在瑞士達(dá)沃斯舉辦的世界經(jīng)濟(jì)論壇2023年年會(huì)上,多位國際組織“掌門人”在接受新華社記者專訪時(shí),對(duì)中國朋友們送上新春祝福,并表達(dá)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的信心和對(duì)世界經(jīng)濟(jì)積極影響的期待。
達(dá)沃斯 2023
中華人民共和國國務(wù)院副總理劉鶴在世界經(jīng)濟(jì)論壇2023年年會(huì)上的特別致辭
2023年1月17日
尊敬的施瓦布主席,女士們、先生們、朋友們:
大家上午好!非常感謝施瓦布先生的邀請(qǐng),讓我有機(jī)會(huì)再次來到美麗的達(dá)沃斯。我上次參加達(dá)沃斯論壇是2018年。五年過去了,我們經(jīng)歷了各種出乎意料的事件,世界政治經(jīng)濟(jì)圖景已經(jīng)發(fā)生深刻變化。在這樣的背景下,今年年會(huì)以“在分裂的世界中加強(qiáng)合作”為主題,意義重大。
相互了解是加強(qiáng)合作的重要前提。線上交流再多,技術(shù)手段再先進(jìn),也代替不了直接見面。我這兩天見了不少老朋友,感到非常溫暖。借此機(jī)會(huì),我想當(dāng)面向大家簡(jiǎn)要介紹中國經(jīng)濟(jì)的情況。2022年,中國順利完成了重要國內(nèi)政治議程,成功召開中共二十大,選舉產(chǎn)生了以習(xí)近平主席為核心的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體,擘畫了未來五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期中國式現(xiàn)代化發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
我們?cè)诓痪们罢匍_了中國的年度中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,按照中共二十大精神,對(duì)2023年經(jīng)濟(jì)工作作出部署。從2022年情況看,中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3%,保持了就業(yè)穩(wěn)定、物價(jià)穩(wěn)定,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.6%,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)2%,經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP比重略高于2%。2023年,我們將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,努力保持合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),保持物價(jià)和就業(yè)總體穩(wěn)定。我們要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通,支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,深化國有企業(yè)改革,歡迎更多外資來華,防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。我們相信,經(jīng)過努力,2023年中國經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)整體性好轉(zhuǎn),增速達(dá)到正常水平是大概率事件,預(yù)計(jì)今年進(jìn)口會(huì)明顯增加,企業(yè)會(huì)加大投資力度,居民消費(fèi)會(huì)回歸常態(tài)。
回顧過去十年,中國GDP從54萬億元增加到121萬億元,人均預(yù)期壽命從74.8歲提高到78.2歲,對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到36%左右。能夠取得這樣的成績(jī),至少有五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn):第一,必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。在新的形勢(shì)下,要完整全面準(zhǔn)確貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第二,必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用(有的人說中國要搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì),這是絕對(duì)不可能的)。要堅(jiān)定不移深化國有企業(yè)改革,毫不動(dòng)搖支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),反對(duì)壟斷,弘揚(yáng)企業(yè)家精神。第三,必須堅(jiān)持全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。對(duì)外開放是中國的基本國策,開放是促進(jìn)改革和發(fā)展、推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?,中國的大門只會(huì)越開越大。第四,必須堅(jiān)持依法治國。依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán),營造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境。無論政府行為還是市場(chǎng)行為,都必須在法治軌道上運(yùn)行。第五,必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。大力推動(dòng)創(chuàng)新,發(fā)展教育,重視人力資本的提升,重視金融、科技、產(chǎn)業(yè)的三角循環(huán),努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。這些經(jīng)驗(yàn)是我們從改革開放以來一直奉行的重要做法,必須長(zhǎng)期堅(jiān)持,毫不動(dòng)搖。
在這里,我想再簡(jiǎn)要介紹三個(gè)問題。第一,中國防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的情況;第二,中國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的考慮;第三,中國推動(dòng)共同富裕的考慮。
過去五年中國出現(xiàn)一些金融風(fēng)險(xiǎn),主要是由于宏觀經(jīng)濟(jì)下行、金融監(jiān)管不嚴(yán)、經(jīng)營主體盲目擴(kuò)張、內(nèi)部人控制等因素共同造成的。我們打了一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),果斷處置了一批高風(fēng)險(xiǎn)大型企業(yè)集團(tuán),處置高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu),處置不良資產(chǎn),壓縮影子銀行規(guī)模,應(yīng)對(duì)資本市場(chǎng)異常波動(dòng)。經(jīng)過努力,中國的金融體系總體保持了穩(wěn)健,守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。我們正在制定《金融穩(wěn)定法》,為下一步化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融穩(wěn)定提供法律保障。
房地產(chǎn)業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。與房地產(chǎn)相關(guān)的貸款占銀行信貸的比重接近40%,房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)收入占地方綜合財(cái)力的50%,房地產(chǎn)占城鎮(zhèn)居民資產(chǎn)的60%。2021年下半年以來,中國房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格和銷售急劇下降現(xiàn)象,房地產(chǎn)企業(yè)普遍出現(xiàn)流動(dòng)性不暢、資產(chǎn)負(fù)債表惡化,個(gè)別頭部企業(yè)面臨重大風(fēng)險(xiǎn)。我們認(rèn)為,房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)如果處置不當(dāng),很容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),必須及時(shí)干預(yù),但要注意處理好系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。第一,通過保護(hù)契約和產(chǎn)權(quán),穩(wěn)定預(yù)期。針對(duì)涉及全國188萬居民的2600多個(gè)已付款未交付項(xiàng)目,我們從“保交樓”入手,使市場(chǎng)避免恐慌。第二,大量輸血,改善房地產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)性,主要包括商業(yè)銀行提供貸款、為房企發(fā)債提供擔(dān)保、促進(jìn)股權(quán)融資等。第三,放松在房地產(chǎn)市場(chǎng)過熱期間采取的管制措施,擴(kuò)大有效需求,使房地產(chǎn)公司具備造血功能。通過這些努力,市場(chǎng)供求關(guān)系開始明顯改善。從未來看,中國仍處于城市化較快發(fā)展階段,巨大的需求潛力將為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
當(dāng)前,中國正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國內(nèi)循環(huán)重點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需,完善產(chǎn)業(yè)體系,形成以消費(fèi)拉動(dòng)為主的增長(zhǎng)模式,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再平衡(這個(gè)邏輯是2008年以來的國際共識(shí))。順暢的國內(nèi)循環(huán)需要加強(qiáng)國際分工和合作,擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易和利用外資。新發(fā)展格局是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。中國的基本國情決定了必須對(duì)外開放,不斷提高對(duì)外開放質(zhì)量和水平,我們反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義,希望全面加強(qiáng)國際合作,共同維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)再全球化。
中國已經(jīng)全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)共同富裕是我們提出的重要社會(huì)發(fā)展目標(biāo),也是實(shí)現(xiàn)中國長(zhǎng)治久安的歷史性任務(wù)。這是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)任務(wù),需要逐步實(shí)現(xiàn),不可能一蹴而就。我們講的共同富裕,強(qiáng)調(diào)的是避免兩極分化,最終還是要靠共同發(fā)展,靠每個(gè)人的艱苦奮斗和勤勞致富,絕不是搞平均主義和福利主義。隨著中國發(fā)展,全體國民富裕程度將不斷提高,但任何情況下人們的收入水平、富裕程度都將存在一定差異。(也就是說,在機(jī)會(huì)面前人人平等,但結(jié)果還是不一樣的。)在推動(dòng)共同富裕的歷史過程中,包括外商在內(nèi)的企業(yè)家都將發(fā)揮發(fā)動(dòng)機(jī)的重要作用,因?yàn)樗麄兪巧鐣?huì)財(cái)富創(chuàng)造的關(guān)鍵要素,如果沒有財(cái)富的逐步積累,共同富裕就成了無源之水、無本之木。
女士們,先生們,朋友們:
“在分裂的世界中加強(qiáng)合作”,這個(gè)主題有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。習(xí)近平主席指出,當(dāng)前,世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開,世界又一次站在歷史的十字路口,何去何從取決于各國人民的選擇。
關(guān)于如何解決世界合作問題,我想提出三點(diǎn)觀察。
第一,堅(jiān)持正確的原則,維護(hù)有效的國際經(jīng)濟(jì)秩序。面對(duì)新形勢(shì),傳統(tǒng)的思維方式無法提供出路,我們必須放棄冷戰(zhàn)思維,從物質(zhì)二相性的角度認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)。著眼于建立人類命運(yùn)共同體,攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)。我們認(rèn)為,合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序必須共同維護(hù),關(guān)于合理分工、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、反對(duì)壟斷、保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、促進(jìn)要素自由流動(dòng)、堅(jiān)持公平分配、完善社會(huì)安全網(wǎng)、維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等經(jīng)濟(jì)原理沒有改變,政府應(yīng)該在重大問題上發(fā)揮作用,面對(duì)暫時(shí)出現(xiàn)的阻力和倒退,我們應(yīng)當(dāng)勇于堅(jiān)持真理,尊重規(guī)律,用務(wù)實(shí)樸素的辦法解決復(fù)雜的問題。
第二,加強(qiáng)國際宏觀政策協(xié)調(diào),平衡好治理通脹和穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)系。目前一些國家采取的應(yīng)對(duì)思路是“通脹-加息-衰退-復(fù)蘇”。需要注意的是,本輪通脹是復(fù)合型通脹,成因復(fù)雜,除了需求側(cè)因素外,應(yīng)當(dāng)供需兩端同時(shí)發(fā)力,同步修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,高度重視能源安全、糧食安全,這就必須推動(dòng)國際合作,維護(hù)和平,合力應(yīng)對(duì)共同性挑戰(zhàn)。我們呼吁,大國在加息的同時(shí),應(yīng)高度重視此舉對(duì)新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家產(chǎn)生的負(fù)面外溢性,防止加重債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。我們也同意與各方一道,推動(dòng)解決一些發(fā)展中國家的債務(wù)問題。
第三,積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。世界上多數(shù)國家都已認(rèn)識(shí)到氣候治理的緊迫性,需要采取共同行動(dòng)。新冠病毒流行發(fā)生以后,我們認(rèn)識(shí)到氣候變化和公共衛(wèi)生危機(jī)存在著某種關(guān)聯(lián),在這個(gè)問題上需要開展有效的國際合作。我們將堅(jiān)守對(duì)國際社會(huì)做出的承諾,積極推動(dòng)氣候變化領(lǐng)域國際合作,共同有效應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn),推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
在分裂的世界中加強(qiáng)合作,是我們面臨的現(xiàn)實(shí)問題,應(yīng)當(dāng)坦誠面對(duì)分裂現(xiàn)狀,深入分析其原因,提倡正和博弈,找到有可能擴(kuò)大合作的共同點(diǎn),探求擴(kuò)大合作的有效機(jī)制,堅(jiān)定維護(hù)世界和平。非常感謝這次達(dá)沃斯論壇為我們提供了這樣一個(gè)機(jī)會(huì),我由衷祝愿本次論壇圓滿成功,為推進(jìn)分裂世界中的國際和平和國際合作作出貢獻(xiàn)。
謝謝大家的傾聽。