國家發(fā)展改革委：對“4大環(huán)境、1大工程”作出部署

女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們請來了國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰先生，廣東省委常委、常務(wù)副省長張虎先生，香港特別行政區(qū)政府政務(wù)司司長陳國基先生，澳門特別行政區(qū)行政法務(wù)司司長張永春先生，深圳市委副書記、市長覃偉中先生，請他們向大家介紹粵港澳大灣區(qū)建設(shè)有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

下面，先請郭蘭峰先生介紹情況。

2023-12-28 10:01:32

女士們、先生們、朋友們，大家好！感謝各位對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的關(guān)心、關(guān)注。借此機會，向社會各界關(guān)心、支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作的朋友們表示衷心的感謝。

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。這幾年，我們會同有關(guān)方面，包括有關(guān)部門和廣東省、香港、澳門，以《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，不斷完善“1+N+X”政策體系。比如，在重點領(lǐng)域方面，有關(guān)部門圍繞科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)、金融、民航、文旅、中醫(yī)藥等出臺了一系列專項文件；在重點地區(qū)方面，報請黨中央、國務(wù)院出臺支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見、橫琴和前海方案，報請國務(wù)院出臺南沙方案、河套規(guī)劃，等等。

2023-12-28 10:05:34

今年4月，習(xí)近平總書記到廣東考察時強調(diào)，要使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地，為新時代進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)指明了方向。按照這個要求，今年11月份，李強總理主持召開了中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，審議通過了有關(guān)粵港澳大灣區(qū)的一些文件，其中既包括重大合作平臺的規(guī)劃政策文件，也包括重點領(lǐng)域的指導(dǎo)性文件。

總的來看，這次通過的文件和前面出臺的大灣區(qū)有關(guān)文件，一以貫之、一脈相承，都是著眼于把習(xí)近平總書記關(guān)于大灣區(qū)建設(shè)的重要部署落到實處，都是為了支持香港、澳門保持長期繁榮穩(wěn)定，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中更好發(fā)揮自身作用，更好融入國家發(fā)展大局。在這里，我先簡要介紹4個文件的情況。

2023-12-28 10:10:20

一是關(guān)于《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。2021年9月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》。近期出臺的《橫琴規(guī)劃》是貫徹落實《橫琴方案》的一個綜合性規(guī)劃，近日經(jīng)國務(wù)院批復(fù)后，由國家發(fā)展改革委印發(fā)實施。

習(xí)近平總書記強調(diào)，建設(shè)橫琴的初心就是為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展創(chuàng)造條件。文件緊扣這個初心使命，充分發(fā)揮了“指揮棒”作用，明確了幾個目標(biāo)，包括在橫琴就業(yè)的澳門居民數(shù)、在橫琴居住的澳門居民數(shù)、在橫琴生產(chǎn)經(jīng)營的澳資企業(yè)數(shù)，以及在橫琴的澳資產(chǎn)業(yè)增加值等，著力把橫琴的工作引向為澳門服務(wù)的初心。

二是關(guān)于《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。2021年9月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》?！肚昂Ｒ?guī)劃》是落實《前海方案》的系統(tǒng)全面安排，近日經(jīng)國務(wù)院批復(fù)后，由國家發(fā)展改革委印發(fā)實施。

《前海規(guī)劃》有兩個特點：一是始終突出深港合作、服務(wù)香港，緊緊圍繞服務(wù)香港來制定政策、謀劃改革、布局項目，全力支持香港鞏固提升競爭優(yōu)勢。二是堅持聚焦金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。大家都知道，香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是香港的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。前海合作區(qū)是支持香港優(yōu)勢行業(yè)開拓內(nèi)地市場的重要載體，為此《前海規(guī)劃》在促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面提出了一系列政策措施。

2023-12-28 10:20:19

三是關(guān)于《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區(qū)放寬市場準(zhǔn)入特別措施的意見》。從“特別”二字，大家可以感受到這個文件含金量很大，主要是為了更好地構(gòu)建促進(jìn)澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的市場準(zhǔn)入體系和市場環(huán)境。近期由國家發(fā)展改革委和商務(wù)部印發(fā)實施。

《橫琴特別措施》聚焦現(xiàn)代金融、文化旅游、科技創(chuàng)新、醫(yī)藥健康、專業(yè)服務(wù)和其他領(lǐng)域等6大領(lǐng)域，這都是澳門未來要發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，由此部署實施了一批首創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革舉措，旨在為橫琴量身打造便捷的市場準(zhǔn)入政策安排。

四是關(guān)于《粵港澳大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境建設(shè)三年行動計劃》。為提升大灣區(qū)市場一體化水平和國際競爭力，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門編制了《營商環(huán)境行動計劃》，重點突出了“三個結(jié)合”：

一是宏觀著眼與微觀著手相結(jié)合，從市場環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、開放環(huán)境這“四大環(huán)境”，對打造一流營商環(huán)境作出了部署。同時，結(jié)合大灣區(qū)實際提出了一些具體舉措。二是目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，明確提出“四大環(huán)境”的建設(shè)目標(biāo)，同時聚焦經(jīng)營主體反映強烈的問題作出有針對性回應(yīng)。三是一體推進(jìn)與示范引領(lǐng)相結(jié)合。專門設(shè)立一章，對深入實施“灣區(qū)通”工程作出部署，同時注重發(fā)揮功能平臺引領(lǐng)帶動作用。

這4個文件我簡單介紹到這兒。下一步，我們將與有關(guān)部門和地方一道，全力抓好文件的貫徹落實，推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。謝謝！

2023-12-28 10:29:21

現(xiàn)在歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。

2023-12-28 10:30:44

這個問題我來回答。大家很清楚，沒有一流的營商環(huán)境，很難談到一流的灣區(qū)和城市群，它是一個地區(qū)競爭力的重要體現(xiàn)。推動粵港澳大灣區(qū)打造國際一流營商環(huán)境是全面落實習(xí)近平總書記重要指示精神的重要舉措，也是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的必然要求，有利于充分發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門分析粵港澳大灣區(qū)營商環(huán)境現(xiàn)狀和問題，廣泛聽取各方面意見，特別是經(jīng)營主體的意見。聚焦解決企業(yè)提出的問題，對“4大環(huán)境、1大工程”作出部署。

一是市場環(huán)境方面，提出以統(tǒng)一高效、競爭有序為目標(biāo)，優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，維護(hù)公平競爭市場秩序，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。比如，研究取消或放寬對港澳投資者的準(zhǔn)入限制，推動橫琴、南沙、深圳等地放寬市場準(zhǔn)入特別措施落地實施，清理取消港澳企業(yè)面臨的差別化待遇。

二是政務(wù)環(huán)境方面，提出以規(guī)范便捷、公開透明為目標(biāo)，規(guī)范行政許可運行，加快建設(shè)服務(wù)型政府，優(yōu)化涉企服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。比如，推動灣區(qū)信息資源共享互認(rèn)、政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”，推動“一網(wǎng)通辦”“免申即享”，健全常態(tài)化政企溝通機制和投訴處理機制。

三是法治環(huán)境方面，提出以公平公正、健康發(fā)展為目標(biāo)，提升監(jiān)管質(zhì)量和效率，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用和保護(hù)，完善多元化糾紛解決機制。比如，完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，加強跨區(qū)域跨部門知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)協(xié)作，探索允許港資、澳資企業(yè)選擇港澳作為仲裁地。

四是開放環(huán)境方面，提出以循環(huán)暢通、合作共贏為目標(biāo)，提升“引進(jìn)來”吸引力，增強“走出去”競爭力，建設(shè)國際人才高地，促進(jìn)包容普惠創(chuàng)新。比如，充分發(fā)揮港澳在國家對外開放中的特殊地位和作用，推動大灣區(qū)企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實施面向港澳人才的特殊支持政策。

同時，《行動計劃》還聚焦加快提升大灣區(qū)市場一體化水平，以深入實施“灣區(qū)通”工程為抓手，在提升跨境通關(guān)便利度、推進(jìn)金融市場互聯(lián)互通、推動跨境便利執(zhí)業(yè)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通、便利港澳居民來粵發(fā)展生活等方面提出具體措施。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門和粵港澳三地，扎實抓好《營商環(huán)境行動計劃》的貫徹落實，及時協(xié)調(diào)解決在執(zhí)行過程中存在的困難，確保提出的舉措早落地、真管用、見實效。謝謝。

2023-12-28 10:32:00

感謝這位記者朋友的提問，也感謝各位媒體朋友們對廣東營商環(huán)境建設(shè)的關(guān)注和關(guān)心。大家知道，廣東省堅決貫徹落實習(xí)近平總書記、黨中央的決策部署，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)深化營商環(huán)境的改革，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會的創(chuàng)造力，根據(jù)全國工商聯(lián)萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境報告，廣東連續(xù)4年榮獲營商環(huán)境最佳口碑省份。廣州、深圳納入全國首批六個營商環(huán)境創(chuàng)新試點，到目前為止，全省經(jīng)營主體總量達(dá)到1800萬戶，這里面企業(yè)有778萬戶，占全國1/7。

我們?nèi)〉玫某尚Ъ性谒膫€方面：一是大灣區(qū)市場互聯(lián)互通更加順暢有序。深入實施“灣區(qū)通”工程，“港車北上”“澳車北上”“經(jīng)珠港飛”、人才簽注等政策落地實施。醫(yī)師、教師、導(dǎo)游等八個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)，已經(jīng)有3200多名港澳的專業(yè)人士獲得內(nèi)地注冊的執(zhí)業(yè)資格?；浉郯娜毓餐l(fā)布食品、中醫(yī)藥、交通、物流等領(lǐng)域110項灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，以及工業(yè)消費品、農(nóng)食產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域15項“灣區(qū)認(rèn)證”項目。

二是政務(wù)服務(wù)更加高效便捷，以“數(shù)字政府”改革來牽引提升政務(wù)服務(wù)提升，依托“粵商通”“粵省心”等平臺為企業(yè)提供全生命周期一站式服務(wù)，實現(xiàn)惠企政策“一鍵直達(dá)、免申即享”。廣東省級政府一體化政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)五年全國領(lǐng)先，比如省市縣三級政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”的比例已經(jīng)達(dá)到96.21%，“一次辦”比例達(dá)到99.86%。

三是法治環(huán)境更加健全完善。出臺廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例、外商投資權(quán)益保護(hù)條例、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例等一系列地方性法規(guī)。積極打造粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心、涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心，多措并舉保護(hù)投資者合法權(quán)益。

四是對外開放更加積極主動。深度參與“一帶一路”建設(shè)，正式啟動中國企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地。?？松梨?、巴斯夫等一大批超過百億美元的外資項目順利推進(jìn)。今年1-11月廣東進(jìn)出口總額達(dá)到7.52萬億元，約占全國1/5。新能源汽車、鋰電池、太陽能電池等“新三樣”產(chǎn)品出口勢頭迅猛。

剛才郭蘭峰同志已經(jīng)對大灣區(qū)國際一流營商環(huán)境三年行動計劃作了介紹，對于廣東來講，下一步，我們將聚焦行動計劃部署的“4大環(huán)境、1大工程”，重點從三個方面推動落實，促進(jìn)大灣區(qū)營商環(huán)境邁上更高水平。一是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。推動大灣區(qū)內(nèi)地九市要素市場化配置綜合改革，在深圳、橫琴試點進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，推動南沙放寬市場準(zhǔn)入與監(jiān)管體制改革意見出臺。二是建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟新體制。強化與港澳規(guī)則銜接機制對接，擴大“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”清單，加快推動“灣區(qū)認(rèn)證”工作。打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳，推進(jìn)全國首批內(nèi)外貿(mào)一體化試點。三是發(fā)揮重大合作平臺的引領(lǐng)帶動作用。加快推進(jìn)橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設(shè)，在要素流動、產(chǎn)業(yè)合作、跨境服務(wù)等方面先行先試。謝謝。

2023-12-28 10:32:39

謝謝你的提問。你關(guān)注的這兩個特點，是前海合作區(qū)的“立身之本”。第一個特點體現(xiàn)了前海合作區(qū)的初心使命，第二個特點體現(xiàn)了實現(xiàn)這個初心使命的主要領(lǐng)域是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。前海合作區(qū)的全稱是“前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)”。前海是地名，深港是深圳和香港，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則是一個領(lǐng)域，從這個名字就可以看出來，前海合作區(qū)全力支持香港鞏固提升競爭力這樣一個初心?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是香港最優(yōu)勢的一個產(chǎn)業(yè)，《前海規(guī)劃》是對2021年9月出臺的《前海方案》具體落實的一個“工筆畫”。我舉幾個例子：

一是在突出深港合作方面，我們在編制規(guī)劃過程中，跟有關(guān)地方一起充分聽取了香港各方面的意見，包括香港全國人大代表、政協(xié)委員，香港立法會、香港的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、香港高校等，在此基礎(chǔ)上我們編制了《前海規(guī)劃》，同時征求了香港特區(qū)政府的意見。在規(guī)劃內(nèi)容上，我們設(shè)計了一些指標(biāo)，立足于用這些指標(biāo)引導(dǎo)前海合作區(qū)建設(shè)。比如，“港資企業(yè)數(shù)、香港居民就業(yè)數(shù)、在港澳提供跨境服務(wù)政務(wù)服務(wù)的事項”等，都是圍繞著香港、香港居民、香港企業(yè)設(shè)置的，并提出了一系列有針對性的政策措施，希望推動深圳和香港之間建立更廣泛、更深層次的聯(lián)系紐帶。在法律領(lǐng)域，允許港資企業(yè)選擇香港法律來解決合同糾紛，也可以選擇香港作為仲裁地。在城市建設(shè)領(lǐng)域，文件明確繼續(xù)實施前海新出讓的產(chǎn)業(yè)用地向港資港企傾斜的政策，探索深港合作建設(shè)運營一體化模式。在財稅領(lǐng)域，明確對在前海工作的香港居民個人所得稅負(fù)超過香港稅負(fù)的部分予以免征，也就是說香港居民在前海工作跟在香港工作稅負(fù)是一樣的。

二是在聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，我們在文件中設(shè)定了“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增加值、涉外法律服務(wù)機構(gòu)、境外專業(yè)人士備案執(zhí)業(yè)人數(shù)”等具體指標(biāo)，明確重點發(fā)展金融、會展商貿(mào)物流、科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等，也提出了具體支持舉措。比如，在財稅領(lǐng)域，對前海符合條件的企業(yè)按規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，并適時調(diào)整企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。在便利執(zhí)業(yè)領(lǐng)域，推動具有港澳或者國際職業(yè)資格的金融、稅務(wù)、規(guī)劃、文化、旅游等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，經(jīng)過備案或者注冊后可以在前海提供服務(wù)，等等。謝謝！

2023-12-28 11:00:59

非常感謝這位記者朋友的提問。香港特區(qū)政府全力對接國家“十四五”規(guī)劃，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重要戰(zhàn)略，我們很期望與粵深政府貫徹優(yōu)勢互補、互利共贏，推動香港融入國家發(fā)展大局?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，優(yōu)化提升深圳前海、深港現(xiàn)代服務(wù)合作區(qū)的功能?！笆奈濉币?guī)劃強調(diào)推進(jìn)深圳前海作為粵港澳重大合作平臺的建設(shè)。

香港特區(qū)政府非常感謝中央最近發(fā)布的《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，指出開放建設(shè)合作區(qū)是支持香港經(jīng)濟社會發(fā)展、提升粵港澳合作水平、構(gòu)建對外開放新格局的重要舉措，我覺得這個意義非常重大。香港憑著“一國兩制”的制度優(yōu)勢，以及高度法治化、市場化、國際化的營商環(huán)境，將深化港深合作，落實《前海總規(guī)》，香港將繼續(xù)發(fā)揮作為國際金融、航運、貿(mào)易中心以及國際航空樞紐的優(yōu)勢，助力前海加快推動規(guī)則銜接、機制對接以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

在金融方面，港深兩地一直緊密合作，早前作出聯(lián)合發(fā)布，我們支持前海深港風(fēng)投創(chuàng)投的聯(lián)動發(fā)展。我們支持《前?？傄?guī)》提出進(jìn)一步舉措，以鞏固提升香港作為國際金融中心以及資金雙向流動橋梁的地位，并且助力內(nèi)地市場進(jìn)一步對外開放。有關(guān)舉措包括積極推進(jìn)大灣區(qū)保險服務(wù)中心建設(shè)；支持前海企業(yè)利用香港平臺融資、開拓海外業(yè)務(wù)、發(fā)行綠色債券；以及促進(jìn)金融科技合作。

在法律方面，香港是國家唯一的普通法司法管轄區(qū)，匯聚國際法律人才和企業(yè)，前海更已實施“港資港法港仲裁”。我們將繼續(xù)發(fā)展香港成為亞太區(qū)國際法律積極爭議解決服務(wù)中心，配合《前海總規(guī)》推動深港跨境法律規(guī)則銜接，并支持具有大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)證的香港律師，擔(dān)當(dāng)當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所的法律顧問。

在專業(yè)服務(wù)方面，我們支持前海推出更多“先行先試”的政策突破。例如在建筑及相關(guān)工程領(lǐng)域，前海將支持已經(jīng)備案執(zhí)業(yè)的香港專業(yè)機構(gòu)和人士，在規(guī)劃設(shè)計等階段提供服務(wù)，并擴大試行香港工程建設(shè)管理模式范圍。此外，前海將支持會計師事務(wù)所，聯(lián)合香港會計師展開非審計業(yè)務(wù)。

長遠(yuǎn)來說，香港正全力建設(shè)北部都會區(qū)，作為融入國家發(fā)展大局的重大節(jié)點，深度對接大灣區(qū)規(guī)劃，包括發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)和物流樞紐。這個樞紐在洪水橋一帶，跟前海合作區(qū)只是一灣之隔，將來更有港深西部鐵路的連接優(yōu)勢。香港將聯(lián)通前海，在金融、物流、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域促進(jìn)高端經(jīng)濟合作，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并推動更多前海企業(yè)，通過香港拓展海外市場。

國家主席習(xí)近平去年在“七一”發(fā)表重要講話，強調(diào)中央全力支持香港抓住國家發(fā)展帶來的歷史機遇。我們會繼續(xù)發(fā)揮香港所長，服務(wù)國家所需，為大灣區(qū)以及國家高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。謝謝。

2023-12-28 11:12:02

謝謝你的提問。橫琴合作區(qū)是為澳門產(chǎn)業(yè)適度多元發(fā)展服務(wù)的，實施的是“四共”——共商、共建、共管、共享的機制，橫琴的所有工作都要體現(xiàn)澳門的關(guān)切?！稒M琴規(guī)劃》怎么樣體現(xiàn)澳門的關(guān)切？有以下幾個方面：

第一，現(xiàn)在橫琴合作區(qū)執(zhí)委會中大概有31個澳門的工作人員，近期又新招了30個，執(zhí)委會包括澳門這60多個人都參與了規(guī)劃編制。

第二，我們跟澳門、廣東方面經(jīng)常一起溝通協(xié)商，特別是澳門和廣東之間，他們離得很近，溝通起來更方便，對規(guī)劃中涉及的重大問題，經(jīng)常進(jìn)行協(xié)商溝通。

第三，我們多次去橫琴，通過各種方式聽取澳門各界意見，包括澳門居民、澳門行政人員、澳門企業(yè)等。既然是為澳門服務(wù)，他們的訴求是最關(guān)心的問題。

最后，我們在文件規(guī)劃成熟以后，又專門征求了澳門特區(qū)政府的意見，在規(guī)劃過程中我們就用這種方式來體現(xiàn)對澳門的關(guān)注。我舉三個方面的例子：

比如，橫琴合作區(qū)的一個重要目標(biāo)就是推動琴澳一體化發(fā)展，文件中我們明確打造融合互動的琴澳“一河兩岸”合作軸帶，這邊是橫琴、那邊是澳門，推進(jìn)琴澳從同源走向一體化，要求構(gòu)建琴澳同城化的立體化交通體系，暢通澳門交通聯(lián)系、開設(shè)輪渡航線、建設(shè)智能化口岸等。大家可能也注意到，這幾天召開的全國人大常委會，正在審議拱北口岸東南側(cè)相關(guān)陸地和海域由澳門實施管轄，這是一個很重要的政策。

比如，澳門社會高度關(guān)注“分線管理”落地及人員、貨物等要素跨境便捷流動的問題。橫琴很快就要實行“一線放開、二線管理”。在規(guī)劃中，“二線”封關(guān)以后，將實施智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、分類監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)管，構(gòu)建與橫琴發(fā)展相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管制度。同時，針對澳門居民關(guān)心的食品能不能方便進(jìn)入橫琴的問題，規(guī)劃中提出要持續(xù)深化輸入內(nèi)地的澳門制造的食品安全監(jiān)管合作，便利更多的澳門制造食品進(jìn)入合作區(qū)。在這邊工作的澳門居民，還是覺得澳門的食品好吃，希望讓澳門的食品能進(jìn)來。目前“分線管理”涉及的有關(guān)稅收和海關(guān)實施細(xì)則正在抓緊報批，一系列便利措施將逐步落地。

再比如，澳門居民特別關(guān)注在橫琴生活居住的便利性。目前，在橫琴專門面向澳門居民建設(shè)的澳門新街坊已經(jīng)開售，大概有4000套，小區(qū)配套建設(shè)了澳門特色學(xué)校、衛(wèi)生站，還有長者服務(wù)中心。在規(guī)劃中，圍繞便利澳門居民在橫琴生活居住提出了一系列的舉措，包括要建設(shè)更多趨同于澳門生活的街坊，推動澳門教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生公共服務(wù)延伸到橫琴等。澳門居民在橫琴生活和在澳門本地生活配套要一致，養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)等這些要延伸過來，這樣大家才會來橫琴生活、工作。類似的措施還有很多，規(guī)劃里都有明確，這里就不一一列舉了?？傮w來看，這個規(guī)劃通篇貫徹服務(wù)澳門、協(xié)同澳門，推進(jìn)琴澳一體化發(fā)展的理念。謝謝！

2023-12-28 11:23:08

謝謝記者的提問?！稒M琴規(guī)劃》緊密圍繞“促進(jìn)澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展”的初心使命，對橫琴的空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生融合、城市建設(shè)等領(lǐng)域作了詳細(xì)部署，是明確橫琴合作區(qū)未來15年發(fā)展計劃的統(tǒng)領(lǐng)性文件?！稒M琴規(guī)劃》的出臺體現(xiàn)了國家和習(xí)近平主席對澳門的關(guān)懷和厚愛，也將為澳門產(chǎn)業(yè)多元和長遠(yuǎn)發(fā)展注入強大動力，對推動澳門長期繁榮穩(wěn)定和融入國家發(fā)展大局具有非常重要的意義。

澳門特區(qū)政府將和橫琴合作區(qū)進(jìn)一步加強合作，按照《橫琴規(guī)劃》訂立的目標(biāo)，充分結(jié)合《澳門特別行政區(qū)經(jīng)濟適度多元發(fā)展規(guī)劃（2024-2028）》以及澳門“1+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，務(wù)實推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)，全力完成好《橫琴規(guī)劃》的各項任務(wù)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，將全力構(gòu)建澳琴產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，全力推動合作區(qū)“四新”特色產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，并會融入更多澳資、澳企元素，為澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展提供支撐。

在民生融合方面，將圍繞民生熱點問題，深度對接澳門的公共服務(wù)和社會保障體系，按照國際一流標(biāo)準(zhǔn)打造優(yōu)質(zhì)生活圈，為澳門居民在橫琴創(chuàng)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)造更好的條件，推動在橫琴生活就業(yè)的居民大幅度增加。

在構(gòu)建澳琴一體化發(fā)展方面，將以實現(xiàn)封關(guān)作為核心，促進(jìn)澳琴人流、物流、資金流和信息流更加便捷流通。

在優(yōu)化完善共商、共建、共管、共享的“四共”體制機制方面，將與廣東省合力保障體制機制運作更加暢順，以更高效率推進(jìn)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)。

此外，澳門特別行政區(qū)政府與合作區(qū)還將針對澳琴兩地的企業(yè)和市民展開對《橫琴規(guī)劃》宣傳解讀，盡可能營造廣泛支持合作區(qū)建設(shè)的良好氛圍。謝謝。

2023-12-28 11:31:08

《前海規(guī)劃》出臺，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的關(guān)懷厚愛，對深圳先行示范區(qū)建設(shè)和前海改革開放的巨大支持。深圳市委市政府牢記總書記殷殷囑托，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在國家發(fā)改委、廣東省政府、香港特區(qū)政府等大力支持下，前海開發(fā)開放取得了積極成效，累計推出805項制度創(chuàng)新成果、88項在全國推廣，實際利用港資336.6億美元，孵化香港創(chuàng)業(yè)團隊600家。

接下來，深圳將落實《前海規(guī)劃》各項部署任務(wù)，堅持依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，圍繞“四大定位、三階段目標(biāo)和六大領(lǐng)域發(fā)展任務(wù)”，認(rèn)真制定實施年度工作計劃和專項推進(jìn)方案，舉全市之力高水平推進(jìn)前海開發(fā)開放。

一是突出示范引領(lǐng)，全力推動前海改革開放實現(xiàn)新突破。圍繞打造前海全面深化改革創(chuàng)新試驗平臺和高水平對外開放門戶樞紐的定位，在商事制度改革、放寬市場準(zhǔn)入、公平競爭等領(lǐng)域推出若干改革舉措，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，擴大貿(mào)易、航運、金融、法律事務(wù)等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，建好用好前海聯(lián)合交易中心、電子元器件和集成電路國際交易中心，提升全球資源配置能力和貿(mào)易能級。

二是突出互聯(lián)互通，全力推動深港融合發(fā)展邁上新臺階。主動對接香港北部都會區(qū)發(fā)展策略，深化深港合作專班推進(jìn)機制，深入實施“灣區(qū)通”工程。推動港深西部鐵路、前?？诎兜纫?guī)劃建設(shè)，落實好企業(yè)所得稅和個人所得稅優(yōu)惠政策，高水平建設(shè)前海深港青年夢工場，持續(xù)提升香港居民在深商事登記、注冊執(zhí)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、享受公共服務(wù)等便利化水平。

三是突出優(yōu)質(zhì)高效，全力推動構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。實施“前海全球服務(wù)商計劃”，做優(yōu)做強前海深港國際金融城、國際法務(wù)區(qū)、國際人才港，打造風(fēng)投創(chuàng)投、融資租賃、航運服務(wù)等集聚區(qū)，聯(lián)動香港建設(shè)國際法律服務(wù)中心和國際商事爭議解決中心，推動設(shè)立國際船舶登記中心。加快建設(shè)海洋新城、“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城。推動大灣區(qū)保險服務(wù)中心落地，打造跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新試驗平臺。

四是突出智慧宜居，全力推動城市規(guī)劃建設(shè)治理再上新水平。對標(biāo)一流創(chuàng)建宜居、韌性、智慧、樞紐城區(qū)，根據(jù)前海特點，規(guī)劃“一心一帶雙港五區(qū)”的空間布局，塑造藍(lán)綠交織、山海融城的生態(tài)格局，加快建設(shè)前海石公園、前海深港廣場，推廣光伏儲能超級快充、車網(wǎng)互動、新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)、自動駕駛、人工智能等場景示范應(yīng)用，加強國際化高品質(zhì)公共服務(wù)供給，提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

總之，深圳將全面落實好《前海規(guī)劃》，深化深港更緊密合作，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、支持香港更好融入國家發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。謝謝。

2023-12-28 11:31:41

謝謝記者朋友的提問。《特別措施》最大的一個特點就是立足澳琴一體化，從市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、民生融合等問題著手，優(yōu)化橫琴合作區(qū)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，提出了一系列開放性、創(chuàng)新性舉措。

合作區(qū)作為落實主體，將盡快制定出臺詳細(xì)的落實方案，對每條措施提出細(xì)化指標(biāo)和完成時限，清晰有序推進(jìn)各項工作加快落實，讓澳琴市場主體早日享受到政策和市場紅利。同時，將建立健全與《特別措施》相配套的體制和機制，在規(guī)劃、資金、人才和土地等方面給予充分保障。

在《特別措施》實施過程中，橫琴合作區(qū)將會持續(xù)了解市場主體的意見，對各項措施的實施情況進(jìn)行評估，及時提出新的建議和做法，并同步做好風(fēng)險防控措施，確保《特別措施》取得預(yù)期成效。

橫琴合作區(qū)將努力在重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，形成一批可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，努力為國家開放探索新路徑，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供橫琴經(jīng)驗。謝謝。

2023-12-28 11:32:18

最后一個問題。

2023-12-28 11:32:34

謝謝你的提問。由于這次橫琴特別措施的制定是立足于橫琴開發(fā)的初心使命，構(gòu)建更好支撐澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的市場準(zhǔn)入體系和市場環(huán)境，促進(jìn)澳門融入國家發(fā)展大局。下面，我從產(chǎn)業(yè)、民生等方面簡單介紹一下其中一些亮點，也希望記者朋友們能夠多宣傳，特別措施里的很多政策，實際是很有含金量的。

一是著眼于橫琴特殊定位，精準(zhǔn)促進(jìn)澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。大家都知道，文化旅游是澳門特色的產(chǎn)業(yè)，比較有競爭優(yōu)勢，所以在特別措施中專門提出，允許港澳導(dǎo)游跨境執(zhí)業(yè)，放開澳門單牌營運車輛中的旅游客車出入橫琴，下放涉外涉港澳臺營業(yè)性演出行政審批權(quán)限等針對性舉措，積極引導(dǎo)文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二是著眼于優(yōu)化“澳門新街坊”等民生設(shè)施服務(wù)，便利澳門居民在橫琴生活創(chuàng)業(yè)就業(yè)。比如，文件中提出完善琴澳雙向跨境轉(zhuǎn)診合作機制，優(yōu)化轉(zhuǎn)診流程，更好解決澳門居民看病就醫(yī)現(xiàn)實困難。又如，允許在橫琴特定區(qū)域布設(shè)澳門政務(wù)服務(wù)智能終端，在橫琴居住的澳門居民不回本島就可以辦理政務(wù)服務(wù)事項；允許布設(shè)澳門銀行內(nèi)地分支機構(gòu)的電子智能柜臺及服務(wù)窗口，方便居民取錢存錢；支持使用澳門元繳費支付，解決澳門居民便民需求。

三是著眼破解市場準(zhǔn)入梗阻，推動集聚更多國際優(yōu)質(zhì)資源。文件中，為更好吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才，創(chuàng)新實施“居住在澳門、工作在合作區(qū)”“科研在澳門、轉(zhuǎn)化在合作區(qū)”這種模式。還有研究建立合作區(qū)科研試點單位研發(fā)用物品“白名單”，對合作區(qū)科研設(shè)備、樣品、試劑、耗材等物資入境免于強制性產(chǎn)品認(rèn)證。再比如，充分發(fā)揮橫琴便利通關(guān)優(yōu)勢，吸引葡語系國家和共建“一帶一路”國家的先進(jìn)技術(shù)資源高效匯聚，支持建設(shè)橫琴國際先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心，搭建先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推廣平臺。

四是著眼于規(guī)則銜接改革引領(lǐng)，推動琴澳一體化發(fā)展。發(fā)揮橫琴對外開放窗口的重要作用，在與澳門和國際規(guī)則制度銜接上下功夫，推動更高水平的制度型開放。文件中提出，支持重點行業(yè)企業(yè)聯(lián)合成立在澳門注冊、在合作區(qū)運營的國際綠色能源認(rèn)證中心，重點面向粵港澳大灣區(qū)、葡語系及共建“一帶一路”國家開展認(rèn)證業(yè)務(wù)。

文件中很多措施在國內(nèi)其他地方是沒有的，下一步更重要的是做好落實工作，我們將和廣東省、橫琴合作區(qū)，特別是跟澳門特區(qū)政府一道，推動相關(guān)政策措施落地見效，不斷提高經(jīng)營主體和澳門居民的獲得感，更好助推橫琴開發(fā)開放。謝謝。

2023-12-28 11:33:09

謝謝各位發(fā)布人的介紹，也謝謝各位記者朋友的參與，今天的發(fā)布會就到這里，再見！

2023-12-28 11:33:26