全面深化改革開放，為中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力※

習近平

  中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記習近平作重要講話。 新華社記者 蘭紅光/攝

一

  改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。我們現(xiàn)在的關鍵一招還是改革開放。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。現(xiàn)在，推進改革矛盾多、難度大，但不改不行。我們要拿出勇氣，堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙、又勇于突破利益固化的藩籬，做到改革不停頓、開放不止步。

  （2012年12月7日至11日在廣東考察工作時的講話）

二

  改革開放是一場深刻革命，必須堅持正確方向，沿著正確道路推進。方向決定道路，道路決定命運。我國改革開放之所以能取得巨大成功，關鍵是我們把黨的基本路線作為黨和國家的生命線，始終堅持把以經(jīng)濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。改革開放必須勇于解放思想，但解放思想是有方向、有立場、有原則的，因而改革開放也是有方向、有立場、有原則的。有的人把改革開放定義為往西方“普世價值”、西方政治制度的方向改，否則就是不改革開放。這是曲解我們的改革開放。不能籠統(tǒng)地說中國改革在某個方面滯后。在某些方面、某個時期，快一點、慢一點是有的，但總體上不存在中國改革哪些方面改了，哪些方面沒有改。問題的實質(zhì)是改什么、不改什么，有些不能改的，再過多長時間也是不改。我們不能邯鄲學步。世界在發(fā)展，社會在進步，不實行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的“改革開放”也是死路一條。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易張。我們要堅持四項基本原則這個立國之本，既以四項基本原則保證改革開放的正確方向，又通過改革開放賦予四項基本原則新的時代內(nèi)涵，排除各種干擾，堅定不移走中國特色社會主義道路。

  （2012年12月31日在十八屆中央政治局第二次集體學習時的講話）

  2020年10月14日，深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會在廣東省深圳市隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在會上發(fā)表重要講話。這是當天下午，習近平來到蓮花山公園，向鄧小平同志銅像敬獻花籃。 新華社記者 王曄/攝

三

  堅持把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。鄧小平同志在1992年提出，再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。這次全會在鄧小平同志戰(zhàn)略思想的基礎上，提出要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應有之義。我們之所以決定這次三中全會研究全面深化改革問題，不是推進一個領域改革，也不是推進幾個領域改革，而是推進所有領域改革，就是從國家治理體系和治理能力的總體角度考慮的。

  （2013年11月12日在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上的講話）

四

  人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們的力量源泉。改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。全會決定歸納了改革開放積累的寶貴經(jīng)驗，其中很重要的一條就是強調(diào)必須堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革。沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。我們要貫徹黨的群眾路線，與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗。

  推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。漢代王符說：“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也?！本褪钦f，大鵬沖天飛翔，不是靠一根羽毛的輕盈；駿馬急速奔跑，不是靠一只腳的力量。中國要飛得高、跑得快，就得依靠13億人民的力量。

  在全面深化改革進程中，遇到關系復雜、難以權衡的利益問題，要認真想一想群眾實際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？提高改革決策的科學性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，充分調(diào)動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。

  （2013年11月12日在黨的十八屆三中全會第二次全體會議上的講話）

五

  堅持和發(fā)展中國特色社會主義，必須不斷適應社會生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關系，不斷適應經(jīng)濟基礎發(fā)展完善上層建筑。改革開放35年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大成就，根本原因就是我們通過不斷調(diào)整生產(chǎn)關系激發(fā)了社會生產(chǎn)力發(fā)展活力，通過不斷完善上層建筑適應了經(jīng)濟基礎發(fā)展要求。我們進行經(jīng)濟體制改革，進行政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革，都是出于這個目的。

  我們提出進行全面深化改革，就是要適應我國社會基本矛盾運動的變化來推進社會發(fā)展。社會基本矛盾總是不斷發(fā)展的，所以調(diào)整生產(chǎn)關系、完善上層建筑需要相應地不斷進行下去。我講過，實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，改革開放只有進行時、沒有完成時。這是歷史唯物主義態(tài)度。

  （2013年12月3日在十八屆中央政治局第十一次集體學習時的講話）

六

  我們在考慮這次三中全會議題時，就提出要制定一個全面深化改革的方案，而不是只講經(jīng)濟體制改革，或者只講經(jīng)濟體制和社會體制改革。這樣考慮，是因為要解決我們面臨的突出矛盾和問題，僅僅依靠單個領域、單個層次的改革難以奏效，必須加強頂層設計、整體謀劃，增強各項改革的關聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。只有既解決好生產(chǎn)關系中不適應的問題，又解決好上層建筑中不適應的問題，這樣才能產(chǎn)生綜合效應。

  同時，我們也突出強調(diào)了要以經(jīng)濟建設為中心、發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。這就是說，要把握住我國現(xiàn)階段社會基本矛盾的主要方面，重點是發(fā)展。只有緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務來部署各方面改革，以解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力為改革提供強大牽引，才能更好推動生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相適應。我國改革開放以來的實踐充分證明，緊緊扭住解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，就能為其他各方面改革提供強大推動，影響其他各個方面改革相應推進。

  （2013年12月3日在十八屆中央政治局第十一次集體學習時的講話）

七

  在中國這樣一個擁有13億多人口的國家深化改革，絕非易事。中國改革經(jīng)過30多年，已進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大、步子要穩(wěn)。膽子要大，就是改革再難也要向前推進，敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤。

  （2014年2月7日在接受俄羅斯電視臺專訪時的答問）

八

  我們推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要往什么方向走呢？這是一個帶有根本性的問題，必須回答好。考慮這個問題，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標，這是兩句話組成的一個整體，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這里面有一個前一句和后一句的關系問題。前一句，規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什么道路。也就是我經(jīng)常說的，我們要堅定不移走中國特色社會主義道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。后一句，規(guī)定了在根本方向指引下完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。只講第二句，不講第一句，那是不完整、不全面的。

  （2014年2月17日在省部級主要領導干部學習貫徹
十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話）

九

  各地區(qū)各部門要牢固樹立全局意識、責任意識，把抓改革作為一項重大政治責任，堅定改革決心和信心，增強推進改革的思想自覺和行動自覺，既當改革促進派、又當改革實干家，以釘釘子精神抓好改革落實，扭住關鍵、精準發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復抓，直到抓出成效。

  （2016年2月23日在中央全面深化改革領導小組第二十一次會議上的講話）

十

  堅持全面深化改革。只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。必須堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。

  （2017年10月18日在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告）

  2018年12月18日，慶祝改革開放40周年大會在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在大會上發(fā)表重要講話。這是習近平鼓掌向受表彰人員表示祝賀。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

十一

  中國人民具有偉大夢想精神，中華民族充滿變革和開放精神。幾千年前，中華民族的先民們就秉持“周雖舊邦，其命維新”的精神，開啟了締造中華文明的偉大實踐。自古以來，中國大地上發(fā)生了無數(shù)變法變革圖強運動，留下了“治世不一道，便國不法古”等豪邁宣言。自古以來，中華民族就以“天下大同”、“協(xié)和萬邦”的寬廣胸懷，自信而又大度地開展同域外民族交往和文化交流，曾經(jīng)譜寫了萬里駝鈴萬里波的浩浩絲路長歌，也曾經(jīng)創(chuàng)造了萬國衣冠會長安的盛唐氣象。正是這種“天行健，君子以自強不息”、“地勢坤，君子以厚德載物”的變革和開放精神，使中華文明成為人類歷史上唯一一個綿延5000多年至今未曾中斷的燦爛文明。以數(shù)千年大歷史觀之，變革和開放總體上是中國的歷史常態(tài)。中華民族以改革開放的姿態(tài)繼續(xù)走向未來，有著深遠的歷史淵源、深厚的文化根基。

  （2018年12月18日在慶祝改革開放40周年大會上的講話）

十二

  黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設歷史新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。我們以前所未有的決心和力度推進全面深化改革，啃下了不少硬骨頭，闖過了不少急流險灘，改革全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，主要領域改革主體框架基本確立，有力推進了各項事業(yè)發(fā)展。

  （2019年7月5日在深化黨和國家機構改革總結會議上的講話）

十三

  新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設分量更重，改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應地建章立制、構建體系的任務更重。新時代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置，繼續(xù)深化各領域各方面體制機制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  （2019年10月28日《關于〈中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、
推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〉的說明》）

十四

  黨的十八屆三中全會以來，黨中央以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，積極應對外部環(huán)境變化帶來的風險挑戰(zhàn)，開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的改革進程。黨的十八屆三中全會確定的目標任務全面推進，各領域基礎性制度框架基本確立，許多領域實現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構，為推動形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了堅實基礎，全面深化改革取得歷史性偉大成就。要堅定改革信心，匯聚改革合力，再接再厲，銳意進取，推動新發(fā)展階段改革取得更大突破、展現(xiàn)更大作為。

  回顧這些年改革工作，我們提出的一系列創(chuàng)新理論、采取的一系列重大舉措、取得的一系列重大突破，都是革命性的，開創(chuàng)了以改革開放推動黨和國家各項事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的新局面。

  （2020年12月30日在中央全面深化改革委員會第十七次會議上的講話）

十五

  堅持深化改革開放。深入推進改革創(chuàng)新，堅定不移擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙，不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設的動力和活力，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。

  （2022年10月16日在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告）

十六

  要用好改革這個關鍵一招，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，鞏固和深化解決體制性障礙、機制性梗阻、創(chuàng)新性政策方面的改革成果，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。

  （2022年10月23日在黨的二十屆一中全會上的講話）

  中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第二次全體會議，于2023年2月26日至28日在北京舉行。這是習近平、李強、趙樂際、王滬寧、蔡奇、丁薛祥、李希等在主席臺上。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝

十七

  黨的二十大提出了一系列重大改革舉措，這是黨中央對新時代新征程全面深化改革作出的重大戰(zhàn)略部署。要緊緊圍繞全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的目標，推出一批戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領性改革，加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，進一步深化國資國企改革，提高國企競爭力；優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升民營經(jīng)濟發(fā)展信心，促進民營企業(yè)發(fā)展壯大。完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，建設高標準市場體系，健全宏觀經(jīng)濟治理體系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，強化金融穩(wěn)定保障體系，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。推動高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，高質(zhì)量推進共建“一帶一路”。在重點推進經(jīng)濟體制改革的同時，要統(tǒng)籌謀劃好教育科技人才、政治、法治、文化、社會、生態(tài)、國家安全和黨的建設領域的改革。注重完善改革落實機制，推動改革舉措落地見效，不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不斷增強社會主義現(xiàn)代化建設的動力和活力，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。

  （2023年2月28日在黨的二十屆二中全會第二次全體會議上的講話）

十八

  今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是改革開放45周年和黨的十八屆三中全會召開10周年。實現(xiàn)新時代新征程的目標任務，要把全面深化改革作為推進中國式現(xiàn)代化的根本動力，作為穩(wěn)大局、應變局、開新局的重要抓手，把準方向、守正創(chuàng)新、真抓實干，在新征程上譜寫改革開放新篇章。

  （2023年4月21日在二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議上的講話）

  2024年4月22日至24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在重慶考察。這是22日下午，習近平參觀重慶科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果展示。 新華社記者 王曄/攝

十九

  要進一步深化改革開放。改革開放是當代中國大踏步趕上時代的重要法寶，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關鍵一招。推進中國式現(xiàn)代化，必須進一步全面深化改革開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力。我們要順應時代發(fā)展新趨勢、實踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，以改革到底的堅強決心，動真格、敢碰硬，精準發(fā)力、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，堅決破除一切制約中國式現(xiàn)代化順利推進的體制機制障礙。要深化經(jīng)濟體制改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快構建新發(fā)展格局，構建全國統(tǒng)一大市場，健全宏觀經(jīng)濟治理體系，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，加快形成有利于高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。要深化科技體制改革，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化國家戰(zhàn)略科技力量，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，努力突破關鍵核心技術，推動實現(xiàn)高水平科技自立自強。要協(xié)同推進文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制等各領域改革，全方位為中國式現(xiàn)代化源源不斷注入新的動力。

  （2023年12月26日在紀念毛澤東同志誕辰130周年座談會上的講話）

二十

  生產(chǎn)關系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系。新質(zhì)生產(chǎn)力既需要政府超前規(guī)劃引導、科學政策支持，也需要市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)等微觀主體不斷創(chuàng)新，是政府“有形之手”和市場“無形之手”共同培育和驅動形成的。因此，要深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，建立高標準市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。同時，要擴大高水平對外開放，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。

  （2024年1月31日在二十屆中央政治局第十一次集體學習時的講話）

  2024年3月18日至21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在湖南考察。這是19日上午，習近平在常德河街考察時，同店主和游客親切交流。 新華社記者 王曄/攝

二十一

  全面深化改革開放，持續(xù)增強發(fā)展的內(nèi)生動力和活力。要謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力。要圍繞構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系，加快完善產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度。要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，有效破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的障礙，支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。要深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點。要加大制度型開放力度，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。

  （2024年3月5日在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時的講話）

二十二

  進一步全面深化改革要突出問題導向，著力解決制約構建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，有效防范化解重大風險，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力、添活力。

  （2024年3月21日在湖南考察時的講話）

  ※這是習近平總書記2012年12月至2024年3月期間有關全面深化改革開放，為中國式現(xiàn)代化持續(xù)注入強勁動力重要論述的節(jié)錄。