2024年11月19日15:00，省政府新聞辦召開河南省“推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”系列第二場新聞發(fā)布會。
發(fā)布內(nèi)容：介紹近年來我省擴(kuò)大民間投資、民營企業(yè)參與重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)的主要情況，并回答媒體關(guān)注的問題。
發(fā)布人：
李新國 省發(fā)展改革委黨組成員、副主任
李新懷 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長、一級巡視員
關(guān) 毅 省交通運(yùn)輸廳二級巡視員
劉 力 省水利廳二級巡視員
省委宣傳部新聞發(fā)布辦公室負(fù)責(zé)人 雷化雨
今天，我們舉行河南省推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系列第2場新聞發(fā)布會，很高興邀請到省發(fā)展改革委等省直單位負(fù)責(zé)同志出席，請他們向大家介紹近期我省擴(kuò)大民間投資、民營企業(yè)參與重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)情況，并回答媒體關(guān)注的問題。
首先，我向大家介紹一下出席今天新聞發(fā)布會的發(fā)布人：
省發(fā)展改革委黨組成員、副主任李新國先生;
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長、一級巡視員李新懷先生;
省交通運(yùn)輸廳二級巡視員關(guān)毅先生;
省水利廳二級巡視員劉力女士。
歡迎各位發(fā)布人！
下面，先請李新國先生作主發(fā)布。
李新國
各位新聞媒體的朋友：
下午好！非常感謝媒體朋友長期以來對河南民營經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)心和支持。為進(jìn)一步提振民營企業(yè)發(fā)展信心和市場預(yù)期，營造鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，經(jīng)省政府同意，我們組織召開民營經(jīng)濟(jì)系列新聞發(fā)布會，今天是第二場，主要是介紹近一段時期我省擴(kuò)大民間投資、民營企業(yè)參與重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)的主要情況。
民間投資是我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴(kuò)大社會就業(yè)的重要力量。黨中央、國務(wù)院高度重視擴(kuò)大民間投資工作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不斷完善落實(shí)“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。黨的二十屆三中全會明確提出，加快培育完整內(nèi)需體系，建立政府投資支持基礎(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，健全政府投資有效帶動社會投資體制機(jī)制，深化投資審批制度改革，完善激發(fā)社會資本投資活力和促進(jìn)投資落地機(jī)制，形成市場主導(dǎo)的有效投資內(nèi)生增長機(jī)制。9月26日中央政治局會議指出，要出臺民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。國家發(fā)展改革委等部委也出臺了促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的一系列政策措施，積極營造一視同仁的市場環(huán)境，大力擴(kuò)寬民間投資空間，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。今年以來，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國家決策部署，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善政策體系，放寬市場準(zhǔn)入，創(chuàng)新融資方式，加大財(cái)政支持，規(guī)范政府與社會資本合作，努力營造公平競爭的投資環(huán)境，有力的促進(jìn)了民間投資健康發(fā)展。主要工作概括起來有“五個著力”。
一是著力優(yōu)化政策環(huán)境。1月份，省發(fā)展改革委出臺促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措，貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作要求，破解優(yōu)化營商環(huán)境中的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問題，進(jìn)一步提振民營企業(yè)投資信心。5月份，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)施意見》，圍繞持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度、強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、著力推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等方面提出31條措施，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。深入推進(jìn)“萬人助萬企”，累計(jì)派駐助企干部9.6萬余名，解決企業(yè)訴求超過11萬個，千方百計(jì)為企業(yè)紓難解困。
二是著力加強(qiáng)項(xiàng)目推介。依托省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，累計(jì)向民間資本公開推介項(xiàng)目204個，總投資1421億元。截至目前，已簽訂合約完成推介項(xiàng)目4個，總投資12億元；初步達(dá)成簽約意向項(xiàng)目78個，總投資634億元。推行投貸聯(lián)動，及時將辦理前期手續(xù)的項(xiàng)目信息推送至金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化法治化原則，獨(dú)立評審、自主選擇符合條件的項(xiàng)目給予融資支持。今年已推送項(xiàng)目8.97萬個，總投資7.56萬億元。按照國家明確的全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目領(lǐng)域和入庫標(biāo)準(zhǔn)，積極梳理篩選符合條件的項(xiàng)目，分兩批報(bào)送全國重點(diǎn)民間投資建議項(xiàng)目130個，總投資2323億元。
三是著力加快項(xiàng)目實(shí)施。發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，持續(xù)實(shí)施重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動，對重大民間投資項(xiàng)目等重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)，推行“一項(xiàng)目一清單一臺賬”管理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)分包、協(xié)同辦公、交辦督辦、掛圖作戰(zhàn)，推動重大項(xiàng)目加快建設(shè)。全面落實(shí)以“并聯(lián)審批+協(xié)調(diào)機(jī)制”為核心的新型投資審批流程，推行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收、區(qū)域評估、“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”等改革舉措，提升審批服務(wù)效率。定期召開重大項(xiàng)目調(diào)度專題會議，依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，按周調(diào)度重大項(xiàng)目最新進(jìn)展情況，靶向發(fā)力抓推項(xiàng)目建設(shè)。多次開展重大項(xiàng)目調(diào)研服務(wù)活動，深入一線了解項(xiàng)目推進(jìn)情況，傳導(dǎo)工作壓力，提升項(xiàng)目推進(jìn)整體效能。
四是著力強(qiáng)化要素保障。10月份，省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、國家金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制的通知》，參照國家模式，建立以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目為抓手，以政策為支撐的促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制。堅(jiān)持“要素和資源跟著項(xiàng)目走”，建立重大項(xiàng)目施工和要素保障白名單制度，對清單內(nèi)項(xiàng)目實(shí)行用地、能耗指標(biāo)省級統(tǒng)籌保障，優(yōu)先安排政策資金，今年累計(jì)納入白名單項(xiàng)目889個。爭取國家層面保障用地項(xiàng)目69個，用地需求13.76萬畝。定期申報(bào)制造業(yè)中長期貸款項(xiàng)目，強(qiáng)化民間投資項(xiàng)目融資支持，今年累計(jì)簽約項(xiàng)目2145個，授信1045億元，實(shí)際投放項(xiàng)目1859個，投放金額508億元。
五是著力健全投資機(jī)制。落實(shí)政府和社會資本合作新機(jī)制要求，聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目、全部采用特許經(jīng)營模式，最大程度鼓勵民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。截至目前，已儲備PPP新機(jī)制項(xiàng)目33個、總投資771億元。動態(tài)更新盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目臺賬，指導(dǎo)項(xiàng)目單位科學(xué)制定盤活方案，吸引民間投資參與存量資產(chǎn)盤活，回收資金支持新項(xiàng)目建設(shè)，形成存量資產(chǎn)和新增投資良性循環(huán)。截至目前，已納入臺賬項(xiàng)目265個，擬盤活資產(chǎn)485億元。搶抓基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行機(jī)遇，強(qiáng)化政策輔導(dǎo)，縮短項(xiàng)目準(zhǔn)備周期，提高項(xiàng)目申報(bào)工作質(zhì)效。截至目前，已儲備擬發(fā)行REITs項(xiàng)目6個，擬盤活存量資產(chǎn)122億元。
在這一整套政策“組合拳”支持下，我省民間投資呈現(xiàn)增速穩(wěn)中求進(jìn)、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)向好的態(tài)勢。前三季度，我省民間投資同比增長9.5%，高于全國平均水平9.7個百分點(diǎn)，較去年全年、今年一季度、上半年分別提高13.4個、7.7個和0.5個百分點(diǎn)。民間投資占固定資產(chǎn)投資比重由2023年末的58.3%上升到59.8%，高于全國總體9.4個百分點(diǎn)；民間投資在三次產(chǎn)業(yè)中的比重為1.6：42.7：55.7，民間投資產(chǎn)業(yè)分布更趨合理。
下一步，我們將深入貫徹黨的二十屆三中全會、9月26日中央政治局會議精神，全面落實(shí)前三季度省轄市工作匯報(bào)會、10月19日省政府專題會議要求，采取更加務(wù)實(shí)的舉措，持續(xù)有效促進(jìn)民間投資，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、持續(xù)向好提供有力支撐。
一是進(jìn)一步提振民間投資信心。加大對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和相關(guān)政策的解讀，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展信心。組織報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過多形式加強(qiáng)政策宣傳，加強(qiáng)對各地各部門支持民營企業(yè)發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和民營企業(yè)先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道力度，營造支持民間投資、愛護(hù)民營企業(yè)的良好氛圍。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化政策貫徹落實(shí)。進(jìn)一步清理和規(guī)范不利于民間投資和民營企業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策文件。加快完善配套措施和實(shí)施細(xì)則，將國家和河南民間投資政策落到實(shí)處。實(shí)施好政府和社會資本合作新機(jī)制，鼓勵支持民營企業(yè)參與“兩重”“兩新”。強(qiáng)化調(diào)查研究，分類施策，針對性制定促進(jìn)民間投資的政策措施，優(yōu)化民間投資政策環(huán)境，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)融資支持力度。省市縣三級建立完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，下設(shè)專項(xiàng)工作組，深入開展“千企萬戶大走訪”活動，明確走訪目標(biāo)企業(yè)清單，制定走訪計(jì)劃，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)政策的項(xiàng)目確認(rèn)后形成“推薦清單”，分批次將“推薦清單”推送給轄區(qū)內(nèi)的銀行機(jī)構(gòu)，各銀行機(jī)構(gòu)按照市場化法治化原則，對“推薦清單”內(nèi)企業(yè)力爭做到“應(yīng)貸盡貸”“能貸快貸”。
四是進(jìn)一步降低項(xiàng)目建設(shè)成本。健全要素市場運(yùn)行機(jī)制，完善主要由市場供求關(guān)系決定要素價(jià)格機(jī)制，加強(qiáng)要素價(jià)格管理和監(jiān)督，防止政府對價(jià)格形成的不當(dāng)干預(yù)。建立完善降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的長效機(jī)制，持續(xù)降低項(xiàng)目實(shí)施涉及的稅費(fèi)、融資、用地、糾紛等建設(shè)成本，增強(qiáng)民間投資持續(xù)穩(wěn)定增長動力。
女士們、先生們，新聞界的朋友們，今年以來，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，錨定“兩個確?！?、持續(xù)實(shí)施“十大戰(zhàn)略”、統(tǒng)籌推進(jìn)“十大建設(shè)”，在穩(wěn)增長、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)上持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中向好、持續(xù)向好的良好態(tài)勢。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省經(jīng)濟(jì)必將在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上走的更快更穩(wěn)。我們熱烈歡迎更多民間資本投資河南，參與河南重大項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營，與河南一起共同發(fā)展、共創(chuàng)大業(yè)！
我就先介紹這些，謝謝大家。
雷化雨
謝謝李主任。接下來進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，歡迎記者朋友就本場新聞發(fā)布會關(guān)注的內(nèi)容進(jìn)行提問。提問前請通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。
中宏網(wǎng)記者
剛才發(fā)布中提到，10月份省發(fā)展改革委等部門建立了促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制。請問下一步在此工作機(jī)制下，我們將采取哪些重點(diǎn)舉措統(tǒng)籌做好民間投資要素資源保障工作？謝謝。
李新國
謝謝您的提問。為便于精準(zhǔn)高效制定促進(jìn)民間投資政策，持續(xù)優(yōu)化民間投資政策環(huán)境，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展，省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、國家金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局共同決定參照國家模式，建立以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目為抓手，以政策為支撐的促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制。下一步，工作機(jī)制將從四個方面著手，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，統(tǒng)籌做好民間投資要素資源保障工作。
一是強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析研判。深入開展形勢調(diào)研，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門銜接，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加強(qiáng)民間投資數(shù)據(jù)分析研判。依托省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，結(jié)合民間投資項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)情況，強(qiáng)化民間意向投資監(jiān)測，按月發(fā)布分領(lǐng)域、分地區(qū)意向投資趨勢，為各地精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)制定相應(yīng)支持政策措施提供參考。
二是加力支持重點(diǎn)項(xiàng)目。按照國家明確的全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目入庫標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)梳理符合要求的民間投資項(xiàng)目，積極申請納入全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，探索建立省重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫。對入庫項(xiàng)目開辟項(xiàng)目審批“綠色通道”，強(qiáng)化用地保障，提升環(huán)評服務(wù)效能，加快前期手續(xù)辦理，在申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資等政府性資金支持民間投資項(xiàng)目時，同等條件下予以優(yōu)先考慮，推動重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目加快落地實(shí)施。
三是拓展銀企對接渠道。依托省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺，再梳理并公開推介一批擬吸引民間資本參與的重大項(xiàng)目。對推介項(xiàng)目持續(xù)做好跟蹤調(diào)度和后續(xù)服務(wù)工作，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。落實(shí)好投貸聯(lián)動機(jī)制，實(shí)時將項(xiàng)目信息推送至銀行等金融機(jī)構(gòu)，提高項(xiàng)目單位融資效率。
四是分類完善支持政策。落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行要求，優(yōu)化工作流程，落實(shí)發(fā)行條件，提高基礎(chǔ)設(shè)施REITs推薦質(zhì)量。積極謀劃儲備符合政府和社會資本合作新機(jī)制要求的項(xiàng)目，納入全國政府和社會資本合作項(xiàng)目信息系統(tǒng)。聚焦支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單領(lǐng)域，最大程度鼓勵民營企業(yè)采用特許經(jīng)營模式參與使用者付費(fèi)項(xiàng)目，推動民間投資健康發(fā)展。謝謝。
河南日報(bào)記者
我們關(guān)注到，當(dāng)前，民營建筑業(yè)企業(yè)遇到了一些困難和問題，比如市場份額、融資能力、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等。請問，面對建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢新任務(wù)，下一步我們將采取哪些措施加快推進(jìn)民營建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大？謝謝。
李新懷
感謝媒體朋友對河南省建筑業(yè)尤其是民營建筑業(yè)企業(yè)的關(guān)心支持。近年來，建筑業(yè)在我省國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位持續(xù)穩(wěn)固。2023年全省建筑業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)11476.8億元；今年前三季度實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值8609.6億元，較上年同期增長7.0%，增速位列全國第5，中部第1，高于全國平均增速2.6個百分點(diǎn)，保持了穩(wěn)步增長態(tài)勢。目前全省建筑業(yè)從業(yè)人員高達(dá)700多萬人。作為建筑業(yè)的重要組成部分，大量民營建筑業(yè)企業(yè)在拉動經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)機(jī)會、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。
今年以來，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的決策部署和我省《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)施意見》，指導(dǎo)市縣住建部門全面落實(shí)“兩個毫不動搖”“兩個健康”的方針政策，加大對民營建筑業(yè)企業(yè)支持力度，積極推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，促進(jìn)建筑市場公平公正競爭，著力構(gòu)建統(tǒng)一開放的建筑業(yè)市場。相繼在培育重點(diǎn)骨干企業(yè)、規(guī)范招投標(biāo)活動、加強(qiáng)市場監(jiān)管、優(yōu)化資質(zhì)審批、加快信用體系建設(shè)、推動轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、人才培養(yǎng)和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面出臺了相關(guān)政策措施，為民營建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展提供了政策支撐。目前，民營建筑業(yè)企業(yè)在全省建筑業(yè)企業(yè)中占比超9成，為全省工程建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，我省建筑業(yè)面臨著不少問題和現(xiàn)實(shí)困難，尤其是民營建筑企業(yè)呈“多、小、弱、散”特點(diǎn)，龍頭企業(yè)數(shù)量少，競爭優(yōu)勢不明顯、市場份額小，融資能力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)型發(fā)展動力不足，企業(yè)被拖欠應(yīng)收款數(shù)量多、壓力大，成為制約企業(yè)壯大發(fā)展主要因素。
下一步，促進(jìn)民營建筑業(yè)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大、提質(zhì)增效，我們將采取以下措施：
一是著力打造公平高效的建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境。破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割，糾正以設(shè)立分公司為條件限制我省建筑企業(yè)在各地市經(jīng)營活動的行為，杜絕隱形“門檻”，維護(hù)公平競爭秩序。開展工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治所有制歧視、設(shè)置高于項(xiàng)目要求條件等不合理限制，打造良好的招投標(biāo)市場環(huán)境，引導(dǎo)民營建筑企業(yè)采取多種方式積極參與大型公建、軌道交通、城市更新改造、保障性住房等重大項(xiàng)目建設(shè)。
二是支持民營建筑業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。完善培育建筑業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展政策措施，鼓勵各地完善助企紓困機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)通過兼并、重組、合作等方式向大型投資建設(shè)運(yùn)營綜合服務(wù)商發(fā)展。通過優(yōu)化組織方式、創(chuàng)新建造方式、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、嚴(yán)格資質(zhì)監(jiān)管、強(qiáng)化質(zhì)量安全等措施，重整一批、兼并一批、轉(zhuǎn)型一批建筑業(yè)企業(yè)。
三是引導(dǎo)民營建筑企業(yè)提升核心競爭力。鼓勵建筑業(yè)民營企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和“好房子”為目標(biāo)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，走工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化融合發(fā)展路子，大力推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，提升建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。
四是強(qiáng)化綠色建筑、綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜培育壯大鏈主企業(yè)，引導(dǎo)各地積極創(chuàng)設(shè)應(yīng)用場景，形成鏈主企業(yè)示范帶動、中小民營企業(yè)融通發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，促進(jìn)建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)型發(fā)展。
我就介紹這些，謝謝大家！
河南廣播電視臺記者
省交通運(yùn)輸廳作為交通運(yùn)輸行政主管部門，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有哪些好的舉措和經(jīng)驗(yàn)做法？謝謝。
關(guān)毅
謝謝你的提問。近年來，我廳堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府和交通運(yùn)輸部決策部署，在交通運(yùn)輸領(lǐng)域推動民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體措施和經(jīng)驗(yàn)做法如下：
一、支持民營企業(yè)參與交通重大項(xiàng)目建設(shè)
近年來，河南省緊跟行業(yè)發(fā)展步伐，高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場開發(fā)工作，2003年省政府出臺文件，全面放開公路建設(shè)市場，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施向經(jīng)營主體公平開放，有效調(diào)動了民營企業(yè)投資積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省民營主體經(jīng)營高速公路里程達(dá)514.7公里，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效突顯。
目前，我省正在推進(jìn)的沿黃高速等重大項(xiàng)目，部分由民營企業(yè)作為牽頭人，采用BOT+EPC模式投資建設(shè)。在項(xiàng)目實(shí)施前，我廳制定了投資人招標(biāo)文件范本、合作企業(yè)招標(biāo)文件范本、新建項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、征地拆遷包干補(bǔ)償辦法等一系列配套文件，為企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)做好制度保障。在項(xiàng)目前期工作階段，我廳會同省發(fā)改、自然資源、財(cái)政等有關(guān)單位，共同做好項(xiàng)目立項(xiàng)、用地等手續(xù)辦理，為企業(yè)做好服務(wù)保障。
今年7月份，我廳根據(jù)政府和社會資本合作新機(jī)制等相關(guān)政策要求，提請省政府印發(fā)《河南省關(guān)于投資規(guī)模大 建設(shè)難度高收費(fèi)公路項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的意見(試行)》（豫交文〔2024〕51號），支持新機(jī)制下民營企業(yè)參與我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、積極推動交通運(yùn)輸領(lǐng)域民營企業(yè)發(fā)展
一是推動物流專項(xiàng)再貸款。為了進(jìn)一步降低道路運(yùn)輸領(lǐng)域民營經(jīng)濟(jì)體貸款成本，保障我省交通物流行業(yè)持續(xù)發(fā)展，提請省政府印發(fā)《河南省交通運(yùn)輸“運(yùn)通貸”業(yè)務(wù)實(shí)施方案》（豫交文〔2022〕130號），按照“政銀擔(dān)”合作模式，開展“運(yùn)通貸”業(yè)務(wù)并設(shè)立政府注資的保費(fèi)補(bǔ)貼和代償補(bǔ)償1億元資金池，降低企業(yè)融資成本。
二是實(shí)施高速公路差異化收費(fèi)。為加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域個體工商戶等市場主體發(fā)展的支持力度，我省于2017年8月在全國率先實(shí)施高速公路差異化收費(fèi)政策，累計(jì)通行費(fèi)優(yōu)惠超1.2億元，有效降低了物流成本。同時，通過實(shí)施差異化收費(fèi)政策，引導(dǎo)更多貨車從普通公路轉(zhuǎn)為高速公路，提升了物流運(yùn)輸效率。
三、下一步舉措
下一步，我廳將深入開展優(yōu)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域營商環(huán)境行動，建立完善信用評價(jià)體系，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對交通運(yùn)輸領(lǐng)域民營企業(yè)的資金供給，積極組織民營企業(yè)參與政策培訓(xùn)、技能大賽等行業(yè)活動，引導(dǎo)民營企業(yè)參與我省交通重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建公平競爭的行業(yè)環(huán)境。
我就介紹這些，謝謝。
頂端新聞記者
我們知道，水利項(xiàng)目是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，但由于投資規(guī)模大、建設(shè)運(yùn)營周期長，預(yù)期收益難以預(yù)測，水利項(xiàng)目對民間資本的吸引力存在不足等問題。請問，我們是如何支持民營企業(yè)參與水利領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)？謝謝。
劉力
水利工程是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，但由于其投資規(guī)模大、建設(shè)運(yùn)營周期長、公益性強(qiáng)、技術(shù)要求高等特點(diǎn)，預(yù)期收益難以預(yù)測，對民間資本吸引力不足，民營企業(yè)投資水利建設(shè)的數(shù)量不多。為進(jìn)一步提高民營企業(yè)參與投資水利建設(shè)的積極性，激活水利資源市場活力，水利系統(tǒng)近些年主要采取了以下措施。
一是放寬市場準(zhǔn)入。2018年以來，我省全面應(yīng)用全國水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺，不設(shè)置任何市場準(zhǔn)入門檻，各類民營企業(yè)市場主體，均可依法進(jìn)入河南省水利建設(shè)市場承攬業(yè)務(wù)，取消備案、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等限制性條件。
二是維護(hù)公平公正。全面推行招標(biāo)文件公平競爭審查，不另設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不增設(shè)門檻，鼓勵民營企業(yè)通過公開招標(biāo)、競爭性談判等方式，公平公正參與水利工程建設(shè)；廢止我省水利行業(yè)“黑名單”管理辦法，強(qiáng)化信用體系建設(shè)，將企業(yè)信用與招標(biāo)投標(biāo)掛鉤，對國有企業(yè)和民營企業(yè)、本地企業(yè)和外地企業(yè)一視同仁，構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制。
三是降低企業(yè)成本。完善保證金政策，除依法依規(guī)必須繳納的保證金外，其他保證金一律不予收取，全面清理賬面存量涉企保證金，并推行以保險(xiǎn)、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金制度，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。依法規(guī)范政府水利項(xiàng)目合同管理，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目與市場主體簽訂合同的合規(guī)性審查和執(zhí)行結(jié)果監(jiān)督管理，防止違約拖欠企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)等賬款行為。
四是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實(shí)“放管服”改革要求，全面推行告知承諾制，加強(qiáng)民營企業(yè)水利工程質(zhì)量檢測單位乙級資質(zhì)申報(bào)、水利水電施工貳級企業(yè)資質(zhì)業(yè)績核查等涉企服務(wù)，優(yōu)化審批流程，確保一次辦結(jié)。對涉及取水許可、水土保持方案、洪水影響評價(jià)等涉水事項(xiàng)審批，有專人開展“一對一”服務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)辦理手續(xù)、掌握政策、熟悉業(yè)務(wù)，使其更有信心參與水利項(xiàng)目建設(shè)。
五是加大支持力度。積極與國開行等金融機(jī)構(gòu)對接，推送水利項(xiàng)目，拓寬融資渠道，并通過特許經(jīng)營、授權(quán)經(jīng)營、購買服務(wù)等方式支持引導(dǎo)民營企業(yè)參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管理。強(qiáng)化技術(shù)交流，開展線上或現(xiàn)場觀摩、技術(shù)交流會等，推廣應(yīng)用成熟技術(shù)及管理理念，幫助民營企業(yè)相互交流學(xué)習(xí)、共同成長進(jìn)步。
下一步，我們將進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)制，提升服務(wù)，更多激發(fā)市場活力，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)投入水利項(xiàng)目建設(shè)管理。一是堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，選取諸如農(nóng)村供水、水土保持等具有一定收益的項(xiàng)目，形成鼓勵民營企業(yè)參與的水利項(xiàng)目清單并加強(qiáng)推介，積極推行以獎代補(bǔ)、企業(yè)化經(jīng)營等建管模式。二是研究綜合性水利工程公益性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)剝離路徑，推動民營企業(yè)有選擇地參與競爭。三是探索采取產(chǎn)權(quán)交易（轉(zhuǎn)讓）、特許經(jīng)營、直接劃轉(zhuǎn)、水利基礎(chǔ)設(shè)施公募投資信托基金REITs等方式，盤活存量水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，吸引企業(yè)投資。四是探索建立科學(xué)的評價(jià)機(jī)制，將水利工程社會效益、生態(tài)效益等量化轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，不斷提升水利項(xiàng)目收益率。謝謝。
雷化雨
謝謝各位發(fā)布人的詳實(shí)介紹！今天的現(xiàn)場提問先到這里，如果記者朋友還有其它關(guān)注的問題，可以在發(fā)布會后，與省發(fā)展改革委等單位聯(lián)系，進(jìn)一步采訪了解。
今天的新聞發(fā)布會就到這里，再次謝謝各位發(fā)布人，也感謝各位記者朋友的積極參與！再見。