新時代，中國堅定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進步的一邊，高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟，為守護世界和平、促進共同發(fā)展作出重大貢獻，中國國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。黨的二十大報告明確了未來五年我國發(fā)展的主要目標任務，其中一個重要方面是“中國國際地位和影響進一步提高，在全球治理中發(fā)揮更大作用”。如何理解和把握這一目標任務的內(nèi)涵和要求？本期觀察版對此進行闡述。
——編 者
不斷提升我國國際影響力、感召力、塑造力（人民觀察）
徐 步
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，中國特色大國外交采取一系列戰(zhàn)略性舉措，取得一系列標志性成果，中國的大國擔當贏得廣泛國際贊譽，國際影響力、感召力、塑造力顯著提升。黨的二十大報告明確了未來五年我國發(fā)展的主要目標任務，其中一個重要方面是“中國國際地位和影響進一步提高，在全球治理中發(fā)揮更大作用”。這為中國外交奮進新征程明確了努力方向。我們要始終堅持維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，為實現(xiàn)中華民族偉大復興創(chuàng)造良好外部條件，同各國人民攜手推動構(gòu)建人類命運共同體，開創(chuàng)人類更加美好的未來。
中國外交在變局中開新局、在亂局中化危為機
新時代，綜合國力的顯著提升，為中國在國際事務中發(fā)揮更大作用奠定了堅實基礎(chǔ)。在世界進入新的動蕩變革期、不穩(wěn)定性不確定性增加的形勢下，中國外交堅定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進步的一邊，既保持強大戰(zhàn)略定力又主動識變應變求變，在全球變局中開創(chuàng)新局，在世界亂局中化危為機，堅定守護世界和平、有力促進團結(jié)合作、堅決捍衛(wèi)公平正義。
回答時代之問，引領(lǐng)進步潮流。當今世界，百年未有之大變局加速演進，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)，世界又一次站在歷史的十字路口。習近平總書記提出一系列新理念新倡議，深刻回答“世界怎么了、我們怎么辦”的時代之問，有力引領(lǐng)百年變局發(fā)展方向。提出構(gòu)建人類命運共同體理念，為人類向何處去貢獻了中國方案。這一理念多次寫入聯(lián)合國、上合組織、金磚國家等多邊機制決議或宣言。提出共建“一帶一路”倡議，打造廣受歡迎的全球公共產(chǎn)品和國際合作平臺。提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，為促進共同發(fā)展、維護和平穩(wěn)定、推動文明進步注入強大動力。
深化外交布局，建設(shè)伙伴關(guān)系。我們運籌大國關(guān)系，推進大國協(xié)調(diào)，深化戰(zhàn)略對話，持續(xù)改善我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境。加強中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，推進中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系建設(shè)，推動構(gòu)建相互尊重、和平共處、合作共贏的中美關(guān)系。深化同周邊國家睦鄰友好關(guān)系，鞏固同發(fā)展中國家團結(jié)合作。我國同110多個國家和地區(qū)組織建立了不同形式的伙伴關(guān)系，打造遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡，全方位、多層次、立體化的對外工作布局日益發(fā)展完善。
打造合作平臺，推動共同發(fā)展。在共建“一帶一路”國際合作框架內(nèi)，中國與參與國家和地區(qū)秉持共商共建共享原則，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，深化務實合作，讓各方在“一帶一路”這個開放包容的合作平臺上有更多獲得感。從2013年到2022年，我國與“一帶一路”沿線國家雙向投資累計超過2700億美元，形成3000多個合作項目，為沿線國家創(chuàng)造了42萬多個就業(yè)崗位。從進博會到消博會，從廣交會到服貿(mào)會，中國舉辦的一系列經(jīng)貿(mào)盛會為世界各國企業(yè)進入中國大市場、共享發(fā)展成果提供更多契機，搭建起各國互惠互利、共贏發(fā)展的重要平臺。外國媒體這樣評價：“雖然保護主義給世界經(jīng)濟蒙上陰影，但中國為世界貿(mào)易帶來了光明”。
堅持多邊主義，維護公平正義。我們倡導真正的多邊主義，堅持世界命運應該由各國共同掌握，國際規(guī)則應該由各國共同書寫，全球事務應該由各國共同治理，發(fā)展成果應該由各國共同分享，反對單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義和強權(quán)政治。堅持按照事情本身的是非曲直決定立場，發(fā)布《關(guān)于政治解決烏克蘭危機的中國立場》文件、《關(guān)于阿富汗問題的中國立場》文件等，為推動全球熱點問題的政治解決不懈努力，中國特色熱點問題解決之道贏得國際社會高度肯定。堅定維護發(fā)展中國家的正當權(quán)益和發(fā)展空間，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
倡導共同價值，促進文明互鑒。我們弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，主張尊重不同文明對價值內(nèi)涵的認識，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明包容超越文明優(yōu)越，反對將自己的價值觀和模式強加于人，促進各國人民相知相親，推動不同文明各美其美、美美與共。通過舉辦中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會、“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞洲文明對話大會等，與各國交流分享中國共產(chǎn)黨治國理政經(jīng)驗、現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗，搭建不同文明平等交流對話平臺，增進國際社會對我國政治制度、發(fā)展道路的理解和支持，促進不同文明相互取長補短、共同豐富世界文明百花園。
以科學思想方法和工作方法推動中國外交繼續(xù)砥礪前行
當今世界，多重挑戰(zhàn)和危機交織疊加。中國特色大國外交不斷開辟新局面，必然要克服一系列艱難險阻。科學的世界觀和方法論是研究問題、解決問題的“總鑰匙”。要深入掌握運用習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平外交思想蘊含的科學思想方法和工作方法，提升駕馭復雜局面、處理復雜問題的能力，推動中國特色大國外交破浪前行。
立足自身發(fā)展，堅定戰(zhàn)略自信。當今世界，和平、發(fā)展、合作、共贏的大勢不會改變，但也面臨逆風逆流，我國外部環(huán)境的復雜性增加。國際形勢越是嚴峻復雜，越要保持戰(zhàn)略定力、堅定戰(zhàn)略自信。我們要毫不動搖堅持黨對外交工作的領(lǐng)導，牢牢把握服務民族復興、促進人類進步這條主線，堅持以中國特色社會主義為根本增強戰(zhàn)略自信，始終保持中國外交的獨特風范，不為一時一事所惑、不為任何風浪所懼，牢牢把握主動權(quán)。緊緊圍繞黨和國家中心工作，為全面深化改革和對外開放提供全方位、高質(zhì)量服務，通過主場外交、國際展會、全球推介等推動開放發(fā)展，不斷為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件。
站立時代潮頭，堅持胸懷天下。歷史的車輪滾滾向前，只有站立時代潮頭、認清歷史大勢，堅持胸懷天下、傾聽各國人民呼聲，才能朝著正確方向前進，開辟更寬廣道路。從推動構(gòu)建人類命運共同體到弘揚全人類共同價值，從建設(shè)新型國際關(guān)系到堅持共商共建共享全球治理觀，從共建“一帶一路”到落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議等，中國主張、中國智慧、中國方案之所以能夠產(chǎn)生深遠國際影響、凝聚廣泛國際共識，關(guān)鍵在于從全人類共同利益出發(fā)，回應了各國人民求和平、謀發(fā)展、促合作的普遍訴求。我們要樹立世界眼光、拓展全球視野，把中國人民利益與世界各國人民利益更好統(tǒng)一起來，深刻洞察人類發(fā)展進步潮流，積極回應各國人民普遍關(guān)切，為國際社會提供更多公共產(chǎn)品，為解決人類面臨的共同問題作出新的貢獻。
堅持底線思維，發(fā)揚斗爭精神。面對外部訛詐、遏制、封鎖、極限施壓，我們必須敢于斗爭、善于斗爭，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。黨的十八大以來，我們在斗爭中堅定維護國家核心利益和民族尊嚴，展示了不畏強權(quán)的意志決心。要牢牢掌握我國發(fā)展和安全主動權(quán)，堅決反制任何侵犯我國主權(quán)、干涉我國內(nèi)政的錯誤行徑，旗幟鮮明反對一切霸權(quán)主義和強權(quán)政治，在原則問題上寸步不讓，堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。主動講好中國故事、發(fā)出中國聲音，及時澄清外界誤解、批駁錯誤言論，全面闡述我國的發(fā)展觀、文明觀、安全觀、人權(quán)觀、生態(tài)觀、國際秩序觀和全球治理觀，展現(xiàn)中國為世界和平與發(fā)展作出的貢獻，進一步提升中國主張、中國方案的感召力。
以自身和平發(fā)展更好維護世界和平與發(fā)展
習近平總書記強調(diào)：“世界那么大，問題那么多，國際社會期待聽到中國聲音、看到中國方案，中國不能缺席?！蔽覀円趫远ňS護世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身和平發(fā)展更好維護世界和平與發(fā)展，以更寬闊視野、更開放胸襟、更積極姿態(tài)，同國際社會一道，為世界的和平穩(wěn)定盡責，為人類的繁榮進步出力。
堅持獨立自主的和平外交政策，壯大世界和平力量、國際正義力量。黨的二十大報告提出：“中國堅定奉行獨立自主的和平外交政策，始終根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場和政策，維護國際關(guān)系基本準則，維護國際公平正義?！敝袊鴪猿謬也环执笮 娙?、貧富一律平等，尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度，反對干涉別國內(nèi)政，反對搞雙重標準。倡導以對話彌合分歧、以合作化解爭端，堅決反對一切形式的霸權(quán)主義和強權(quán)政治，反對冷戰(zhàn)思維。堅持中國特色熱點問題解決之道，為維護世界和平和地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。
擴大高水平對外開放，為世界共同發(fā)展提供更多新機遇。堅持經(jīng)濟全球化正確方向，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。以高標準、可持續(xù)、惠民生為目標，鞏固互聯(lián)互通合作基礎(chǔ)，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，為國際合作不斷拓展新空間。加快全球發(fā)展倡議落地，共同營造有利于發(fā)展的國際環(huán)境，共同培育全球發(fā)展新動能。加大對全球發(fā)展合作的資源投入，支持和幫助廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展。
堅持真正的多邊主義，在全球治理中發(fā)揮更大作用。堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準則，反對打造“小院高墻”“平行體系”、搞排他性“小圈子”“小集團”的行徑。積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等多邊機制更好發(fā)揮作用，擴大金磚國家、上海合作組織等合作機制影響力，增強新興市場國家和發(fā)展中國家在全球事務中的代表性和發(fā)言權(quán)。主張以團結(jié)精神和共贏思維應對復雜交織的安全挑戰(zhàn)，營造公道正義、共建共享的安全格局。積極參與新興領(lǐng)域治理規(guī)則的制定和完善，推動全球治理體系更加適應時代發(fā)展需要。
（作者為習近平外交思想研究中心秘書長）
推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展（觀察者說）
劉貞曄
當前，世界之變、時代之變、歷史之變正在以前所未有的方式展開，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)，其中治理赤字加重就是一大挑戰(zhàn)。習近平主席立于時代潮頭、把握時代脈搏，就改革和完善全球治理體系、增強我國參與全球治理能力等提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為全球治理改革貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。中國將展現(xiàn)更多負責任大國擔當，在全球治理中發(fā)揮更大作用，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
隨著國際力量對比發(fā)生深刻變化和全球性挑戰(zhàn)日益增多，加強全球治理、推動全球治理體系改革成為大勢所趨。近年來，新興市場國家和發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟中的比重和地位不斷上升，但全球治理體系中一些關(guān)鍵性制度平臺和治理規(guī)則卻未能反映新格局新變化，發(fā)展中國家關(guān)于發(fā)展議題的呼聲和訴求沒有得到應有重視，全球治理體系的代表性和包容性不夠。同時，伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人類對大自然和宇宙探索能力增強，深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的治理問題更加突出。這就亟須通過推動全球治理體系改革，使全球治理體系符合變化了的世界政治經(jīng)濟，滿足應對全球性挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要。
新時代，中國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，我們抓住機遇、順勢而為、主動作為，積極推動和引領(lǐng)全球治理相關(guān)領(lǐng)域變革。比如，在全球經(jīng)濟治理領(lǐng)域，中國發(fā)起成立亞投行等新型多邊金融機構(gòu)，創(chuàng)造性提出一系列建議促成國際貨幣基金組織完成份額和治理機制改革，增加發(fā)展中國家的話語權(quán)。在聯(lián)合國維和領(lǐng)域，中國不僅是派遣維和人員最多的安理會常任理事國，而且是聯(lián)合國第二大維和攤款國。在全球氣候治理領(lǐng)域，中國主動實施一系列應對氣候變化的戰(zhàn)略、措施和行動，積極參與氣候變化談判，推動達成和加快落實《巴黎協(xié)定》。促進共建“一帶一路”國家開展生態(tài)環(huán)境保護和應對氣候變化，截至目前，已與31個共建國家共同發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議。全球治理體系變革離不開理念的引領(lǐng)。中國主張的共商共建共享的全球治理理念寫入第七十一屆聯(lián)合國大會通過的關(guān)于“聯(lián)合國與全球經(jīng)濟治理”決議，中國在全球治理舞臺上發(fā)揮著愈益重要的理念和價值引領(lǐng)作用。
構(gòu)建更加美好的世界，需要有更好的全球治理。在國際體系深度調(diào)整、新興領(lǐng)域治理日趨復雜的形勢下，形成更加公正合理的國際政治經(jīng)濟秩序仍然任重道遠。作為世界第二大經(jīng)濟體和最大的發(fā)展中國家，中國在全球治理中積極發(fā)揮作用。
堅定支持加強聯(lián)合國作用。聯(lián)合國是最具普遍性、代表性、權(quán)威性的政府間國際組織。當今世界發(fā)生的各種對抗和不公，不是因為聯(lián)合國憲章宗旨和原則過時了，而是因為其未能得到有效維護和履行。要堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準則。踐行真正的多邊主義，不斷豐富新形勢下多邊主義實踐，支持聯(lián)合國主持公道、厲行法治、促進合作、聚焦行動，推動聯(lián)合國在促進人類和平與發(fā)展中發(fā)揮更為積極作用。
推動全球治理更加聚焦發(fā)展問題。發(fā)展是當今世界的重要事務，沒有發(fā)展，世界繁榮穩(wěn)定就會失去基礎(chǔ)。發(fā)展中國家對加快推進現(xiàn)代化有著強烈期待。然而，當前一些全球治理架構(gòu)偏離發(fā)展導向，議程政治化和大國博弈工具化色彩嚴重。要推動落實全球發(fā)展倡議，把促進發(fā)展、保障民生置于全球宏觀政策的突出位置。更加積極利用和發(fā)揮中國與發(fā)展中國家的雙多邊合作機制，合力推動全球多邊治理平臺的議程設(shè)置更加聚焦發(fā)展問題，促進現(xiàn)有發(fā)展合作機制協(xié)同增效，促進全球均衡發(fā)展。
增強全球治理的代表性、包容性、有效性。維護多邊貿(mào)易體制，積極參與世界貿(mào)易組織改革，維護發(fā)展中國家共同利益。推動二十國集團等發(fā)揮國際經(jīng)濟合作功能，建設(shè)性參與亞太經(jīng)合組織、金磚國家等機制經(jīng)濟治理合作，提出更多中國倡議、中國方案。推動主要多邊金融機構(gòu)深化治理改革，支持亞投行和新開發(fā)銀行更好發(fā)揮作用，提高參與國際金融治理能力。秉持和平、主權(quán)、普惠、共治原則，攜手各國積極完善新興領(lǐng)域治理規(guī)則，把深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域打造成各方合作的新疆域。
（作者為中國政法大學全球化與全球問題研究所教授）
互利共贏、開放合作理念日益深入人心
共建“一帶一路”為人類走向共同繁榮作出貢獻
史志欽
2013年秋天，習近平主席提出共建“一帶一路”倡議。10年來，在各方的共同努力下，這一倡議從藍圖變成廣受歡迎的全球公共產(chǎn)品和開放合作的國際合作平臺，為各國經(jīng)濟發(fā)展、民生改善帶來實惠。通過共建“一帶一路”，中國方案蘊含的互利共贏、開放合作等理念日益深入人心，產(chǎn)生深遠國際影響。當前，百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期。面對新的風險與挑戰(zhàn)，我們要堅持高質(zhì)量共建“一帶一路”，為人類走向共同繁榮作出積極貢獻。
為促進互聯(lián)互通做增量。共建“一帶一路”，關(guān)鍵是互聯(lián)互通。我們秉持共商共建共享原則，推動政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，搭建多層次、寬領(lǐng)域的國際合作機制，深化務實合作，促進協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。推動政策溝通，增進各國政治互信，凝聚共同發(fā)展的共識；推動基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，打通交通堵點與斷點，為維護世界供應鏈穩(wěn)定注入正能量；推動貿(mào)易暢通，釋放互利合作的活力；推動資金融通，以亞投行、絲路基金等新興金融機構(gòu)健全多元化投融資體系；推動民心相通，為共建“一帶一路”打下廣泛社會基礎(chǔ)。當前，世界經(jīng)濟既面臨復蘇迫切需求，又面臨多重挑戰(zhàn)和困擾，共建“一帶一路”國際合作能夠為重振世界經(jīng)濟發(fā)揮更大作用。要正確認識和把握共建“一帶一路”面臨的新形勢，深化政治互信，發(fā)揮政策溝通的引領(lǐng)和催化作用，探索建立更多合作對接機制。深化傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施項目合作，推進新型基礎(chǔ)設(shè)施項目合作，提升規(guī)則標準“軟聯(lián)通”水平，暢通貿(mào)易和投資合作渠道，為促進全球互聯(lián)互通做增量。
為共同發(fā)展增添新動力。習近平總書記指出：“‘一帶一路’建設(shè)不應僅僅著眼于我國自身發(fā)展，而是要以我國發(fā)展為契機，讓更多國家搭上我國發(fā)展快車，幫助他們實現(xiàn)發(fā)展目標?！蓖ㄟ^與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程以及《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》、非盟《2063年議程》等沿線國家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃有效對接，共建“一帶一路”找到各方共同發(fā)展的最大公約數(shù)，結(jié)出互惠互利的累累碩果。世界銀行有關(guān)報告認為，到2030年，共建“一帶一路”有望幫助全球760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。共建“一帶一路”追求的是發(fā)展，崇尚的是共贏，傳遞的是希望。我們要以高標準、可持續(xù)、惠民生為目標，穩(wěn)步拓展健康、綠色、數(shù)字、創(chuàng)新等領(lǐng)域合作，探尋新的增長動能和發(fā)展路徑，加強綠色基建、綠色能源、綠色金融等領(lǐng)域合作，形成更多接地氣、聚人心的合作成果，讓共建“一帶一路”更好惠及各國人民。
為文明互鑒架設(shè)新橋梁。共建“一帶一路”堅持經(jīng)濟合作和人文交流共同推進，希望通過文明交流互鑒破解信任赤字、超越文明隔閡，為推動構(gòu)建人類命運共同體夯實人文基礎(chǔ)。10年來，中國同各方推動教育、科技、文化等各領(lǐng)域人文交流合作，中外文化交流持續(xù)向多領(lǐng)域、深層次發(fā)展。以科技領(lǐng)域交流合作為例，自2017年共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃啟動以來，中國與共建“一帶一路”國家在科技人文交流、共建聯(lián)合實驗室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面開展合作。截至2021年底，中國已和84個共建國家建立科技合作關(guān)系，支持聯(lián)合研究項目1118項。要踐行全球文明倡議，豐富交流內(nèi)容、拓展交流形式，推動共建“一帶一路”形成多元互動的人文交流格局。深入闡釋共建“一帶一路”的理念、原則、方式等，講好共建“一帶一路”故事。
為完善全球治理作出新貢獻。共建“一帶一路”堅持共商共建共享，弘揚開放、綠色、廉潔理念，推動全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展；努力實現(xiàn)高標準、可持續(xù)、惠民生目標，讓發(fā)展更平衡，為打造公正合理的治理模式拓展新實踐；形成第三方市場合作模式等，創(chuàng)新全球經(jīng)濟合作模式。共建“一帶一路”從原則、目標、路徑到具體措施等各方面，不斷革新和完善全球治理體系。在充滿變化和挑戰(zhàn)的時代，共建“一帶一路”成為各國團結(jié)合作、共克時艱的平臺，展現(xiàn)了中國方案共贏共享的時代價值。我們要本著開放包容精神，推動更多國家和企業(yè)深入?yún)⑴c共建“一帶一路”，探索創(chuàng)新實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏的合作方式，為發(fā)展中國家提供更多發(fā)展機遇和空間，不斷為完善全球治理體系作出新貢獻。
（作者為清華大學社會科學學院教授）
《 人民日報 》（ 2023年06月09日 09 版）
