從企業(yè)辦事“惠企政策不了解、申報不方便、兌現(xiàn)時間長”到涉企服務(wù)“免申即享、直達(dá)快享”，從群眾辦事“多地、多窗、多次”到“高效辦成一件事”……今年6月以來，按照國務(wù)院機(jī)關(guān)黨組部署，國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室會同地方部門政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺開展政務(wù)服務(wù)效能提升“雙十百千”工程，推動解決企業(yè)和群眾辦事“急難愁盼”問題。人民網(wǎng)記者赴多地采訪了解到，目前該項工作已取得積極成效。
利企便民 打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”
6月29日晚，貴州省黔西南州某企業(yè)負(fù)責(zé)人黃先生遇到了難題——他急需辦理城鎮(zhèn)建設(shè)用地和土地征收的相關(guān)手續(xù)，但自己對手續(xù)辦理相關(guān)流程和申報材料均不熟悉，無從著手，需要專業(yè)人員進(jìn)行輔導(dǎo)申報。黃先生在得知貴州省“企業(yè)之家”是專門為企業(yè)服務(wù)的平臺后，立即在線上提交了訴求。
而此時正在外出差的黔西南州自然資源局涉企服務(wù)專員程果、李成全在得知黃先生的訴求后，立即在手機(jī)上登錄“貴人服務(wù)”APP“企業(yè)之家”系統(tǒng)，通過“云座席”與黃先生進(jìn)行遠(yuǎn)程視頻溝通，于當(dāng)晚22時10分幫助黃先生所在企業(yè)順利完成手續(xù)申報，所有數(shù)據(jù)全程留痕可追溯。
群眾在貴州省政務(wù)服務(wù)中心“企業(yè)之家”辦理業(yè)務(wù)。 受訪者供圖
按照“雙十百千”工作有關(guān)部署，貴州省組織各地政務(wù)服務(wù)中心，以“企業(yè)來了就是家人，辦的都是家事”為服務(wù)理念，搭建集企業(yè)商務(wù)服務(wù)、企業(yè)訴求接處、惠企政策兌現(xiàn)等功能于一體的“企業(yè)之家”，通過線上、線下兩種途徑，推動涉企服務(wù)資源更集中、渠道更順暢、服務(wù)更高效。
“‘企業(yè)之家’不論白天黑夜為企業(yè)服務(wù)，就像家人一樣貼心，不愧是企業(yè)的家。”黃先生感慨道。類似黃先生的企業(yè)遇到的問題，全國各地均在積極探索解決。
企業(yè)群眾有了相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志定期下沉服務(wù)窗口擔(dān)任“店小二”——在甘肅省金昌市，截至2023年7月，市區(qū)兩級共有39家部門、單位主要負(fù)責(zé)同志通過“走流程、坐窗口”等方式現(xiàn)場把脈問診，共解決25個問題，切實提升政務(wù)服務(wù)便捷度。
市民在中國（廣西）自由貿(mào)易區(qū)南寧片區(qū)綜合服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)。人民網(wǎng) 付華周攝
實現(xiàn)極簡審批，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)活力——今年7月初，廣西南寧市在中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)南寧片區(qū)試點推行企業(yè)“免審即得”政策，企業(yè)免予提交申請材料，在辦理營業(yè)執(zhí)照注冊登記時，只需簽署承諾書即可獲得相應(yīng)的經(jīng)營許可證件或批復(fù)文件。首批納入“免審即得”政策的涉企經(jīng)營許可有13項，涉及旅行社設(shè)立許可、人力資源服務(wù)許可、公共場所衛(wèi)生許可等。
“貴州省‘企業(yè)之家’最大限度地避免政務(wù)服務(wù)‘政出多門’可能導(dǎo)致的合成謬誤和抵消效應(yīng)，極大激活和豐富了政務(wù)服務(wù)的方式和方法?！北本煼洞髮W(xué)科研院副院長孫宇教授表示，“各地區(qū)各部門不斷推出利企便民新舉措，擴(kuò)大和增強(qiáng)了政務(wù)服務(wù)‘最后一公里’服務(wù)能力，使得政務(wù)服務(wù)更加接地氣?！睂O宇指出，“將政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新導(dǎo)入‘?dāng)?shù)字公共治理’軌道，實現(xiàn)了數(shù)字時代政府管理創(chuàng)新的持續(xù)演進(jìn)?！?
“一網(wǎng)通辦” 優(yōu)化全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”
各地按照“雙十百千”工程有關(guān)部署，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺打造優(yōu)化全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”更加好辦易辦，緊緊圍繞企業(yè)和群眾辦事需求，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。
“沒想到辦理孩子的醫(yī)學(xué)證明這么方便快捷，通過手機(jī)就可以輕輕松松完成?！蔽逄烨?，內(nèi)蒙古呼和浩特市的尹禹超、郭艷夫婦下載了“蒙速辦”APP，在手機(jī)上辦理了新生兒出生“一件事”。五天后，尹禹超、郭艷夫婦足不出戶便收到了孩子的出生醫(yī)學(xué)證明。他們是呼和浩特市推出新生兒出生“一件事”全程網(wǎng)上辦理的受益者。
企業(yè)補(bǔ)貼政策公開透明、一次申報、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)——廣東省圍繞賦能實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依托數(shù)字政府大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，在“粵商通”搭建了全產(chǎn)業(yè)、可視化、智慧化的招商引資對接平臺。
全省統(tǒng)一政策管理、通用政策審批、統(tǒng)一資金兌付——2023年以來，通過“皖企通”，安徽省已完成減稅降費126億元，發(fā)放獎補(bǔ)資金8.93億元，惠及企業(yè)152萬家。
“通過平臺，群眾可以更容易向政府反饋意見和建議，增強(qiáng)參與感和歸屬感。這樣的互動機(jī)制也有助于政府更好地了解社會需求，從而提供更精準(zhǔn)的服務(wù)?！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院副院長黃璜教授表示，“‘一網(wǎng)通辦’有助于破解政務(wù)服務(wù)的繁瑣流程和部門之間的協(xié)同難題，通過整合服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)信息資源的共享和服務(wù)的一體化?！?
數(shù)據(jù)賦能 激活政務(wù)服務(wù)“新引擎”
“雙十百千”工程推進(jìn)以來，各地通過打通各類業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，結(jié)合人臉識別、電子合同、數(shù)據(jù)共享、電子證照等數(shù)字技術(shù)，充分發(fā)揮出全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺賦能價值。
8月23日上午，在河南省濮陽市行政服務(wù)中心，剛購買了一套新房的市民王艷萍，通過手機(jī)上的“i濮陽”平臺刷臉認(rèn)證后，僅用10分鐘時間就在手機(jī)上辦好了房產(chǎn)證辦理的所有流程。拿著厚厚的紙質(zhì)資料、排著長長的隊伍，曾經(jīng)是許多人對不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理的印象?！霸瓉磙k張房產(chǎn)證得跑四五個窗口、至少用半天時間，現(xiàn)在好了，在手機(jī)上就能把事兒辦了，真是太方便太高效了！”王艷萍興奮地說。
為最大限度方便群眾辦事，濮陽市依托政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)上線了不動產(chǎn)登記“掌上辦”“不見面審批”服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)24小時在線辦理，群眾僅需線上1個環(huán)節(jié)、數(shù)分鐘即可辦完，實現(xiàn)群眾辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“零跑路”“零等待”。
企業(yè)只需輸入退休人員身份證號碼，表單中人員姓名、性別、檔案及企業(yè)信息全部自動調(diào)用回填——在陜西省西安市，紙質(zhì)材料免提交、辦理部門免選擇，減少了企業(yè)申報時間和申報難度。
為企業(yè)群眾提供“材料免提交”“表單免填寫”“公章在線蓋”“審批掃臉辦”“智能輔助查”等一系列審批服務(wù)新體驗——山東省青島市推進(jìn)線上線下“智能”服務(wù)，上線“智慧審批”服務(wù)專區(qū)。
“數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭嚎偣こ處熚喝槐硎?，“從實踐看，政府采用的數(shù)字技術(shù)和應(yīng)用場景非常豐富。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)使用，快應(yīng)用、小程序等應(yīng)用形態(tài)發(fā)展，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從‘人找服務(wù)’，轉(zhuǎn)向‘服務(wù)找人’。”
“雙十百千”工程開展以來，各地區(qū)各部門將“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”的總要求貫穿其中，通過兩個多月集中攻堅，以辦事堵點問題清單、高頻政務(wù)服務(wù)清單、公共支撐需求清單及服務(wù)效能提升長效機(jī)制“三張清單+一個機(jī)制”為主線，有力推動政務(wù)服務(wù)更加好辦、易辦。
企業(yè)和群眾“急難愁盼”的辦事堵點得到有效疏解，數(shù)字化改革帶來的民生新紅利正在充分釋放。（宋子節(jié)、李麗萍、龍章榆、富麗娟、寇雅楠、劉藝琳、時巖、尚明楨、付華周、實習(xí)生李珂、張鳳琴）
