地產(chǎn)市場“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次，加大檢查力度，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的信用懲戒體系，健全完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
附件：1.
實施處罰項目及企業(yè)清單.doc
山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2024年1月15日
（主動公開）
