產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵圃鞓I(yè)的“硬核”支撐，在暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)的新發(fā)展格局中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，也是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)之一。當(dāng)前，我省確定了十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，并出臺(tái)了《山西省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)工作機(jī)制實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。
在全球產(chǎn)業(yè)鏈加速重組背景下，“鏈長(zhǎng)制”為山西打開新的機(jī)遇之門。在實(shí)打?qū)嵉赝七M(jìn)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈中，山西夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，加速推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、地域特色鮮明的本土產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快構(gòu)建具有山西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力支撐。
確定鏈主
我省培育十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈
結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，依據(jù)“關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、契合性嚴(yán)、協(xié)作性緊、盈利性好”等標(biāo)準(zhǔn)，我省確定了十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈：特鋼材料產(chǎn)業(yè)鏈、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈、氫能產(chǎn)業(yè)鏈、鋁鎂精深加工產(chǎn)業(yè)鏈、光伏產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈、合成生物產(chǎn)業(yè)鏈。依據(jù)“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)影響力大、主體意愿度高”等標(biāo)準(zhǔn)確定了省屬企業(yè)、駐晉央企和有影響力的民營(yíng)企業(yè)等20戶企業(yè)為“鏈主”企業(yè)。
預(yù)計(jì)到2025年，十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模效應(yīng)初步顯現(xiàn)，營(yíng)業(yè)收入將突破8400億元，培育形成6條千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈、4條五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)占有率、抗風(fēng)險(xiǎn)能力全面提升。
“光伏產(chǎn)業(yè)鏈有主鏈和側(cè)鏈，主鏈部分包括從硅料、硅片到電池、組件、電站。作為光伏產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主企業(yè)，中來(lái)光伏在整體產(chǎn)業(yè)鏈中處于中游位置?！鄙轿髦衼?lái)光能電池科技有限公司副總經(jīng)理繆云展認(rèn)為，就山西省來(lái)講，欠缺的部分主要在上游，也就是硅料、硅片等環(huán)節(jié)。目前，中來(lái)光伏已經(jīng)與古交市簽署了一個(gè)投資協(xié)議，在古交落戶20萬(wàn)噸工業(yè)硅和10萬(wàn)噸的多晶硅項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2023年后可實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。
為了應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過(guò)程中的各種挑戰(zhàn)，我省還專門提出了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中首要任務(wù)就是實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)培育壯大行動(dòng)，特別是要做強(qiáng)做優(yōu)鏈主企業(yè)。山西省社科院研究三部部長(zhǎng)高劍峰認(rèn)為：從垂直分工的角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)鏈的上游、中游、下游連接成串，才是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主必須有很強(qiáng)的縱向帶動(dòng)能力和集成能力。目前，十大產(chǎn)業(yè)鏈基本上都是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，它們前面沒有引領(lǐng)者，是帶動(dòng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)的一個(gè)踏板，把它們放在首位非常重要。對(duì)于培育鏈主企業(yè)，出臺(tái)《實(shí)施方案》就是給了企業(yè)非常有力的政策支持。
鏈長(zhǎng)+鏈主
政企共筑良好產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)
在我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的打造中，強(qiáng)調(diào)要建立“鏈長(zhǎng)+鏈主”的工作推進(jìn)體系，由省長(zhǎng)擔(dān)任總鏈長(zhǎng)，五位副省長(zhǎng)分別擔(dān)任十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的鏈長(zhǎng)，相關(guān)部門擔(dān)任鏈長(zhǎng)牽頭單位，構(gòu)建形成“總鏈長(zhǎng)統(tǒng)領(lǐng)、鏈長(zhǎng)推動(dòng)、鏈主企業(yè)掛帥、責(zé)任部門牽頭主抓、市級(jí)專班精準(zhǔn)服務(wù)、鏈長(zhǎng)辦專班具體組織”的架構(gòu)。
2018年7月，“鏈長(zhǎng)制”最早出現(xiàn)在湖南。之后，浙江省在全省開發(fā)區(qū)將“鏈長(zhǎng)制”推行開來(lái)。2020年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案》，提出構(gòu)建“鏈長(zhǎng)制”責(zé)任體系，這是國(guó)家層面政策文件首次提及“鏈長(zhǎng)制”。至此，“鏈長(zhǎng)制”開始從地方實(shí)踐變成了全國(guó)行動(dòng)。
在安徽，產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”和“鏈主”的職能讓大家眼前一亮，“鏈長(zhǎng)”頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)，“鏈主”協(xié)助政府編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，政府和企業(yè)共同為打造良好的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)做最大的努力。“鏈長(zhǎng)”負(fù)責(zé)系統(tǒng)協(xié)調(diào)，扮演服務(wù)的角色，在項(xiàng)目招引和建設(shè)中，頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)；“鏈主”則大部分是由主導(dǎo)企業(yè)或者龍頭企業(yè)擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)助政府編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、“雙招雙引”路線圖和施工圖，撮合上下游企業(yè)合作，吸引上下游產(chǎn)業(yè)更多地聚集在一起。
“在產(chǎn)業(yè)鏈打造過(guò)程中，鏈主企業(yè)必須要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的歷練，同時(shí)著眼于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈角度承擔(dān)使命。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，一方面要對(duì)這些鏈主企業(yè)給予個(gè)性化、全程化的服務(wù)和幫助，另一方面要為整個(gè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈保持維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也承擔(dān)著雙重責(zé)任?！备邉Ψ暹@樣闡述產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建當(dāng)中政府和企業(yè)的關(guān)系。
對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)講，頂格推進(jìn)的好處都有哪些呢？高劍峰認(rèn)為：從制度政策層面來(lái)講，大的產(chǎn)業(yè)鏈要協(xié)調(diào)事情的規(guī)模也很大，需要有強(qiáng)大配置和資源調(diào)動(dòng)能力，頂格推進(jìn)、關(guān)注、協(xié)調(diào)，才能給企業(yè)好的預(yù)期和信心。
以鏈招商
暢通渠道精準(zhǔn)有效增活力
要深入實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，不僅需要培育引進(jìn)一批頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)，還需要建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈。目前，我省大多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)存在一些短板和弱項(xiàng)。
作為一家整車生產(chǎn)企業(yè)，吉利汽車是我省新能源汽車領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，也是新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的鏈主企業(yè)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈上游的原材料、中游的零部件，吉利汽車的需求量很大。但是吉利汽車的零部件目前在省內(nèi)的配套率卻只有約5%，其余95%的零部件都來(lái)自省外相關(guān)企業(yè)。
構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，就要引進(jìn)一批基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、牽引性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，“產(chǎn)業(yè)鏈招商”已經(jīng)成為最精準(zhǔn)有效的招商方式之一。產(chǎn)業(yè)鏈招商相比其他招商模式，有哪些優(yōu)勢(shì)？高劍峰認(rèn)為：“產(chǎn)業(yè)鏈招商是杠桿性很強(qiáng)的招商模式，之前的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，就像去沙漠上找一頭駱駝；而產(chǎn)業(yè)鏈招商，就像找好水草，然后引來(lái)成群的駱駝。”
“目前，我們企業(yè)的上游原材料供應(yīng)比較緊張，如果在省內(nèi)有這樣一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，原材料采購(gòu)、供應(yīng)難的問題就迎刃而解了。若省內(nèi)有相關(guān)的上游企業(yè)，能夠匹配到中來(lái)光伏，我們的采購(gòu)成本也會(huì)大幅下降；若有能夠匹配的下游企業(yè)，我們的銷售局面就完全打開了，同時(shí)降低銷售的運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)真正的內(nèi)循環(huán)?！笨娫普拐f(shuō)出了他的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)想。
此外，我省在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)了涉及到產(chǎn)業(yè)鏈所有市場(chǎng)主體的要素服務(wù)保障，提出了要推動(dòng)的模式是“產(chǎn)業(yè)鏈+市場(chǎng)主體”培育模式。對(duì)此，繆云展的觀點(diǎn)是，沒有足夠的市場(chǎng)主體和規(guī)模，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性就會(huì)不足；如果有多家競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，就會(huì)激發(fā)活力，保持不斷創(chuàng)新的動(dòng)力和欲望去推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈。所以要聚企成“鏈”，同時(shí)也要助“鏈”成群，把產(chǎn)業(yè)鏈建立成金字塔式的，既有垂直分工，又有水平分工，這樣的完整性和競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)形成優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。
本欄目?jī)?nèi)容源自山西衛(wèi)視“全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展透視”
本報(bào)記者杜鵑
